Приложение. Положение об участии муниципального образования городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

Приложение

к решению Совета МО ГО "Воркута"

от 25 июня 2011 г. N 60

Положение
об участии муниципального образования городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

1. Предмет регулирования настоящего Положения

Положение об участии муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Положение) в муниципальном частном партнерстве определяет основы правового регулирования, цели, задачи, принципы, формы и условия участия муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городского округа "Воркута") в муниципальном частном партнерстве.

2. Цели и задачи участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

2.1. Целями участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве являются:

- объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы городского округа "Воркута";

- повышение доступности и улучшение качества продукции (работ, услуг) на территории городского округа "Воркута" с использованием общественно значимых объектов за счет привлечения частных инвестиций;

- обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципального частного партнерства.

2.2. Задачами участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве являются:

- привлечение средств внебюджетных источников в создание, реконструкцию или эксплуатацию общественно значимых объектов;

- повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- эффективное использование средств бюджета городского округа "Воркута";

- сохранение рабочих мест и повышение уровня занятости населения.

3. Принципы участия в муниципальном частном партнерстве

3.1. Муниципальное частное партнерство в городском округе "Воркута" основывается на принципах:

- законности;

- участия городского округа "Воркута" в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений, в том числе концессионных, на равных началах с участниками этих соглашений;

- недопущения ограничения конкуренции хозяйствующих субъектов при проведении конкурса на право заключения соглашений о муниципальном частном партнерстве, в том числе концессионных соглашений;

- соблюдения прав и законных интересов участников муниципального частного партнерства и населения городского округа "Воркута";

- добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений, в том числе концессионных;

- разделения ответственности и рисков между участниками муниципального частного партнерства;

- открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципального частного партнерства.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

4.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальное частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество городского округа "Воркута" с частным партнером (частными партнерами) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основе соглашения в целях реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории городского округа "Воркута", направленных на создание, реконструкцию или эксплуатацию объектов соглашения, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- соглашение о муниципальном частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между муниципальным образованием городского округа "Воркута" и частным партнером, направленный на осуществление деятельности на основе муниципального частного партнерства в формах, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения;

- частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;

- стороны соглашения (участники муниципального частного партнерства) - муниципальное образование городского округа "Воркута" и частный партнер, подписавшие соглашение;

- объект соглашения о муниципальном частном партнерстве - создаваемое, реконструируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением муниципальное имущество муниципального образования городского округа "Воркута";

- реконструкция объекта соглашения - комплекс работ по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

- эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

4.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального частного партнерства

5.1. Совет городского округа "Воркута" в сфере муниципального частного партнерства:

- утверждает Положение об участии муниципального образования городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве, изменения, дополнения к нему;

- осуществляет контроль за соблюдением и исполнением соглашений, регулирующих отношения в области муниципального частного партнерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

5.2. Администрация городского округа "Воркута" в сфере муниципального частного партнерства:

- принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципального частного партнерства;

- заключает соглашения;

- в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;

- взаимодействует в установленном порядке с некоммерческими организациями по вопросам заключения соглашений;

- определяет уполномоченный орган для выполнения функций по формированию и организации работы конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении муниципального частного партнерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута" и настоящим Положением.

6. Формы участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

6.1. Участие городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве осуществляется в следующих формах:

- предоставление частному партнеру недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности городского округа "Воркута", для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;

- предоставление частному партнеру прав на объекты интеллектуальной собственности, иных имущественных и неимущественных прав, находящихся в собственности городского округа "Воркута", для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;

- предоставление частному партнеру права владения и пользования имуществом, находящимся в собственности городского округа "Воркута", на условиях концессионных соглашений;

- долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;

- предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- в иных формах, не противоречащих действующему законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

6.2. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько форм участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве.

6.3. Участие городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется с учетом положений Федерального закона "О защите конкуренции".

7. Объекты соглашения

7.1. Объектом соглашения о муниципальном частном партнерстве могут быть:

- автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;

- транспорт общего пользования;

- системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов, предназначенных для обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фондов на территории городского округа "Воркута";

- объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

- объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

- объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта;

- объекты в сфере инновационной деятельности;

- объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, в том числе для выращивания, производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и для производства пищевых продуктов;

- объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Условия участия городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

8.1. Участие городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих условий:

- предмет соглашения;

- объект соглашения;

- права и обязанности сторон соглашения;

- право собственности на объект соглашения, распределение долей сторон соглашения в праве собственности на объект соглашения, условия и момент возникновения такого права;

- порядок и этапы выполнения соглашения сторонами соглашения;

- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

- порядок расчетов между сторонами соглашения;

- разделение ответственности и рисков между сторонами соглашения;

- перечень находящихся в собственности городского округа "Воркута" земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;

- порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав городского округа "Воркута";

- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;

- случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;

- ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения.

8.2. В соглашении также могут быть согласованы иные условия, не указанные в части 1 настоящего раздела и не противоречащие действующему законодательству, настоящему Положению, в том числе:

- обеспечение частным партнером предоставления потребителям услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;

- целевые показатели качества и стоимости услуг (работ, товаров), предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения;

- технико-экономические показатели и характеристики объекта соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий соглашения;

- порядок и сроки передачи объекта соглашения, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность городского округа "Воркута";

- объем участия, в том числе финансирования, предоставления гарантий, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий соглашения, или порядок его определения;

- распределение между сторонами соглашения доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;

- условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;

- порядок платы за использование объекта соглашения, находящегося в собственности городского округа "Воркута";

- согласование с муниципальным образованием городского округа "Воркута" прекращения (приостановления) выполнения условий соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соглашением;

- порядок получения частным партнером согласия муниципального образования городского округа "Воркута" на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга;

- источники дохода частного партнера, получаемого им в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;

- особенности вступления в силу соглашения, в том числе с учетом необходимости заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, которые должны быть заключены в оговоренный соглашением срок.

9. Решение об участии городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве

9.1. Решение об участии городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве принимается постановлением администрации городского округа "Воркута".

9.2. Требования к документации по размещению заказа, к участникам муниципального заказа и его проведению устанавливаются в соответствии с положениями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9.3. Соглашение о муниципальном частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения соглашения о партнерстве в случаях, установленных федеральным законодательством.

9.4. В случае заключения соглашения о партнерстве без проведения конкурса, проводятся переговоры в форме совместного совещания с потенциальным частным партнером в целях обсуждения условий соглашения о партнерстве.

9.5. В 5-дневный срок после заключения соглашения о партнерстве сообщение о факте заключения подлежит опубликованию в газете "Заполярье".

10. Конкурс на право заключения соглашения о партнерстве

10.1. Конкурс проводится в соответствии с решением об участии городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве и утвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы:

- опубликование сообщения о проведении конкурса;

- прием заявок на участие в конкурсе;

- предварительный отбор участников конкурса;

- подача конкурсных предложений;

- оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;

- проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения о партнерстве в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией;

- заключение соглашения о партнерстве.

10.2. В соответствии с решением об участии городского округа "Воркута" в муниципальном частном партнерстве конкурс может проходить без проведения этапов приема заявок на участие в конкурсе и предварительного отбора участников конкурса.

10.3. Конкурс является открытым по составу участников.

10.4. Конкурсная документация должна содержать следующ