Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2015 годы

Приложение

к решению Совета МОГО "Инта"

от 8 сентября 2011 г. N II-7/3

Республика Коми
Муниципальное образование городской округ
"Инта"

Программа
комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2015 годы

Паспорт программы
комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта"

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2015 годы
Основной разработчик программы	Администрация муниципального образования городского округа "Инта"
Цели и задачи программы	Цели программы: Развитие реального сектора экономики и привлечение инвестиций, развитие социальной сферы и сохранение социальной стабильности, развитие жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры, связи и повышение энергоэффективности объектов муниципальной инфраструктуры в МОГО "Инта" Задачи: реализация инвестиционной политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа муниципального образования, роста инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; совершенствование системы медицинской помощи; распространение идеи привлекательности здорового образа жизни; развитие дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования; сохранение и развитие культурного потенциала; развитие жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры, связи и повышение энергоэффективности объектов муниципальной инфраструктуры в МОГО "Инта".
Перечень основных мероприятий и точек роста	Перечень основных мероприятий: сохранение социальной стабильности; предоставление жилищно-коммунальное услуг, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий; привлечение инвестиций и реализация инвестиционных проектов; развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог; развитие сельского хозяйства; Точки роста: наличие муниципальных целевых программ; участие в федеральных и республиканских целевых программах; помощь предприятий (организаций), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования в рамках соглашений о социальном партнерстве; интерес предпринимателей к экономическому развитию города и выбору перспективных направлений развития; наличие у администрации МОГО "Инта" инвестиционных предложений, планируемых к реализации на территории муниципального образования
Исполнители основных мероприятий	Структурные подразделения администрации МОГО "Инта" (согласно исполнителям Системы мероприятий по реализации программы) Учреждения социальной сферы: МУ "ГУНО" ММЛПУ "Интинская ЦГБ" МУК "Центральная библиотечная система" МОУ ДОД "Дворец спорта для детей и юношества" Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет - 4 797 456,2 тыс.руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 693 494,9 тыс.руб. за счет средств республиканского бюджета - 1 488 873,3 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета - 78 490,7 тыс.руб. внебюджетные источники - 2 536 597,3 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году создать: условия для развития отраслей материального производства, как следствие, содействовать решению проблемы занятости, а также повысить реальные доходы населения; доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составит 99,2%; удовлетворенность населения качеством общего образования составит 95%; доля населения участвующего в культурно-досуговых мероприятиях 240%; уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги - 87%
Механизм управления реализацией программы	Общая координация и управление реализацией программы возлагается на руководителя администрации муниципального образования городского округа "Инта". Текущее управление - на заместителя руководителя администрации по экономическим вопросам

Введение

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (Постановление Правительства Республики Коми от 27.03.2006 N 45);

- Распоряжением Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р;

Программа является официальным документом, который определяет основные направления совместной деятельности администрации муниципального образования городского округа "Инта", населения, бюджетных учреждений и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.

Цель разработки Программы - определение путей и способов обеспечения в среднесрочной перспективе (до 2015 года) повышения уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики муниципального образования.

Программа комплексного социально-экономического развития является:

- основным рабочим документом администрации муниципального образования, применяемым в каждодневной практической деятельности;

- основным документом, определяющим для органов власти любого уровня, представителей крупного бизнеса и субъектов малого предпринимательства, бюджетных учреждений, населения муниципального образования согласованные приоритеты развития и способы достижения поставленных в Концепции социально-экономического развития муниципального образования стратегических целей и задач;

- основным документом, определяющим взаимоувязку всех ресурсов, которые необходимо привлечь муниципальному образованию для достижения поставленных стратегических целей и задач;

- основным документом, обеспечивающим развитие муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти.

В соответствии с этой целью в Программе сформулированы:

- конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу;

- приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу;

- цели и задачи социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;

- система мероприятий по реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- мониторинг хода реализации программы.

1. Конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития МОГО "Инта"

Город Инта и подчиненная ему территория расположен в приполярной и полярной Северо-Западной зоне территории Республики Коми, на севере граничит с территорией, подчиненной городу Воркуте, на юге - с Печорским районом, на западе - с Усинским районом, на востоке - с Тюменской областью. Инта расположена в 60 км от Северного Полярного круга, на границе между зоной лесов и тундры. Название свое город получил по рекам Большая и Малая Инта, протекающим вблизи, что в переводе с ненецкого "место, где много воды".

С севера на юг район пересекает железнодорожная магистраль Воркута - Котлас.

Площадь г. Инты и подчиненной ей территории - 30097,4 кв. километра.

Муниципальное образование городского округа "Инта" является городом Республики Коми республиканского подчинения.

На территории Интинского района находится национальный природный парк "Югыд - Ва".

Минерально-сырьевые ресурсы представлены такими полезными ископаемыми, как углеводороды, уголь, марганец, золото, кварцевое сырье, цветные редкоземельные металлы, камнесамоцветное сырье, строительный и облицовочный камень.

Кожымский горнорудный район является уникальным минерально-сырьевым районом, на базе которого могут развиваться новые для Республики Коми высоко эффективные отрасли экономики - золотодобыча, оптическая и ювелирная промышленность, цветная металлургия, индустрия декоративного и строительного камня и другие.

Муниципальное образование городского округа "Инта" имеет значимые конкурентные преимущества, дающие основание для дальнейшего планирования экономического и социального развития на долгосрочную перспективу. Среди них:

наличие авиа, железнодорожного, автомобильного (зимняя автодорога), водного сообщения (в летний период);

наличие общераспространенных полезных ископаемых;

наличие производственной инфраструктуры;

наличие территориально-производственных сил угольной промышленности, горнорудного и нефтегазового комплекса;

наличие трудовых ресурсов;

наличие учебного заведения среднего профессионального образования;

благоприятная экология;

наличие памятников природы и государственных заказников;

развитое предпринимательство;

развитая социальная сеть;

наличие крупных градообразующих предприятий ОАО шахта "Интауголь" и ЗАО "Интанефть";

наличие муниципальных целевых программ;

туристическая привлекательность (природные туристские ресурсы, наследие эпохи ГУЛАГа);

наличие ведущих сельскохозяйственных предприятий.

Наряду с конкурентными преимуществами муниципального образования остаются ограничения развития и сложные проблемы долговременного характера:

отток квалифицированных кадров;

наличие ветхого и аварийного жилья;

неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

низкий уровень социального и инженерного обустройства сельских территорий;

высокие транспортные расходы по доставке товаров;

слабо развитая сеть бытовых услуг в сельских населенных пунктах;

неблагоприятные климатические условия;

ярко выраженная добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологических производств.

2. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу

В целях решения выявленных проблем на основе проведенного системного анализа внешней и внутренней среды и выявления конкурентных преимуществ и тенденций развития муниципального образования определены следующие приоритеты социально-экономического развития:

Приоритет 1

Развитие реального сектора экономики и привлечение инвестиций:

- привлечение инвестиционных ресурсов в развитие угольной и сельскохозяйственной отраслей;

- реализация инвестиционных проектов направленных на создание и развитие иных видов промышленности. Приоритетными являются инвестиционные проекты: в угольной, горнорудной, нефтедобывающей и сельскохозяйственных отраслях;

- создание условий для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых.

Приоритет 2

Развитие социальной сферы и сохранение социальной стабильности на территории муниципального образования городского округа "Инта":

- обеспечение доступности и качества образовательных и медицинских услуг;

- предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

- создание системы прогнозирования рынка труда, регулирования рынка образовательных услуг и планирования подготовки квалифицированных кадров для бюджетных организаций;

- создание условий для полноценного духовного развития личности, развития массового спорта и культуры.

Приоритет 3

Развитие жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры, связи и повышение энергоэффективности:

- привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства: реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт основных фондов жилищно-коммунального комплекса;

- внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

3. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу

Главной цель развития муниципального образования городского округа "Инта" - повышение уровня и качества жизни населения на основе активизации использования природно-ресурсного, производственного и трудового потенциала.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

- создания условий для реализация инвестиционной политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа муниципального образования, роста инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;

- развитие и модернизация угольных организаций;

- развитие минерально-сырьевой базы муниципального образования, создание горнорудного комплекса;

- обеспечение конкурентоспособности производимой на территории муниципального образования продукции на внутренних и внешних рынках за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, имея в виду обновление основных фондов, модернизацию производства и внедрение передовых технологий в действующих организациях, реализацию инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств;

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики муниципального образования;

- создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности в сфере туризма;

- совершенствование системы медицинской помощи в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения, снижения уровня заболеваемости;

- содействие распространению идеи привлекательности здорового образа жизни, создание условий для развития массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных услуг учреждений физической культуры и спорта, развитие молодежной политики;

- обеспечение развития дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность с учетом запросов личности, общества и государства;

- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры в муниципальном образовании;

- реконструкция отрасли водоснабжения, водоотведения;

- снабжение населения чистой водой;

- сокращение удельного веса аварийного и ветхого жилого фонда;

- увеличение объемов капитального ремонта жилого фонда за счет всех источников финансирования;

- обеспечение надежности функционирования инженерных систем;

- ликвидация неэффективных котельных и модернизация рентабельных;

- снижение издержек на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение энергосберегающей политики;

- строительство и запуск мусоросортировочного комплекса и линии по переработке твердых бытовых отходов;

- расширение городского кладбища;

- внедрение инновационных технологий в области энергосбережения;

- развитие экономических и правовых механизмов, ориентированных на стимулирование энергосберегающей деятельности.

4. Система мероприятий по реализации Программы

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с реализацией инвестиционной политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа муниципального образования, роста инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков на территории МОГО "Инта" предполагается:

- организация эффективного использования природно-ресурсного и производственного потенциала, трудовых, имущественных и финансовых ресурсов муниципального образования, предусматривающих модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие промышленного производства, перевод экономики города на многоотраслевую структуру;

- разработка нормативно-правовых актов, направленных на привлечение инвесторов;

- эффективная реализация инвестиционных проектов.

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с развитием и модернизаций угольных организаций на территории МОГО "Инта" предполагается:

- приобретение и установка комплекса "СЕПАИР" на промплощадке ГОФ ОАО "Шахта "Интауголь" в целях повышения теплоты сгорания отсева до параметров, удовлетворяющим потребителей, с целью расширения рынка сбыта Интинского угля;

- реализация проекта модернизации основных фондов "Ремонтно-механической службы" Управления Сервисных услуг ОАО "Шахта "Интауголь".

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с развитием минерально-сырьевой базы муниципального образования, создание горнорудного комплекса на территории МОГО "Инта" предполагается:

- развитие в Интинском районе добычи кварца с первичной его переработкой (рудоразработкой и сортировкой), а также производства по выращиванию кристаллов на месторождении "Желанное";

- завершение геологоразведочных работ и разработка крупного месторождения коренного золота участка "Алькесвож" на месторождении "Чудное";

- реализация проектов в нефтегазовом секторе экономики, в частности, такими предприятиями как ЗАО "Интанефть" и ООО "Тимано-Печорская Газовая Компания";

- геологическое изучение (поиск и оценка) месторождений меди, подготовка к промышленному освоению нового неугольного месторождения полезных ископаемых в пределах Молюдвожского участка;

- строительство и последующая деятельность компрессорных станций "Интинская" и "Усинская" для обслуживания трубопроводной системы "Ямал - Запад";

- реализация проекта по освоению Парнокского месторождения для формирования горнодобычного производства с добычей и первичным обогащением железо-марганцевых руд.

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с обеспечением конкурентоспособности производимой на территории муниципального образования продукции на внутренних и внешних рынках за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, имея в виду обновление основных фондов, модернизацию производства и внедрение передовых технологий в действующих организациях, реализацию инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств на территории МОГО "Инта" предполагается:

- реализация проекта "Модернизация и техническое перевооружение производства, убоя и переработки мяса оленей "ОАО "Птицефабрика "Интинская" на 2010-2012 годы в целях создания современного эффективно действующего предприятия по производству мяса оленины на основе технического и технологического перевооружения, сохранения традиционной отрасли сельскохозяйственного производства, улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции.

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с созданием благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности в сфере туризма на территории МОГО "Инта" предполагается:

- формирование и ведение добровольного реестра туроператоров и турагентств, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Инта";

- формирование и актуализация информационного банка инвестиционных проектов, направленных на развитие туристических зон;

- оказание консультационной и методической помощи субъектам предпринимательства по вопросам въездного и внутреннего туризма;

- разработка ежегодных планов развития въездного и внутреннего туризма;

- разработка Целевых муниципальных программ развития туризма;

- продвижение туристического продукта на портале МОГО "Инта" в сети "Интернет";

- изготовление рекламно-информационных материалов для участия в туристских выставках, ярмарках, презентациях, направленных на обеспечение продвижения приоритетных направлений въездного и внутреннего туризма на территории МОГО "Инта";

- публикация в СМИ отзывов о туристических маршрутах на территории МОГО "Инта" в целях формирования положительного туристического имиджа городского округа;

- публикация в печатных изданиях, издающихся за пределами Республики Коми материалов об основных видах туризма на территории МОГО "Инта";

- участие в ежегодной республиканской (г. Сыктывкар) туристской выставке-ярмарке "Отдых на Севере";

- проведение мероприятий на территории МОГО "Инта" по природно-активному туризму;

- участие в мероприятиях по реализации соглашений, заключенных между Правительством Республики Коми и национальным парком "Югыд ва";

- формирование потребности в профессиональных кадрах, обслуживающих сферу въездного и внутреннего туризма на территории МОГО "Инта";

- содействие организации и проведению обучающих семинаров, курсов, мастер-классов для субъектов малого предпринимательства и граждан, занятых в сфере въездного и внутреннего туризма на территории МОГО "Инта".

Для выполнения задач, связанных с совершенствование системы медицинской помощи в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения, снижения уровня заболеваемости на территории МОГО "Инта", предполагается:

- реализация долгосрочной целевой "Программы развития здравоохранения МОГО "Инта" на 2010-2015 годы";

- оптимизация сети муниципального здравоохранения;

- развитие и совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- развитие системы управления качеством медицинской помощи;

- разработка и внедрение новых технологий, методик и современных направлений развития медико-санитарной помощи;

- обеспечение медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения;

- оснащение учреждений медицинским оборудованием согласно табелю оснащения;

- вакцинопрофилактика;

- приведение помещений учреждений здравоохранения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- информационная работа с населением по формированию здорового образа жизни.

Для выполнения задач, связанных с распространением идеи привлекательности здорового образа жизни, создание условий для развития массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных услуг учреждений физической культуры и спорта, развитием молодежной политики на территории МОГО "Инта" предполагается:

- разработка и осуществление с учетом специфики города комплекса финансовых, организационно-методических и информационно-пропагандистских мер, способных вывести на новый уровень развития сферу, физической культуры, спорта и спортивного туризма;

- содействие духовно-нравственному и физическому развитию молодежи и всего населения города;

- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения муниципального образования городского округа "Инта" потребности в физическом совершенствовании, привлекательности здорового образа жизни, интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

- развитие, укрепление и модернизация материально-технической базы;

- организация отдыха и оздоровления детей в период летних каникул, тренировочных сборов для подготовки к предстоящему сезону интинских детей-спортсменов;

- увеличение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом;

- реализация обеспечения права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой, спортом и спортивным туризмом;

- развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров с учетом текущей и перспективной потребности массовой физической культуры, спорта и спортивного туризма;

- укрепление здоровья и повышение функциональной дееспособности населения;

- привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к активным занятиям физической культурой, спортом и спортивным туризмом;

- содействие творческому долголетию, сохранению и восстановлению здоровья ветеранов и пенсионеров города;

- интеграция молодежи: в социально-экономические отношения, в общественно-политическую деятельность, в социокультурные отношения;

- развитие сети физкультурно-спортивных и спортивно-туристских направлений работы и создание информационного блока;

- проведение физкультурно-оздоровительной, спортивной и спортивно-туристской работы;

- укрепление, развитие и модернизация материально-технической базы;

- подготовка и повышение квалификации работников сферы физической культуры, спорта и спортивного туризма;

- работа с общественными организациями в сфере физической культуры, спорта и спортивного туризма;

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- гражданское становление, духовно-нравственное развитие и патриотическое воспитание;

- поддержка деятельности детских, молодежных общественных объединений;

- профилактика антиобщественных и экстремистских проявлений, негативных тенденций в молодежной среде;

- вовлечение молодежи в развивающие формы досуга;

- создание условий для отдыха, оздоровления и занятости молодежи.

Для выполнения задач, связанных с обеспечением развития дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность с учетом запросов личности, общества и государства на территории МОГО "Инта" предполагается:

- внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования;

- внедрение федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программе дошкольного образования;

- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционной формы обучения;

- внедрение эффективных воспитательных систем в образовательный процесс;

- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности;

- создание муниципальной системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования, введение в действие механизма единых государственных экзаменов, обеспечивающих прохождение итоговой аттестации выпускниками на всех уровнях образования;

- развитие материально-технической, лабораторной, компьютерной базы учреждений образования (приобретение новых компьютерных классов, кабинетов физики, химии, биологии, географии, истории, спортивного инвентаря);

- модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования (обновление оборудования пищеблоков и столовых, автопарка, школьной мебели и мебели для дошкольных учреждений, мягкой мебели);

- своевременное проведение капитальных и текущих ремонтов, выполнение всех предписаний контролирующих органов;

- совершенствование системы непрерывного повышения квалификации педагогов;

- укрепление кадрового потенциала отрасли "Образование" мерами социальной поддержки и введением новой системы оплаты труда работников сферы образования;

- - открытие групп кратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях;

- внедрение опыта здоровьесберегающих педагогических технологий в образовательный процесс всех образовательных учреждений;

- совершенствование процесса организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях;

- совершенствование работы учреждений дополнительного образования детей;

- совершенствование работы по оздоровлению детей;

- совершенствование организационно-управленческой структуры управления муниципальной системой образования;

- подготовка управленческих кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям;

- внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;

- разработка и внедрение программы оптимизация сети образовательных учреждений;

- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;

- внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования (перевод на нормативно-подушевое финансирование всех типов и видов учреждений, переход на новую систему оплаты труда работников системы образования);

- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций;

- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования;

- внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью;

- развитие системы поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождение в течение всего периода становления личности;

- внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей с использованием возможностей ведущих учебных заведений;

- проведение школьного и муниципального уровня Всероссийской олимпиады школьников;

- расширение участия обучающихся в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи;

- создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Для выполнения задач, связанных с созданием условий для сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры на территории МОГО "Инта" предполагается:

- поэтапный перевод отрасли на финансирование по результатам деятельности, формирование социального заказа исходя из общегородских проблем;

- развитие традиционного народного художественного творчества;

- обеспечение единства культурного пространства и доступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ широким слоям населения;

- сохранение кадрового состава и развитие культурного потенциала;

- реализация дополнительных образовательных программ научно-технической, художественно-эстетической направленности.

Для выполнения задач, связанных с реконструкцией, модернизацией и техническом перевооружение жилищно-коммунального комплекса, транспортной инфраструктуры, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий на территории МОГО "Инта" предполагается:

- участие в федеральных целевых программах, направленных на реформирование и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- реализация муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МОГО "Инта" на 2010 - 2020 годы";

- разработка и реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории МОГО "Инта" на 2011 - 2020 годы";

- реализация программы "Повышение безопасности дорожного движения в МОГО "Инта" на 2011 - 2013 годы".

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с целью и поставленными задачами определены целевые индикаторы и показатели реализации Программы, которые приведены в приложении 2.

Система мероприятий по реализации Программы с указанием источников финансирования представлена в приложении 3.

5. Финансовое обеспечение реализации Программы

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 4 797 456,2 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	4 797 456,2	1 079 944,9	2 412 367,7	421 135,2	437 643,2	446 365,2
ФБ	78 490,7	78 490,7	0	0	0	0
РБ	1 488 873,3	242 799,4	383 648,7	277 818,8	285 854,2	298 752,2
МБ	693 494,9	100 057,5	150 719,0	143 316,4	151 789,0	147 613,0
внебюджетные источники	2 536 597,3	658 597,3	1 878 000,0	0	0	0

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.

Программа включает в себя мероприятия, распределенные по направлениям социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта".

Основной принцип, который определяет построение механизма реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" - это принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов участвующих в реализации планов развития предприятий и организаций различных форм собственности, органов местного самоуправления и местного населения.

Механизм реализации программы предусматривает:

- обновление (утверждение) организационной структуры реализации программы;

- пересмотр, обновление системы мероприятий по реализации программы;

- разработку и реализацию планов мероприятий на текущий год реализации программы;

- разработку и реализацию целевых муниципальных программ;

- участие в целевых федеральных и региональных программах;

- участие предприятий и организаций в республиканской программе налогового льготирования;

- заключение с предприятиями (организациями), осуществляющими свою деятельность на территории городского округа соглашений о социальном партнерстве;

- размещение на официальном сайте муниципального образования городского округа "Инта" информации о социально-экономическом, научно-техническом, инвестиционном и культурном потенциале муниципального образования.

Организационная структура. Организационная структура по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2015 годы основывается на существующей структуре органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Инта".

Общее руководство Программой осуществляется администрацией муниципального образования городского округа "Инта" (в лице Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Инта"), которая:

- утверждает состав рабочей группы по реализации программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- осуществляет координацию деятельности ответственных исполнителей по подготовке и реализации мероприятий программы, внесению изменений в программу на основе анализа хода ее реализации;

- утверждает план мероприятий реализации программы и отчеты об его исполнении;

- несет ответственность за реализацию Программы и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции по стройкам и объектам, относящимся к муниципальной собственности;

- осуществляет отбор инвестиционных проектов;

- проводит мониторинг реализации мероприятий программы, оценивает показатели их эффективности и соответствие целевым показателям программы.

Функции представительного органа власти - Совета муниципального образования городского округа "Инта" в системе управления Программой включают:

- утверждение изменений, дополнений в программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта";

- контроль за ходом реализации программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Инта" под руководством заместителя Руководителя администрации.

Формирование и выполнение ежегодного плана мероприятий по реализации Программы.

Формирование и выполнение ежегодного плана мероприятий по реализации Программы позволит более эффективно организовать общее управление социально-экономическим развитием муниципального образования городского округа "Инта" и выполнение намеченных к реализации программных мероприятий, а также достижение поставленных целей и задач программы. План разрабатывается на один год и включает основные мероприятия программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий.

Администрация муниципального образования городского округа "Инта" осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим направлениям:

- подготовка реестра муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования городского округа "Инта" на очередной финансовый год;

- разрабатывает план мероприятий по реализации программы на текущий год;

- осуществляет контроль за реализацией плана мероприятий и готовит сводный отчет о ходе его выполнения;

- предоставляет сводный отчет о выполнении плана мероприятий предоставляется по установленной форме каждое полугодие руководителю администрации муниципального образования городского округа "Инта".

Структурные подразделения администрации муниципального образования городского округа "Инта" (ответственные исполнители) осуществляют:

- подготовку проектов нормативно-правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам программы;

- подготовку проектов целевых муниципальных программ по курируемым направлениям программы;

- формируют бюджетные заявки на выделение средств из бюджета муниципального образования городского округа "Инта" на реализацию мероприятий программы комплексного социально-экономического развития и целевых муниципальных программ;

- подготовку предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям программы;

- текущий контроль за реализацией программы, подготовку отчетов о выполнении мероприятий, использования средств, выделяемых на выполнение мероприятий, подготовку отчета о выполнении текущего плана мероприятий;

- предоставляют отчет о выполнении плана мероприятий ответственными исполнителями предоставляется по установленной форме каждое полугодие в отдел бюджетного анализа, прогнозирования доходов и налоговой политики администрации муниципального образования городского округа "Инта".

В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта" будет расширяться сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования. При помощи программно-целевого метода будут реализовываться мероприятия программы через действующие целевые муниципальные программы:

МЦП "Забота о молодой семье" на 2011 год;

МДЦП "Содействие созданию рабочих мест на территории МОГО "Инта" на 2011-2012 г.";

МДЦП "Развитие молодежной политики на территории МОГО "Инта" на 2011-2012 г.";

МДЦП "Развитие физической культуры, спорта и спортивного туризма на территории МОГО "Инта" на 2011-2012 г.";

МДЦП "Развитие туризма на территории МОГО "Инта" на 2011-2012 г.";

МЦП "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2009 - 2012 годы;

МП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2009 - 2012 годы";

ЦДМП "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в МОГО "Инта" на 2010 - 2013 годы";

ЦМП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2010 - 2012 годы";

МДЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2013 г.";

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского округа "Инта" на 2009 - 2012 годы;

МДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МОГО "Инта" на 2010 - 2020 годы";

ЦДМП "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2013 годы";

ЦДМП "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 - 2013 годы";

ЦДМП "Модернизация здравоохранения в муниципальном образовании городского округа "Инта" на 2011 - 2012 годы";

ЦДМП "Организация временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 год";

ЦДМП "Организация круглогодичного оздоровления и занятости детей и подростков на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2011 год".

Участие в реализации федеральных и республиканских целевых программ. Участие в реализации федеральных и республиканских целевых программ позволит привлекать средства федерального и республиканского бюджетов для комплексного и эффективного решения проблем в социально-экономическом развитии муниципального образования. Муниципальное образование городского округа "Инта" участвует в реализации следующих федеральных и республиканских программах и мероприятиях:

национальный проект "Здоровье";

национальный проект "Образование";

РЦП "Жилище";

обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2010-2011 годы";

ЦРП "Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009 - 2013 годы)".

В 2011-2015 гг. предусматривается расширение участия муниципального образования в реализации мероприятий действующих и вновь принимаемых федеральных и республиканских целевых программах.

Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях обеспечения реализации мероприятий программы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Механизм муниципального заказа позволяет достичь максимальной эффективности закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд и может быть условно разграничен на следующие этапы: определение потребности в товаре (работе), услуге; формирование муниципального заказа - составление муниципального задания; размещение муниципального заказа; исполнение муниципального контракта; анализ конечных результатов размещения заказа.

Отбор инвестиционных предложений от представителей бизнеса для продвижения их на региональный уровень с целью получения грантов от Республики Коми.

Отбор инвестиционных предложений от представителей бизнеса производится на основании оценки социальной и экономической эффективности. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, направленные на достижение одной или нескольких из перечисленных целей:

- обновление производства за счет реконструкции объектов коммунального и социального назначения;

- развитие инженерной инфраструктуры и обеспечение технологической и экологической безопасности объектов коммунального назначения; развитие социальной инфраструктуры;

- создание новых рабочих мест за счет ввода новых или реконструкции (расширения) существующих производств и объектов социальной сферы.

Инвестиционные проекты подлежат обязательной экспертизе.

Социальное партнерство.

Использование механизма социального партнерства возможно для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры в муниципальном образовании городского округа "Инта". Формирование партнерства возможно через заключение между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, находящимися на территории муниципального образования соглашений о социальном партнерстве. В 2011 г. планируется направить соглашения в адрес 12 организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.

В целях финансирования организациями (предприятиями) города социальных объектов Инта, предусматривается:

- помощь в рамках соглашений о социальном партнерстве.

Актуализация сайта муниципального образования.

Формирование объективного информационного образа муниципального образования городского округа "Инта" будет осуществляться посредством размещения на сайте информации о социально-экономическом, научно-техническом, инвестиционном и культурном потенциале муниципального образования. Официальный сайт располагается по электронному адресу: www.adminta.ru. Адрес электронной почты: inta-mo@yandex.ru. Официальный сайт муниципального образования является муниципальным информационным ресурсом общего пользования. Владельцем информационного ресурса является администрация муниципального образования городского округа "Инта". Информация, размещаемая на сайте, является официальной. Деятельность по актуализации и поддержке сайта осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа "Инта". Информация, размещаемая на сайте, круглосуточно доступна пользователям для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

7. Мониторинг хода реализации программы

Мониторинг предусматривает непрерывное наблюдение за состоянием намеченных мероприятий программы и постоянный анализ причин их невыполнения.

Целью мониторинга является наблюдение за ходом решения проблем развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования городского округа "Инта" на основе организованного контроля выполнения всех мероприятий, предусмотренных Программой, а также выполнения целевых муниципальных программ.

Задачи мониторинга:

- обоснование и поддержка наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- формирование благоприятных условий развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования городского округа "Инта";

- своевременное принятие обоснованных решений;

- обеспечение контроля за исполнением решений в установленный срок, с максимальным эффектом и в полном объеме.

Исходными данными для мониторинга являются:

- принятые целевые муниципальные программы;

- ежегодный комплексный план мероприятий по реализации программы;

- текущая информация с начала года оперативной и статистической отчетности;

- отчеты о выполнении комплексного плана мероприятий ответственных исполнителей;

- информация о причинах невыполнения намеченных планов;

- информация о полученном социальном и экономическом эффекте.

Организационной основой мониторинга является рабочая группа по реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта". Основой мониторинга является проведение заседаний. Заседания проводятся не реже одного раза в полугодие с анализом ситуации и заслушиванием докладов ответственных исполнителей.

Это обеспечивает результативность и системность работ по реализации программы, и создаются условия для эффективного влияния на ход реализации. При необходимости на заседания приглашаются другие специалисты, как из числа персонала администрации, так и со стороны.

Результаты мониторинга формируются на основе анализа оперативной и текущей информации, которая накапливается с начала года. Данная информация включает в себя следующие данные: перечень намечаемых мероприятий, в том числе количество выполненных мероприятий, причины и виновники, из-за которых не были реализованы мероприятия, показатели качества жизни населения, перечень показателей качества жизни, по которым выявлено отставание от прогноза.

Результаты мониторинга подписываются ответственным исполнителем (членом рабочей группы).

По итогам года администрация муниципального образования городского округа "Инта" готовит информацию о реализации Программы в целом и отдельных ее этапов и представляет ее на рассмотрение Совету муниципального образования городского округа "Инта".

При необходимости администрация муниципального образования городского округа "Инта" разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета муниципального образования городского округа "Инта" предложения об изменении или уточнении отдельных разделов программы, а также проекты нормативных документов по вопросам, возникающим в ходе ее реализации.

Заключение

Реализация Программы позволит достичь к 2015 г. следующих результатов: при успешной реализации проектов горнорудной промышленности:

- по развитию в Интинском районе добычи кварца с первичной его переработкой (рудоразработкой и сортировкой), а также производства по выращиванию кристаллов возможно создание дополнительных рабочих мест в первый год реализации проекта до 19 единиц рабочих мест, В последующие годы ожидается создать дополнительно к первому году реализации проекта порядка 60 рабочих мест;

- по завершению геологоразведочных работ и разработке крупного месторождения коренного золота участка "Алькесвож" на месторождении "Чудное" в первый год подготовительных работ возможно создание дополнительных рабочих мест до 50 единиц рабочих мест, впоследствии численность занятых на производстве составит 200 человек;

- при реализации проектов в нефтегазовом секторе экономики, в частности, такими предприятиями как ЗАО "Интанефть" и ООО "Тимано-Печорская Газовая Компания" дополнительно к 2015 году будет создано дополнительно до 72 рабочих мест, численность занятых при реализации проектов составит 408 человек;

- реализация проекта "Модернизация и техническое перевооружение производства, убоя и переработки мяса оленей "ОАО "Птицефабрика "Интинская" на 2010-2012 годы позволит создать современное эффективно действующее производство мяса оленины на основе технического и технологического перевооружения, сохранить традиционную отрасль сельскохозяйственного производства, улучшить качество и расширить ассортимент выпускаемой продукции, при этом - создать 40 рабочих мест;

- создание условий для устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Инта", что позволит решать проблемы занятости, а также повышать доходы населения;

- повышение доступности качественной медицинской помощи для всех слоев населения;

- выход системы образования на уровень современных требований образовательных стандартов, удовлетворенность населения качеством общего образования достигнет 95%, качеством дошкольного образования - 100%;

- обеспечить широкий доступ различных слоев населения к ценностям традиционной народной культуры;

- активизацию деятельности по организации здорового досуга и отдыха населения, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составит 25%;

- увеличение площади отремонтированных жилых помещений;

- обеспечить снижение аварийности в работе инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства, доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета составит 100%. В результате реализации программы снизятся нерациональные затраты при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, обеспечится экономия электроэнергии, снизится уровень физического и морального износа многоквартирных домов, улучшатся эксплуатационные характеристики общего имущества в многоквартирных домах;

- в ходе реализации программы проезжая часть улиц города и промышленной зоны будет приведена в нормативное состояние, проведена паспортизация и инвентаризация городских улиц, обустроено 39 км внутрисельских дорог, ежегодно будут строиться и содержаться 153 км зимних временных дорог;

- увеличение поступления доходов в местный бюджет;

- рост налогооблагаемой базы и увеличение поступления налогов в местный бюджет;

- повышение результативности и эффективности бюджетных расходов.