Приложение. Положение об отделе единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта"

Приложение

к постановлению

администрации МОГО "Ухта"

от 22 ноября 2011 г. N 2483

Положение
об отделе единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта"

1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования отдела единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта" (далее по тексту - ЕДДС, Положение). Положение разработано на основании постановления Правительства Российской федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" и распоряжения председателя комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 8.07.2005 N 7-р.

1.2. Отдел ЕДДС является органом повседневного управления Ухтинского городского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1.3. Отдел ЕДДС предназначен для организации взаимодействия дежурных и диспетчерских служб МОГО "Ухта" (далее ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации (далее ЧС) экстренного вызова "01", "02", "03", "04", жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.

1.4. Взаимодействие между ДДС организуется через отдел ЕДДС в случае, если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС (Схема организации взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории МОГО "Ухта" прилагается).

1.5. Создание и функционирование отдела ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения, о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) города (по телефонам - "01", "02", "03", "04" и др.).

1.6. Непосредственное руководство деятельностью отдела ЕДДС осуществляют начальник МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" (далее МУ "УГО и ЧС") и заместитель начальника учреждения, курирующий отдел.

1.7. В своей деятельности отдел ЕДДС МОГО "Ухта" руководствуется законами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Главы Республики Коми и администрации МОГО "Ухта", решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта" (далее КЧС и ОПБ МОГО "Ухта"), приказами и организационно-распорядительными документами начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" и настоящим Положением.

2. Основные задачи отдела ЕДДС

2.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера.

2.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

2.3. Координация работы диспетчерских, аварийных дежурных служб всех предприятий и организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, расположенных на территории МОГО "Ухта".

2.4. Осуществление контроля за состоянием городских сетей, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального хозяйства на основании представляемой информации аварийно-диспетчерских служб, сообщений дежурных, ответственных предприятий, организаций, а также населения. В случае аварийных ситуаций проводятся мероприятия согласно Плану взаимодействия с организациями и предприятиями при ликвидации аварий на объектах МОГО "Ухта" (далее План взаимодействия).

2.5. Осуществление контроля за проведением аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства МОГО "Ухта", а также на объектах жизнеобеспечения города (электро-, тепло-, водо- и газоснабжения) через диспетчерские службы предприятий. При необходимости через руководителей города оперативно привлекать к ликвидации аварий людские и материальные ресурсы других предприятий согласно Плану взаимодействия.

2.6. Осуществление контроля за работой предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность объектов жилищного фонда и социального назначения.

2.7. Подготовка и представление руководству администрации МОГО "Ухта" информационно-аналитических материалов о сбоях в работе коммунальных служб города, аварийных ситуациях в сфере ЖКХ и устных обращений населения и организаций в отдел ЕДДС.

2.8. Обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.

2.9. Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.

2.10. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.

2.11. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.

3. Основные функции отдела ЕДДС

В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет:

3.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций. Анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до соответствующих ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, контроль исполнения.

3.2. Регистрирование устных заявлений от населения и организаций о недостатках в работе предприятий, организаций по нормальному функционированию жизнедеятельности городского хозяйства, оперативное доведение их до ответственных исполнителей, занесение в ежедневную информацию для руководства администрации МОГО "Ухта".

3.3. Прием информации о проведении работ по благоустройству города, санитарной очистке улиц и дворов, о работе транспорта, лифтового хозяйства и доведение ее до руководства МУ "УЖКХ" администрации МОГО "Ухта".

3.4. Информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

3.5. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления Коми республиканской подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организацию взаимодействия.

3.6. Обобщение информации о ЧС и ходе работ по их ликвидации.

3.7. Предоставление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС.

3.8. Взаимодействие с органами управления ДДС.

3.9. Представление информации об угрозе возникновения и факте ЧС Руководителю администрации МОГО "Ухта", начальнику МУ "УГО и ЧС", оперативным дежурным Главного управления МЧС РФ по РК и ПСУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" в соответствии с критериями информации о ЧС;

3.10. Наращивание сил и средств отдела ЕДДС при переводе его в повышенные режимы функционирования;

3.11. Соблюдение режимных мероприятий при использовании средств автоматизации;

3.12. Поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения;

3.13. Организация оповещения должностных лиц КЧС и ОПБ МОГО "Ухта", МУ "УГО и ЧС", руководящего состава ГО МОГО "Ухта" и ДДС;

3.14. Оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.

3.15. Ежедневный сбор, обработка полученных сведений оперативным дежурным отдела ЕДДС МОГО "Ухта" до 10 часов и представление откорректированных паспортов комплексной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей в формате "Microsoft Office Excel" к 11 часам по электронной почте в ГУ МЧС РФ по РК.

4. Режимы функционирования отдела ЕДДС

4.1. В режиме повседневной деятельности отдел ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме отдел ЕДДС:

- обеспечивает прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

- обобщает и анализирует информацию о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представляет соответствующие доклады по подчиненности;

- поддерживает в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- осуществляет контроль готовности ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

- вносит необходимые дополнения и изменения в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;

- проводит учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе отдела ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.

ДДС организаций МОГО "Ухта" действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в отдел ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

4.2. В режим повышенной готовности отдел ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся постановлением администрации МОГО "Ухта" при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и ПСУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты".

В этом режиме отдел ЕДДС обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ МОГО "Ухта", МУ "УГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта", ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроль за обстановкой на территории МОГО "Ухта", на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

- корректировку алгоритмов действий оперативных дежурных отдела ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;

4.3. В режим чрезвычайной ситуации отдел ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС постановлением администрации МОГО "Ухта", а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и ГКУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" при возникновении ЧС.

В этом режиме отдел ЕДДС выполняет задачи:

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;

- оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, обеспечивает мероприятия по устойчивому функционированию объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременно оповещает и информирует население о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;

- контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информация, поступающая в отдел ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.

4.4. Информация, поступающая в отдел ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ОПБ МОГО "Ухта" для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников информация и обобщенная в отделе ЕДДС с подготовленными рекомендациями по совместным действиям ДДС доводится до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

4.5. Функционирование отдела ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положением о гражданской обороне МОГО "Ухта", инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу отдела ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны МОГО "Ухта".

В случае если отдел ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на городском защищенном пункте управления.