Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012 - 2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Коми от 30.09.2011 N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Сосногорск"
Разработчик Программы	Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск"
Куратор Программы	Администрация муниципального района "Сосногорск", Сосногорский городской комитет по охране окружающей среды
Исполнители Программы	Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск", Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск", Отдел строительства, архитектуры и градостроительного кадастра администрации муниципального района "Сосногорск", Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства г. Сосногорск"
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Цель Программы	Улучшение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Задачи Программы	- Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района "Сосногорск"; - Ликвидации и рекультивации несанкционированных объектов размещения ТБО поселений, которые войдут в плановое использование нового полигона
Перечень подпрограмм	нет
Перечень основных направлений Программы	- Отвод земельного участка под строительство межпоселенческого полигона ТБО и ПО; - Проектно-изыскательские работы; - Проведение Государственной экспертизы на строительство; - Строительство межпоселенческого полигона ТБО и ПО; - Ликвидации и рекультивации несанкционированных объектов размещения ТБО; - Нормативно-правовое обеспечение; - Экологическое просвещение
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 70 000,00 тыс.руб., в том числе: - Субсидии из Республиканского бюджета Республики Коми - 56 000,00 тыс.руб.; - Средства бюджета МО МР "Сосногорск" - 14 000,00 тыс.руб. По годам реализации: 2012 год: - Субсидии из Республиканского бюджета Республики Коми - 4 000,00 тыс.руб.; - Средства бюджета МО МР "Сосногорск" - 1 000,00 тыс.руб. 2013 год: - Субсидии из Республиканского бюджета Республики Коми - 17 000,00 тыс.руб.; - Средства бюджета МО МР "Сосногорск" - 4 250,00 тыс.руб. 2014 год: - Субсидии из Республиканского бюджета Республики Коми - 17 000,00 тыс.руб.; - Средства бюджета МО МР "Сосногорск" - 4 250,00 тыс.руб. 2015 год: - Субсидии из Республиканского бюджета Республики Коми - 18 000,00 тыс.руб.; - Средства бюджета МО МР "Сосногорск" - 4 500,00 тыс.руб.
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- Количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов; - Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
Система организации управления и контроля над ходом реализации Программы	Текущее управление реализации Программы и контроль осуществляет отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обращения с отходами производства и потребления в городах Республики Коми, в том числе и в муниципальном районе "Сосногорск", продолжает оставаться одной из важнейших. Она актуальна как с точки зрения улучшения экологической ситуации, так и неиспользования ресурсного потенциала района. Этому вопросу уделяется пристальное внимание на всех уровнях власти, в том числе Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым (поручение от 29.03.2011 N Пр-781). В соответствии с разделом 5.5 "Охрана окружающей среды" Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 N 45, одной из задач улучшения экологической обстановки в Республике Коми является снижение негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду.

Одной из основных проблем, связанных с отходами на территории муниципального района "Сосногорск", в настоящее время является проблема размещения отходов производства и потребления на специально организованных полигонах и, к сожалению, все свалки ТБО на территории муниципального района "Сосногорск" являются несанкционированными, т.е. территории, где размещаются и накапливаются твердые бытовые и промышленные отходы, эксплуатируются без оформления акта выбора земельного участка, каких-либо проектов и норм.

Свалки ТБО в г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес и пгт. Войвож эксплуатируются по 40-50 лет.

Несанкционированные свалки ТБО, стихийно сложившиеся места размещения и захоронения отходов на территории Сосногорского района являются источником вторичного загрязнения поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха и водных объектов, оказывают повышенное негативное воздействие на окружающую среду, усложняют экологическую обстановку в районе и представляют собой угрозу для здоровья населения.

Загрязнение земель бытовыми отходами ухудшает экологическую ситуацию, эстетический облик района, уменьшает эффективность использования земельных ресурсов, приводит к снижению поступления доходов за использование земельных ресурсов и росту расходов бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок.

В составе промышленных отходов наибольшую долю составляет грунт, загрязненный нефтепродуктами (накапливается в шламонакопителях ТПП "ЛУКОЙЛ - Ухтанефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ - Коми", накоплено до 1 тыс.куб.м.) последняя переработка (обработка) нефтешламов проводилась 5 лет назад на Пашнинском нефтепромысле с применением биологических препаратов.

В числе промотходов - отходы переработки древесины: на территории городского поселения "Сосногорск" размещено около 170 тыс.куб.м. отходов древесной коры, сучьев, нетоварной щепы, в том числе на месте бывшей лесобазы Сосногорского ЛПХ в водоохраной зоне р. Ижма более 100 тыс.куб.м. на площади около 6 га. На территории сельского поселения Малая Пера брошено объединением "Ухталес" более 20 тыс.куб.м. на площади около 6 га.

Существуют и другие взаимосвязанные аспекты этой проблемы:

- объем отходов непрерывно возрастает как в абсолютных величинах, так и на душу населения;

- морфологический и химический состав отходов резко усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов;

- не используются в полном объеме вторичные отходы;

- не принимаются нормативно-правовые документы, регулирующие и ужесточающие правила обращения с отходами.

Нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, отсутствие системы раздельного сбора, вторичного использования отходов, рост количества стихийных несанкционированных свалок ведут к прогрессирующему негативному воздействию отходов на окружающую среду. В настоящее время остро стоят проблемы сбора и утилизации всех видов отходов, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, уже исчерпавших запланированные объемы. Дальнейшее затягивание решения указанных вопросов может привести к чрезвычайным ситуациям.

На сегодняшний день созданы все предпосылки для начала строительства межпоселенческого полигона твердых бытовых и производственных отходов.

Реализация данной Программы позволит организовать работу по утилизации твердых бытовых и производственных отходов на территории муниципального района "Сосногорск" в соответствии с основными требованиями природоохранного законодательства.

2. Цель и задачи Программы

Улучшение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (ГП "Сосногорск" с населением 28 132 чел., ГП "Нижний Одес" с населением 9 701 чел., СП "Усть-Ухта" с населением 1 246 чел., СП "Поляна" с населением 1 058 чел., СП "Керки" с населением 686 чел., СП "Вис" с населением 364 чел.).

Задачи Программы:

- Отвод равноудаленного земельного участка под строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых и промышленных отходов;

- Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района "Сосногорск";

- Ликвидация и рекультивация несанкционированных объектов размещения ТБО поселений, которые войдут в плановое использование нового полигона.

География инвестиционного проекта:

- Рассматривается выделение земельного участка для строительства и эксплуатации полигона промышленных и твердых бытовых отходов в кв. 10 Пожненского участкового лесничества ГУ "Сосногорское лесничество" на 23-м километре автомобильной дороги Ухта - Вуктыл на участке Сосногорск - Нижний Одес.

Технико-экономические показатели проекта:

- Полигон твердых бытовых и промышленных отходов планируется под захоронение отходов - 150 тыс.м3 в год.

- Срок эксплуатации полигона 40 лет.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012-2015 годы" - 2012-2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Бюджет по годам и источникам финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012 - 2015 годы"

N п/п	Источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб.
		всего	в том числе по годам
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Общий объем финансирования за счет всех источников	70 000,00	5 000,00	21 250,00	21 250,00	22 500,00
	в том числе по источникам:
	Субсидии республиканского бюджета РК	56 000,00	4 000,00	17 000,00	17 000,00	18 000,00
	Средства бюджета МО МР "Сосногорск"	14 000,00	1 000,00	4 250,00	4 250,00	4 500,00

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 N 425 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)" предусмотрено софинансирование мероприятий Программы на следующих условиях:

- расходы бюджета МО МР "Сосногорск" - 20%;

- субсидии республиканского бюджета Республики Коми - 80%.

Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми будет производиться в соответствии с утвержденными Правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных образований.

Система программных мероприятий муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2012 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Потребность в финансовых средствах из бюджета МО МР "Сосногорск", тыс.руб.					Срок реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемый эффект
		всего	в том числе по годам:
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
I. Проектирование и строительство новых объектов размещения отходов
1.	Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района "Сосногорск", в том числе ПИР и экспертиза	14 000,00	1 000,00	4 250,00	4 250,00	4 500,00	2012 - 2015	Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства г. Сосногорск"	Снижение уровня загрязнения окружающей среды

5. Механизм реализации программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск").

Исполнителями Программы по своим направлениям являются: Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск", Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск", Отдел строительства, архитектуры и градостроительного кадастра администрации муниципального района "Сосногорск", Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства г. Сосногорск".

Исполнители Программы действуют по поручению Заказчика и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий программы и за целевое и эффективное использование выделенных средств на реализацию мероприятий Программы.

Заказчик Программы - отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск" осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль над ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией программы. Его основные функции:

- организует обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий программы, осуществляет координацию деятельности ее исполнителей;

- разрабатывает, участвует в разработке в пределах своих полномочий муниципальные правовые документы, необходимые для выполнения программы;

- организует сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, осуществляет ведение отчетности по реализации программы;

- организует размещение на сайте администрации МО МР "Сосногорск" информации о программе (в том числе о ходе и результатах реализации программы);

- несет ответственность за исполнение и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, а также достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации программы.

Программа реализуется на основе действующих муниципальных правовых документов администрации муниципального района "Сосногорск".

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Реализация данной Программы позволит организовать работу по утилизации твердых бытовых и производственных отходов на территории муниципального района "Сосногорск" в соответствии с основными требованиями природоохранного законодательства.

Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень загрязнения окружающей среды;

- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в районе;

- совершенствовать систему утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;

- уменьшить площади земельных участков, занимаемых объектами захоронения отходов.

7. Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед.	0	0	1	0
Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов в текущем году, ед.	0	0	0	2