Порядок о разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл"

Приложение

Порядок
о разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл"
(утв. Постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 29 сентября 2010 г. N 09/1087)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл" административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административный регламент устанавливает:

стандарт предоставления муниципальной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе порядок взаимодействия между структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл" и должностными лицами, а также с юридическими и физическими лицами;

особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

формы контроля за исполнением административного регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", а также его должностных и муниципальных служащих.

3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл", к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, на основании действующего законодательства, положения о соответствующем структурном подразделении администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевом (функциональном) органе администрации муниципального района "Вуктыл", настоящего Положения в соответствии с утверждаемыми структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл" планами-графиками разработки и утверждения административных регламентов.

4. При разработке административных регламентов структурным подразделениям и отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл" необходимо предусмотреть оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

упорядочение административных процедур;

устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит законодательству;

сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги;

применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с муниципальными служащими и должностными лицами;

использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя;

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги.

5. Если в исполнении муниципальной функции или в оказании муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации муниципального района "Вуктыл", несколько отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", административный регламент разрабатывается структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района "Вуктыл", на который возложено оказание или осуществление заключительной административной процедуры.

6. Административные регламенты утверждаются нормативно-правовым актом администрации муниципального района "Вуктыл".

Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" (http://www.vuktyl.com).

7. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой правовым отделом администрации муниципального района "Вуктыл".

Независимая экспертиза проектов административных регламентов проводится в соответствии с пунктами 7 - 11 статьи 13 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае:

внесения изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования муниципального района "Вуктыл", регулирующие предоставление муниципальных услуг;

изменения структуры администрации муниципального района "Вуктыл", изменения структур отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл".

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

9. Административные регламенты подлежат опубликованию в газете "Сияние Севера", а также размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" (http://www.vuktyl.com) в сети Интернет и в республиканской государственной информационной системе "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми".

Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

II. Требования к административным регламентам

10. Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Вуктыл" не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, муниципальными нормативно-правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципальными правовыми актами.

11. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района "Вуктыл", ответственным за его утверждение, с учетом соответствующей формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме);

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", а также его должностных лиц и муниципальных служащих.

12. Раздел, устанавливающий общие положения, состоит из следующих подразделов:

а) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги;

б) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в котором указываются следующие сведения:

информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

номера справочных телефонов структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл;

адрес официального сайта администрации муниципального района "Вуктыл" в сети Интернет (http://www.vuktyl.com), содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, а также адрес электронной почты администрации муниципального района "Вуктыл" (uprav@mail.ru);

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок информирования о муниципальной услуге с использованием информационных технологий;

обязанности муниципальных служащих и должностных лиц структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" при ответе на обращения заявителей (письменные, устные);

порядок, форма и место размещения указанных в настоящем пункте сведений, в том числе на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" (http://www.vuktyl.com);

13. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование структурного подразделения или отраслевого (функционального) органа администрации муниципального района "Вуктыл";

в) результат предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги:

прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с указанием информации о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Предусмотренные законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

В случаях, когда законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи документов, в приложении к административному регламенту приводятся рекомендуемые формы подачи данных документов;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством. Если законодательством не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

м) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги с учетом необходимости обеспечения комфортными условиями заявителей, должностных лиц и муниципальных служащих структурных подразделений или отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл", в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги;

н) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

о) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

14. Раздел, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, должен содержать описание каждого административного действия с указанием следующих обязательных элементов:

а) юридических фактов, являющихся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

15. Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, должен содержать:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальными служащими и должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность муниципальных служащих и должностных лиц структурных подразделений или отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

16. Раздел, устанавливающий досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также его должностных лиц и муниципальных служащих должен содержать:

а) информацию о праве заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

б) информацию о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

г) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

д) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Анализ применения административных регламентов

17. Анализ практики применения административных регламентов проводится органами местного самоуправления, другими организациями с целью установления:

а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность сокращения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) соответствия должностных регламентов муниципальных служащих и должностных лиц органа местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

е) необходимости внесения изменений в административный регламент.

18. Результаты анализа практики применения административных регламентов размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" (http://www.vuktyl.com).

IV. Введение в действие административных регламентов

19. Структурное подразделение и отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района "Вуктыл" в ходе разработки административных регламентов в обязательном порядке осуществляет следующие действия:

а) анализирует нормы действующего законодательства, регламентирующие процедуру предоставления итоговых документов в рамках оказания муниципальной услуги;

б) проводит анализ ранее поступавших предложений и жалоб, поступивших от заинтересованных организаций и граждан на предоставление муниципальной услуги;

в) обеспечивает согласование проекта регламента со структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл";

г) с учетом поступивших предложений и замечаний готовит проект нормативного правового акта об утверждении и введении регламента.

20. Структурное подразделение и отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района "Вуктыл", разработавшие проект административного регламента, после его согласования со структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл" направляет его в правовой отдел администрации муниципального района "Вуктыл" для проведения правовой экспертизы.

21. Административный регламент вступает в силу с момента его утверждения руководителем администрации муниципального района "Вуктыл".