Приложение 11. Правила производства работ по прокладке и реконструкции инженерных сетей и сооружений, ремонту и строительству дорог местного значения и других работ на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"

Приложение 11

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

"Выдача ордера (разрешения) на

производство земляных работ"

Правила
производства работ по прокладке и реконструкции инженерных сетей и сооружений, ремонту и строительству дорог местного значения и других работ на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, и частных лиц, выполняющих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию наземных и подземных инженерных сетей, промышленных и гражданских и иных объектов и сооружений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский" (далее - МО МР "Сысольский").

1.2. На территории МО МР "Сысольский" производство дорожных, строительных, аварийно-восстановительных и прочих земляных работ, строительство и установка стационарных (малых) архитектурных форм - павильонов, ларьков, киосков, щитов рекламного или справочного характера - всеми предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, и частными лицами допускается только с разрешения администрации муниципального образования МР "Сысольский" (далее - АМО МР "Сысольский") после согласования с владельцами подземных коммуникаций, жилищно-эксплуатационными организациями, архитектором Сысольского района, соответствующей администрацией муниципального образования сельского поселения, государственной инспекцией безопасности дорожного движения по Сысольскому району (далее - ГИБДД) и другими заинтересованными организациями.

1.3. Прокладка и переустройство подземных сооружений может осуществляться открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или иного способа определяется в каждом отдельном случае проектом, с учетом местных условий. Прокладка подземных сооружений через дорогу и тротуары, имеющие асфальтобетонное покрытие, с интенсивным движением транспорта и пешеходов должна проводиться закрытым способом, методом продавливания или бурения. При необходимости прокладки на одной улице нескольких подземных сооружений следует предусматривать в зависимости от технических возможностей прокладку их в специальных проходных коллекторах или совместно в одной траншее.

1.4. Эксплуатационные организации при обслуживании подземных сооружений обязаны содержать люки смотровых колодцев и камер на проезжих частях улиц и тротуаров на одном уровне с дорожным покрытием.

В случае, если перепад отметок превышает 3 см, должны быть приняты меры по исправлению имеющихся дефектов.

1.5. Ликвидируемые подземные сооружения должны извлекаться из грунта. При значительной трудоемкости, высокой стоимости работ по извлечению они могут быть, по согласованию с АМО МР "Сысольский", оставлены в грунте при условии демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1 метра, тщательного заполнения всех пустот сооружений песком. Все исполненные работы должны быть отражены на исполнительных чертежах, которые передаются архитектору Сысольского района и в АМО МР "Сысольский".

1.6. Прокладка и переустройство подземных сооружений, а также выполнение работ, связанных с раскопками, должны осуществляться по проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке.

1.7. Устройство котлованов, траншей, а также отчуждение тротуаров и дорог для стройплощадок и временного складирования материалов рассматривается как производство земляных работ.

1.8. На улицах с интенсивным движением транспорта и пешеходов работы по прокладке и капитальному ремонту подземных сооружений должны производиться в кратчайшие сроки в две смены.

На улицах, площадях, тротуарах и на благоустроенных территориях поднятый из траншей и котлованов грунт должен вывозиться в отвал, установленный АМО МР "Сысольский".

Засыпка траншей производится послойно песком с обязательным уплотнением, а для восстановления асфальтобетонного покрытия - песком со щебнем.

1.9. Не допускаются никакие плановые и неплановые работы, кроме аварийных, с разработкой дорожных покрытий и тротуаров после укладки нового асфальтобетонного покрытия: на тротуарах - в течение 3-х лет, на проезжей части - в течение 5 лет. В исключительных случаях, при невозможности выполнения работ закрытым методом, а также при прохождении инженерных сетей вдоль проезжей части, тротуара, работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия производятся по распоряжению руководителя администрации МО МР "Сысольский", при этом утверждаются сроки и объемы восстановления асфальтобетонного покрытия.

1.10. Собственники коммуникаций обязаны устранять нарушения элементов благоустройства, образовавшиеся в результате:

а. просадки, размыва, вздутия грунта;

б. технологических нарушений в функционировании коммуникаций;

в. технологических нарушений при проведении работ, связанных с техническим обслуживанием коммуникаций.

При этом учитывается общее состояние остальной части элементов благоустройства, не входящих в зону коммуникаций.

2. Проектирование прокладки и переустройства подземных сооружений

2.1. Проекты на прокладку и переустройство подземных сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение объектов строительства, выданными эксплуатационными организациями. Проекты должны иметь обоснование принятых технических решений в части направления трасс подземных сооружений, глубины их залегания.

2.2. Рабочие проекты, чертежи, проекты организаций строительства и производства работ разрешается разрабатывать только на геодезических планах масштаба 1:500 и 1:200. На геодезических планах должны быть нанесены все существующие и ранее запроектированные подземные и надземные сооружения, красные линии, планировочные отметки и поперечные профили проектируемых проездов.

2.3. Во избежание перекладки инженерных сетей проектирование застройки должно производиться комплексно на весь квартал или микрорайон. Для прокладки нескольких подземных сооружений на одной строительной площадке (улице, проезде), независимо от количества и ведомственных принадлежностей должен разрабатываться комплексный проект.

2.4. В проектах производства работ и проектах организаций строительства на прокладку подземных сооружений должны предусматриваться отдельным разделом мероприятия по очередности переустройства существующих подземных сооружений, мешающих новому строительству, и мероприятия, обеспечивающие сохранность надземных и подземных сооружений, расположенных в зоне строительства. Должны указываться размеры ограждаемых строительных площадок и, при необходимости, схема организации движения транспорта. Если для прокладки подземных сооружений требуется снос строений (жилье, нежилые дома и другие сооружения), проектные организации совместно с заказчиком обязаны согласовать с владельцами этих строений порядок их сноса, а с эксплуатационными организациями - порядок переустройства и отключения подземных сооружений в соответствии с разделом восьмым настоящих Правил.

2.5. В проектах должны быть разборчивые данные для перенесения трасс проектируемых подземных сооружений в натуру.

3. Порядок согласования проектов и условий производства земляных работ

3.1. Проект и условия на прокладку и переустройство подземных сооружений должны быть в обязательном порядке согласованы с представителями всех заинтересованных организаций.

3.2. Заинтересованными организациями для согласования условий производства работ являются: ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский", администрация соответствующего муниципального образования сельского поселения, ГИБДД, ОАО "Тепловодоканал", ЛУ N 13 ЦТЭЛС Коми филиала ОАО "Северо-Западный Телеком", Сысольский РЭС ПО "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", ООО "СГснаб" филиал "Южный", архитектор Сысольского района и другие организации, имеющие подземные инженерные сети и сооружения.

После рассмотрения проекта и получения заключения заказчик производит согласование с заинтересованными организациями на право производства земляных работ. Перечень заинтересованных организаций, производящих согласование условий производства земляных работ, определяется АМО МР "Сысольский".

Согласование на право производства земляных работ с владельцами территорий, на которых планируется производство земляных работ, обязательно.

3.3. Руководители заинтересованных организаций для согласования проектов и условий производства земляных работ выделяют постоянных представителей из числа инженерно-технических работников, хорошо знающих размещение своих подземных сооружений на территории МО МР "Сысольский".

3.4. Изменение проекта без согласования с заинтересованными организациями, архитектора Сысольского района, ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" категорически запрещается.

3.5. Сроки действия согласованного проекта устанавливаются архитектором Сысольского района, но не более 2-х лет.

4. Порядок оформления и выдачи разрешений на производство земляных работ

4.1. Земляные работы, связанные с прокладкой и переустройством подземных сооружений, строительством и ремонтом зданий и дорог, проведением благоустройства, озеленением территорий, бурением скважин, установкой мачт, опор, столбов и другими работами, могут производиться только после получения специального разрешения (ордера) согласно приложению. Выдачу разрешений на производство земляных работ на территории МО МР "Сысольский" производит АМО МР "Сысольский" при наличии заключенных договоров с юридическими и физическими лицами, производящими работы, в т.ч. договоров на право производства строительных работ и капитальный ремонт объектов, в которых определены порядок и условия производства работ, материальная ответственность производителя работ за нарушение сроков и условий их проведения, а также ответственность за нарушение настоящих Правил.

АМО МР "Сысольский" производит выдачу разрешения в течение 10 дней с даты поступления заявки при условии предоставления материалов, оговоренных п. 4.5.

АМО МР "Сысольский" выдает разрешение на производство работ только лицам руководящего и инженерно-технического состава (начальникам участка, старшим прорабам, мастерам и другим), допущенным к производству строительных работ.

4.2. Разрешение на производство работ выдается организациям, непосредственно выполняющим работы, на весь период строительства. При наличии комплексного проекта разрешение оформляется на каждый вид работ отдельно. Все виды работ должны выполняться комплексно, в технологической последовательности.

4.3. Разрешение на производство работ действительно только на производителя работ, вид, участок, объем, срок, указанных в разрешении.

4.4. Для получения разрешения на производство земляных работ строительная организация должна представить в ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" следующие материалы:

- заявку на производство работ по установленной форме;

- технологический проект, согласованный в текущем году с заинтересованными организациями, утвержденный главным инженером строительной организации и имеющий штамп заказчика;

- проект на производство работ, включающий работы, проводимые в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий связи, транспортных и железнодорожных путей и других сооружений, с указанием сроков производства работ, а также с приложением согласованных с эксплуатационными организациями мероприятий по сохранности подземных сооружений, расположенных в зоне строительства;

- график производства работ;

- схемы ограждения мест работы, организации движения транспорта и пешеходов, устройства временных транспортных проездов, переходов для пешеходов, расстановки дорожных знаков на период проведения строительных работ и согласованные с заинтересованными организациями;

- гарантийное обязательство (договор) по восстановлению дорожных покрытий, тротуаров, газонов;

- копию постановления администрации муниципального образования соответствующего сельского поселения о временном перекрытии движения по улицам, если работы производятся на проезжей части;

- копию постановления администрации МО МР "Сысольский" о предоставлении участков земель под строительство, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений.

Документы на получение разрешения предоставляются в ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" не менее чем за 5 дней до оформления разрешения на производство работ и за 10 дней при закрытии или ограничении движения транспорта.

4.5. При выдаче разрешения на производство работ ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" устанавливает сроки производства работ, включая восстановление элементов благоустройства, с учетом сроков, указанных в технической документации, и местных условий. Нарушение установленных сроков производства работ, невосстановление элементов благоустройства и производство земляных работ без разрешения (ордера) является грубым нарушением настоящих Правил и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Организации, предприятия, получившие в ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" разрешение на производство земляных работ, обязаны в 3-дневный срок по окончании работ погасить действенность разрешения. Разрешение погашается после приемки выполненных работ комиссией в составе: ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский", архитектора Сысольского района, лица, в собственности (владении, пользовании, распоряжении) которого находится земельный участок, на территории которого производились работы, жилищно-эксплуатационной организации, заказчика.

4.7. В случае невыполнения организациями работ выданное разрешение должно быть возвращено в ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский" с отметкой лица, в собственности (владении, пользовании, распоряжении) которого находится земельный участок, на территории которого производились работы.

4.8. При вынужденной замене производителя работ на объекте на вновь назначаемого производителя работ в течение 10 дней оформляется новое разрешение. Изменения в текст разрешения на производство работ могут быть внесены только ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский".

4.9. В случае утери разрешения на производство работ, изменения строительной (подрядной) организации разрешение аннулируется.

4.10. В аварийных случаях, требующих безотлагательного производства работ, разрешается приступать к аварийно-восстановительным работам без получения разрешения в порядке, установленном разделом "Аварийные раскопки" настоящих Правил.

5. Порядок производства работ

5.1. Прокладка и переустройство подземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территорий.

5.2. Запрещается производить капитальный ремонт до прокладки, переустройства и ремонта подземных сооружений, если выполнение последних предусмотрено проектом.

5.3. Организации, осуществляющие работы по ремонту дорог, связанные с поднятием уровня асфальтобетонных покрытий относительно существующих отметок более чем на 3 см, должны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций установить люки камер и колодцев подземных сооружений в одном уровне с проезжей частью. Основание под люки должно быть выполнено из железобетона. Если при ремонте покрытий дорожной части улиц будет выявлено, что стенки колодцев или камер имеют разрушение, то восстановление последних и подъем на требуемые отметки выполняется за счет и силами эксплуатирующей данные инженерные сооружения организации. Устройство кирпичных колодцев в пределах проезжей части улиц запрещается.

5.4. Строительная организация обязана не позже чем за три дня извещать заказчика и соответствующие организации о начале и окончании работ по строительству подземных сооружений, о необходимости приемки скрытых работ, о готовности к проведению технических испытаний и приемки сооружений в эксплуатацию.

5.5. Перенесение в натуру трасс проектируемых подземных сооружений должно осуществляться архитектором Сысольского района в соответствии с действующими нормативными правилами.

Перенесение трасс в натуру самими строительными организациями категорически запрещается. Перенесение трасс в натуру оформляется актом с приложением схем, которые подписываются архитектором Сысольского района, заказчиком. Один экземпляр акта выдается заказчику, один - хранится в деле.

Перенесение в натуру оси трассы проектируемых сооружений должно быть закреплено на местности и передано по актам организации, производящей работы.

5.6. Каждое место производства в соответствии с проектом производства работ, согласованное с заинтересованными организациями, архитектором Сысольского района, ОТПЗ и МХ АМО МР "Сысольский", ограждается забором (щитом) установленного образца и оборудуется предупредительными знаками стандартного типа. Ограждение должно быть окрашено в светлые тона. В темное время суток к ограждению должны быть прикреплены световые предупреждающие знаки.

На каждом месте разрытия должны быть установлены аншлаги с указанием на них наименования строительной организации, ее адреса, номера телефона и фамилий прораба, мастера.

5.7. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов место работы должно быть ограждено согласно Инструкции по ограждению мест производства работ в условиях уличного движения, утвержденной Приказом N 82 по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 24 февраля 1977 г. Конкретная схема установки ограждений и дорожных знаков должна быть согласована с ГИБДД. Специальными знаками обозначается направление объезда, обхода разрытия. В ночное время место разрытия освещается. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов должны соблюдаться указанные в проекте производства работ порядок и очередность выполнения работ, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов. Через открытые траншеи обязательно устройство временных мостов для проезда и въезда во дворы, а также пешеходных мостков на всех углах кварталов и у отдельных входов в здание.

Мосты для проезда на улицах должны быть шириной не менее 4-х метров для каждой полосы движения транспорта, а для въезда во дворы - не менее 3-х метров. Мосты должны быть рассчитаны на нагрузку Н-10. Перед мостом с обеих сторон должны быть установлены знаки ограничения грузоподъемности. Пешеходные мостики должны быть шириной не менее 0,75 м, обшиты внизу доской на высоту не менее 18 см, рассчитаны на равномерно распределенную нагрузку 400 кг на 1 кв.м и иметь перила высотой не менее 1 м, рассчитанные на действие горизонтального и вертикального сосредоточения давления, равного 130 кг.

5.8. Грунт, строительные материалы и конструкции допускается складировать в пределах огражденных территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ, а непригодный для засыпки грунт вывозится на полигон ТБО. Складирование громоздких и длинномерных конструкций вне пределов строительной площадки должно производиться в местах, предусмотренных проектом производства работ. Складирование громоздких и длинномерных конструкций вне пределов строительной площадки должно производиться не ранее чем за 24 часа до начала работ с установкой ограждения и соответствующих дорожных знаков.

Строительные и другие организации при производстве работ обязаны убирать на прилегающих к строительной площадке территориях остатки строительных материалов, грунта, мусора ежедневно по окончании рабочего дня.

5.9. Строительная организация, получившая разрешение на производство работ, приступает к работам при условии:

- полностью подготовленной застройщиком трассы (снос строений, пересадка деревьев и кустарников);

- оборудования подъездных путей с твердым покрытием;

- доставки за 24 часа до начала работ на трассу необходимых материалов и складирования их в местах, предусмотренных проектом производства работ, или в местах, указанных ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский";

- вызова на место работы представителей тех заинтересованных организаций, которые этот вызов обусловили своими заключениями при согласовании условий производства земляных работ, определения с ними точного расположения их подземных сооружений и принятия их к сохранению. До прибытия представителей эксплуатационных организаций производство земляных работ запрещается.

5.10. Закрытие уличного движения или ограничение проезда на время производства подземных и дорожных работ на магистралях допускается с разрешения администрации муниципальных образований соответствующих сельских поселений при согласовании с ОТПЗ И МХ АМО МР "Сысольский", организациями, осуществляющими на договорной основе обслуживание автобусных маршрутов, проходящих по данной территории; ГИБДД и противопожарной службой.

5.11. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрические кабельные линии, телефонная канализация, газопровод и др.) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций, составленный на основании исполнительных чертежей. До начала работ, по согласованию с эксплуатационной организацией, необходимо установить знаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, и провести инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения коммуникаций может производиться только в присутствии представителя эксплуатационных организаций.

5.12. При приближении к действующим линиям подземных сооружений земляные работы должны производиться под наблюдением инженерно-технического персонала. В непосредственной близости от газопровода, электрических сетей, телефонной канализации и других действующих сооружений, кроме того, должны производиться под наблюдением соответствующих работников эксплуатационных организаций, которые согласно нормативам определяют границы разработки грунта вручную.

Примечания. 1. Применение ударных инструментов (ломы, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных сооружений запрещается.

2. Вскрытые при разработке траншей и котлованов подземные сооружения закрываются специальными коробами и подвешиваются в соответствии с разработанными в проекте чертежами.

3. Засыпка траншей и котлованов в местах вскрытых действующих сооружений должна производиться в присутствии представителей соответствующих эксплуатирующих организаций с оформлением актов на вскрытые работы. При невыполнении указанных условий представители эксплуатирующих организаций имеют право потребовать вскрытия траншеи для определения исправности подземных сооружений.

5.13. При обнаружении во время земляных работ подземных сооружений, не указанных в проекте и в условиях согласования производства земляных работ, строительная организация, производящая эти работы, принимает все меры к их сохранению, устанавливает их принадлежность и сообщает эксплуатирующей организации. Если ее принадлежность не установлена, то сообщает в ОТПЗ и МХ АМО МР "Сысольский".

5.14. Назначенный ответственный инженерно-технический работник за производство земляных работ обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства и иметь при себе рабочие чертежи, проект производства работ и разрешение на производство земляных работ, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ механизированным способом с показом обозначенных на месте специальными знаками границ раскопок и расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.

5.15. Ответственность за повреждение существующих сооружений несет организация, выполняющая строительные работы, и лица, ответственные за производство работ.

При повреждении электрических кабельных линий для предупреждения несчастных случаев и ускорения ликвидации аварии производитель работ обязан немедленно сообщить диспетчеру Сысольского РЭС ПО "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго".

При повреждении других подземных и наземных сооружений производитель работ обязан сообщить соответствующим предприятиям, эксплуатирующим эти сети и сооружения.

В случае повреждения подземных и наземных сооружений они должны быть восстановлены силами и средствами заказчика и строительной организации с предварительным вызовом в срочном порядке на место аварии представителя организации, которой принадлежат поврежденные сооружения.

5.16. При производстве земляных работ не допускается:

- вынос ограждения за отметки, предусмотренные проектом, без разрешения ОТПЗ и МХ АМО МР "Сысольский", архитектора Сысольского района и ГИБДД;

- излишнее разрушение асфальтобетонных покрытий дорог, тротуаров и ведение работ способом, не указанным в проекте и разрешении;

- приготовление бетонного раствора непосредственно на проезжей части и тротуарах;

- откачка воды из траншей, колодцев, котлованов непосредственно на проезжую часть;

- складирование на проезжей части, тротуарах, газонах и на трассах действующих подземных сооружений стройматериалов и конструкций, грунта и остатков строительного мусора;

- засыпка грунтом крышек люков и камер, решеток колодцев ливневой канализации, зеленых насаждений, каналов и лотков на улицах;

- загромождать проезды