Приложение. Положение об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск"

Приложение

Положение
об Управлении образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
(утв. решением внеочередной сессии Совета муниципального образования городского округа "Усинск" четвертого созыва от 3 ноября 2011 г. N 85)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа "Усинск", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и осуществляет в пределах своей компетенции управление и контроль за организацией доступного и бесплатного общего и дополнительного образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Конвенцией о правах ребенка, федеральными и региональными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Коми, Законами Российской Федерации и Республики Коми "Об образовании", законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ними, приказами и инструктивными письмами Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Республики Коми, правовыми актами Совета и администрации муниципального образования городского округа "Усинск" настоящим Положением, иными правовыми актами.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет счета, открытые в установленном законодательством порядке, печать и бланки, вывеску со своим наименованием на коми и русских языках, иные печати и штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Управление осуществляет в установленном порядке и в соответствии с законодательством функции получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - городского округа "Усинск") в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, и функции главного распорядителя средств бюджета в отношении образовательных учреждений (учреждений), подведомственных Управлению.

1.5. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении всех подведомственных ему образовательных учреждений.

1.6. Управление в пределах своей компетенции в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Коми, администрацией городского округа "Усинск", муниципальными, государственными, общественными, коммерческими организациями, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории городского округа "Усинск", Республики Коми и Российской Федерации.

1.7. Полное официальное наименование Управления: Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

1.8. Сокращенное наименование: Управление образования АМО ГО "Усинск".

1.9. Юридический адрес Управления: 169710, Республика Коми, г. Усинск, улица Возейская, дом 3а.

1.10. Фактический адрес Управления: 169710, Республика Коми, г. Усинск, улица Возейская, дом 3а.

1.11. Учредителем Управления является администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Учредитель).

1.12. Управление находится в административно-хозяйственном подчинении Учредителя и в ведомственном подчинении Министерства образования Республики Коми.

1.13. Управление отвечает по своим обязательствам в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник закрепленного за ним имущества.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Обеспечение организации предоставления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.1.2. Обеспечение эффективной работы подведомственных Управлению образовательных учреждений.

2.1.3. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск" по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования.

2.1.4. Обеспечение стабильного функционирования и развития системы образования муниципального образования городского округа "Усинск" для повышения качества образования обучающихся и воспитанников.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

3.2. Обеспечивает управление процессами развития и совершенствования системы образования на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

3.3. Осуществляет анализ деятельности, состояния системы образования на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

3.4. Обеспечивает выполнение работ, связанных с проведением лицензионной экспертизы, оценкой по аккредитационным показателям и критериям, по поручению (на договорной основе) Министерства образования Республики Коми подведомственных образовательных учреждений.

3.5. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.6. Готовит предложения и проекты актов органов муниципального образования городского округа "Усинск" по вопросам, отнесенным к ведению Управления, обеспечивает подготовку документов и рабочих материалов для главы муниципального образования городского округа "Усинск" по его поручениям.

3.7. Разрабатывает проект бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" по отрасли "Образование".

3.8. Согласовывает базовые учебные планы, штатное расписание подведомственных образовательных учреждений.

3.9. Разрабатывает и реализует инновационные программы в области образования.

3.10. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

3.11. Утверждает уставы подведомственных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним.

3.12. Контролирует сохранность и эффективное целевое использование закрепленного за подведомственными образовательными учреждениями имущества.

3.14. Обеспечивает организацию круглогодичного оздоровления и занятости несовершеннолетних.

3.15. Проводит анализ кадрового обеспечения образовательных учреждений, прогнозирование потребностей в педагогических кадрах.

3.16. Осуществляет мероприятия по представлению к награждению (поощрению) работников образования городского округа отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников образования.

3.17. Обеспечивает работу аттестационной муниципальной комиссии и проведение процедур аттестации педагогических и руководящих работников.

3.18. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств подведомственными казенными образовательными учреждениями и Управлением в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, средств субсидий выделяемых подведомственным автономным и бюджетным образовательным учреждениям нового типа.

3.19. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

3.20. Осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований

3.21. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств

3.22. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи.

3.23. Организует работу методической службы, обеспечивает методическое сопровождение педагогов общего образования, дополнительного и дошкольного образования.

3.24. Организует проведение государственной итоговой аттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена.

3.25. Контролирует соблюдение прав обучающихся (воспитанников).

3.26. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным образовательным учреждениям, являющихся получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.27. Обеспечивает контроль за соблюдением подведомственными образовательными учреждениями выделенных им субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных действующим законодательством, а также условий, установленных при их предоставлении;

3.28. Отвечает соответственно от имени муниципального образования городского округа "Усинск" по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

3.29. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

3.30. Осуществляет рассмотрение в установленном законодательством порядке писем, заявлений, жалоб граждан, их прием по личным вопросам, принятие мер к устранению выявленных недостатков в деятельности подведомственных образовательных учреждений.

3.31. Координирует работу образовательных учреждений по исполнению законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охране жизни и здоровья, созданию безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

3.32. Организует работу по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других).

3.33. Разрабатывает и реализует программы материально-технического обеспечения образовательного процесса в соответствии с образовательными программами.

3.34. Формирует заказ на все виды бланков документов об образовании, учет и контроль использования бланков строгой отчетности.

3.35. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд подведомственных учреждений в пределах выделенных бюджетных средств.

3.36. Прогнозирует и планирует развитие сети муниципальных образовательных учреждений различных видов и типов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории городского округа. Содействует в установленном порядке реорганизации, реструктуризации и оптимизации сети учреждений образования и расходов на ее содержание.

3.37. Устанавливает правила приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в муниципальные общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, который обеспечивает всем гражданам, проживающим на территории города, реализацию права на получение образования соответствующего уровня.

3.38. Проводит, в пределах возложенных полномочий, в подведомственных образовательных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств, средств субсидий, выделяемых подведомственным автономным и бюджетным образовательным учреждениям нового типа.

3.39. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.40. Осуществляет контроль за проведением капитального и текущего ремонта закрепленного имущества за подведомственными образовательными учреждениями.

3.41. Формирует муниципальные задания на предоставление услуг физическим и юридическим лицам подведомственными муниципальными учреждениями.

3.42. Осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

4. Права и обязанности Управления

Для выполнения возложенных на него задач и функций Управление имеет следующие:

4.1. Обязанности:

4.1.1. Предоставлять в установленные сроки аналитические материалы по вопросам своей деятельности.

4.1.2. Оказывать организационно-методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям для выполнения ими своих функций.

4.1.3. Учитывать предложения функциональных органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", структурных подразделений администрации муниципального образования городского округа "Усинск", учреждений при подготовке проектов постановлений, распоряжений главы администрации, других материалов и документов в пределах компетенции Управления образования.

4.1.4. Осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета.

4.1.5. Обеспечивать реализацию решений Совета муниципального образования городского округа "Усинск" и нормативных правовых актов главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск", изданных в пределах их компетенции, в части Управления образования и образовательных учреждений.

4.2. Права:

4.2.1. Представлять интересы Управления образования по вопросам своей компетенции в правоохранительных органах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

4.2.2. Проводить контроль реализации решений Совета муниципального образования городского округа "Усинск" и нормативных правовых актов главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск", принятых и изданных в пределах их компетенции, в части Управления образования и образовательных учреждений, предлагать главе администрации муниципального образования городского округа "Усинск" проекты решений по принятию мер.

4.2.3. Получать в оперативное управление имущество, необходимое для обеспечения нормативного функционирования Управления образования и отвечать за его сохранность.

4.2.4. Получать от физических и юридических лиц, органов государственной власти необходимую для исполнения своих функций информацию.

4.2.5. И другие права, предоставленные действующим законодательством, решениями Совета муниципального образования городского округа "Усинск" и нормативно-правовыми актами главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск", принятыми и изданными в пределах их компетенций.

5. Структура Управления и организационные основы

5.1. Управление самостоятельно осуществляет определенную настоящим Положением деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Усинск", решениями Совета муниципального образования городского округа "Усинск", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.2. Управление имеет структуру и штатное расписание, утвержденные постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.3. Создание, реорганизация и ликвидация отделов, входящих в структуру Управления образования, осуществляется руководителем Управления по согласованию с главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.4. Функции и организация деятельности отделов Управления определяются Положениями, утвержденными приказом руководителя Управления.

5.5. В ведении Управления находятся подведомственные образовательные учреждения, расположенные на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

5.6. Перечень подведомственных образовательных учреждений Управления образования утверждается главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.7. Создание, ликвидация и реорганизация образовательных учреждений осуществляется постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.8. Функции и организация деятельности муниципальных образовательных учреждений, организационно-методическое руководство, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Управление, определяются Уставом образовательного учреждения, который утверждается локальным актом Управления.

5.9. Руководство Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Положением на принципах сочетания коллегиальности и единоначалия.

5.10. Управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.11. Руководитель Управления осуществляет текущее руководство деятельностью Управления, он подотчетен в своей деятельности главе администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.12. Руководитель Управления по вопросам, отнесенным должностной инструкцией к его компетенции, действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей.

5.13. Руководитель Управления имеет заместителей. На период отсутствия руководителя Управления (болезнь, отпуск, командировка и другое) его полномочия исполняет назначенный приказом Управления заместитель руководителя.

5.14. Руководитель Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

- в установленном порядке и в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственных образовательных учреждений, и организует контроль за их исполнением;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы во всех государственных органах, предприятиях, организациях, суде, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам и задачам, определяемым настоящим Положением, распоряжается имуществом, заключает гражданско-правовые договора, выдает доверенности, открывает счета Управления в банках;

- утверждает план работы Управления, Положения, должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных образовательных учреждений; штатные расписания структурных отделов;

- открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;

- назначает по согласованию с главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск" на должность и освобождает от должности директоров (руководителей) подведомственных образовательных учреждений (учреждений), выполняет полномочия работодателя по отношению к руководителям подведомственных образовательных учреждений (учреждений), работникам Управления, заключает, расторгает, вносит изменения в их трудовые договоры, определяет размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат, определяет время, порядок и условия предоставления отпуска, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникам Управления и руководителям подведомственных образовательных учреждений (учреждений);

- вносит предложения главе администрации по вопросам развития, функционирования системы общего и дополнительного образования, выделении финансовых средств на материально-техническое обеспечение подведомственных образовательных учреждений и обеспечение деятельности Управления;

- согласовывает внесение изменений в учредительные документы подведомственных образовательных учреждений, штатные расписания, комплектование классов;

- подписывает документы и материалы, подготовленные по вопросам компетенции Управления;

- проводит совещания с работниками Управления и директорами (руководителями) подведомственных образовательных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- принимает участие в совещаниях, проводимых главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск" при обсуждении на них вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции, принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством - направляет их в государственные органы, администрацию муниципального образования городского округа "Усинск" и иные организации;

- утверждает штатное расписание Управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Руководитель Управления несет персональную ответственность за:

- выполнение Управлением задач и функций, возложенных на него настоящим Положением;

- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

- соблюдение финансовой дисциплины;

- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства.

5.15. Осуществляет контроль за деятельностью руководителей подведомственных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск", путем получения оперативной информации, отчетов, плановых и оперативных собеседований, аппаратных совещаний, непосредственных контактов с руководителями, коллективами педагогов, учащихся, родителей (законных представителей) и других форм контроля.

5.16. Принимает решения по вопросам:

- предоставления финансовых средств, их объема и направлений реализации;

- установления функциональных обязанностей работников Управления образования;

- изменений в структуре и штатном расписании Управления образования в пределах фонда заработной платы и утвержденной штатной численности.

5.17. Совещательным органом Управления является совет руководителей подведомственных образовательных учреждений. Председателем совета руководителей Управления образования является руководитель Управления. Совет руководителей Управления образования правомочен принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению Управления, его решения носят рекомендательный характер для руководителя Управления и руководителей образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

5.18. Работники Управления образования могут быть членами любой профсоюзной организации.

6. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Земельные участки закрепляются за Управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

6.3. Управление несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

6.4. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за Управлением, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.5. При использовании имущества, являющегося муниципальной собственностью, Управление обязано:

- обеспечить сохранность и эффективность использования закрепленного за ним имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- производить своевременный текущий и капитальный ремонт имущества.

7. Ответственность Управления

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Финансовое обеспечение деятельности Управления

8.1. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Усинск" на основании бюджетной сметы.

8.2. Источниками финансового обеспечения деятельности Управления являются:

- средства, полученные из бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" на основании бюджетной сметы;

- субвенции и субсидии, выделяемые местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Республики Коми;

- средства спонсоров, добровольные взносы (пожертвования) организаций, предприятий, учреждений и граждан;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

8.3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности - субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (администрация муниципального образования городского округа "Усинск").

8.4. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

9. Изменение типа, реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Ликвидация, реорганизация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. При ликвидации Управления архивы Управления передаются в архив администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Коми.

9.3. При ликвидации и реорганизации Управления работникам Управления гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором.

10. Изменения и дополнения к данному Положению

10.1. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено.

10.2. Изменения и дополнения утверждаются решением Совета городского округа "Усинск" в установленном порядке.

10.3. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми и нормативными правовыми актами администрации городского округа "Усинск".