Приложение N 2. Устав проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми"

Приложение N 2

Устав проекта
"Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми"
(утв. распоряжением Главы Республики Коми от 13 сентября 2011 г. N 294-р)

Цели и обоснование проекта

1. Полное и сокращенное наименование проекта.

Полное наименование проекта - "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми".

Сокращенное наименование проекта - "Стратегирование в Республике Коми".

2. Цели проекта:

1) повышение качества стратегического управления в органах исполнительной власти Республики Коми на основе внедрения комплекса методик целеполагания, стратегического планирования и формирования доктринальных документов;

2) реализация процесса стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми согласно установленным периодам планирования;

3) обеспечение соответствия общественным и государственным потребностям, эффективности и результативности государственных программ Республики Коми и стратегии социально-экономического развития Республики Коми;

4) внедрение методик комплексного согласования экономических стратегий и процессов бюджетного планирования;

5) формирование единого реестра целей социально-экономического развития Республики Коми.

3. Результаты выполнения проекта:

1) повышение темпов социально-экономического развития, установление сбалансированных и адекватных ресурсному потенциалу Республики Коми пропорций инфраструктурного развития Республики Коми;

2) снижение доли нецелевых и неэффективных расходов в расходах республиканского бюджета Республики Коми, обеспечение системности мер государственной поддержки, повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми;

3) обеспечение согласованности целей и задач стратегии социально-экономического развития Республики Коми с целями и задачами государственных программ Республики Коми, республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ, разрабатываемых в органах исполнительной власти Республики Коми;

4) согласование целей стратегии социально-экономического развития Республики Коми и программно-целевого бюджета Республики Коми;

5) реестр целей социально-экономического развития Республики Коми.

4. Обеспечение условий исполнения проекта.

Наличие правового акта, устанавливающего статус проекта.

Ограничения проекта

1. Логические ограничения проекта.

Логические зависимости отсутствуют.

2. Временные ограничения проекта.

Начало проекта - 1 июля 2011 года.

Завершение проекта - 1 августа 2012 года.

3. Финансовые ограничения проекта.

Источник финансирования - в рамках финансирования государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий".

4. Технические ограничения проекта.

Не установлены.

5. Допущения проекта.

Наличие у участников команды проекта необходимого времени и квалификации для выполнения комплекса мероприятий с их участием.

Организационная структура проекта

1. Перечень ролей членов проектной команды: куратор, руководитель проекта, администратор проекта, члены рабочей группы проекта, внешние эксперты проекта.

2. Характеристика ролей членов проектной команды.

Куратор проекта - лицо, наделенное полномочиями по решению вопросов, обеспечивающее в ходе реализации проекта представление интересов проекта, урегулирование проблем и конфликтов интересов, препятствующих реализации проекта.

Руководитель проекта - лицо, осуществляющее общее руководство исполнением проекта и деятельностью рабочей группы проекта, наделенное для этого необходимыми полномочиями и несущее ответственность за организацию исполнения проекта.

Администратор проекта - лицо, ответственное за ведение документации проекта, организацию документооборота, прием, выдачу и хранение всей документации, полученной в ходе проектной деятельности, осуществление рабочих коммуникаций в рамках проекта.

Член рабочей группы - лицо, входящее в состав рабочей группы и исполняющее функции, предусмотренные ролью, в соответствии с Положением о рабочей группе по внедрению унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми, утвержденным распоряжением Главы Республики Коми от 13 сентября 2011 г. N 294-р.

Внешний (независимый) эксперт - лицо, не являющееся выгодоприобретателем проекта, привлекаемое для дачи консультаций по проекту в силу наличия специальных знаний, умений и навыков, необходимых для реализации проекта.

3. Порядок решения проблем проекта.

Решение текущих проблем, возникающих в ходе реализации проекта, осуществляется членами проектной команды лично в пределах объема установленных ролью полномочий либо с привлечением других членов проектной команды или сторонних лиц.

В случае возникновения или обнаружения проблем, не разрешимых в рамках объема полномочий члена проектной команды, член проектной команды информирует о таких проблемах вышестоящих членов проектной команды в установленном порядке.

Требования к продукту проекта и его характеристики

Продуктами проекта являются:

1) конечные продукты проекта;

2) промежуточные продукты проекта;

3) дополнительные продукты проекта.

1. Конечные продукты проекта.

Единый реестр целей и задач социально-экономического (отраслевого и территориального) развития Республики Коми. Формируется в результате логико-структурного и содержательного анализа упорядоченной совокупности систем целей, задач и показателей, полученных от всех субъектов стратегирования.

Стратегии и комплексные планы мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Коми, отраслей и муниципальных образований в Республике Коми (далее - дорожные карты). Формируются на основе анализа взаимосвязей и взаимозависимостей задач и ресурсов отраслевого и территориального развития.

2. Промежуточные продукты проекта.

Соответствующие установленным методической документацией требованиям формальные описания систем целей и задач развития объектов управления. Формируются в результате проведения интервью, "мозговых штурмов" и консультационных сессий в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.

Описание прогнозируемых последствий достижения целей по горизонтам планирования и ключевых показателей, характеризующих качественные и количественные изменения состояний объектов управления вследствие реализации стратегии и тактики целедостижения. Формируются в результате аналитической декомпозиции и детализации систем целей и задач в режиме групповой работы.

Комплект согласованных на основе системной модели формальных описаний систем целей и задач, дополненных комплексными показателями развития объектов управления. Формируется на основе обобщения и систематизации результатов, полученных на предыдущих этапах работ.

Комплект согласованных генеральных и операционных стратегий развития отраслей и территорий, отвечающих принципам и приоритетам устойчивого развития Республики Коми. Формируются на основе анализа и обобщения материалов стратегирования, полученных от органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

3. Дополнительные продукты проекта.

Продукты, обеспечивающие эффективность и продуктивность процесса разработки концепций, стратегий и целевых программ с применением результатов стратегирования, в их числе: организационно-распорядительные документы; нормативные правовые акты; иные публичные документы.

Обеспечение публичности проекта.

Раздел на официальном Интернет-портале Республики Коми, освещающий ход реализации проекта стратегирования и представляющий основные результаты процесса стратегирования в открытом доступе для населения.

Раздел на сайте информационно-аналитического центра государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр информационных технологий", освещающий ход реализации проекта стратегирования и представляющий основные результаты процесса стратегирования для использования органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, гражданами Российской Федерации и институтами гражданского общества.

Критерии приемки продукта проекта

1. Критерии оценки качества продукта.

Соответствие отчетной документации требованиям, определенным методической документацией.

Экспертная оценка полноты и непротиворечивости системы целей и задач.

2. Критерии оценки успешности проекта.

Соответствие временным, финансовым и иным ограничениям проекта.

3. Первоначально сформулированные риски.

Возможно прекращение финансирования.

Возможен выход за временные рамки.

Ограничение доступа к заказчику.

Низкий уровень подготовленности некоторых участников проекта.