Приложение. Положение об Управлении дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение

к решению Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 21 февраля 2012 г. N 07/2012-139

Положение
об Управлении дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2012 г.

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по:

- организации проведения единой государственной политики в сфере дошкольного и начального общего образования на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования.

Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является органом управления отраслью дошкольного и начального общего образования на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1. Общие положения

1.1. Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Управление) является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - администрация МО ГО "Сыктывкар") и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области дошкольного и начального общего образования в пределах полномочий, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решениями Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Республики Коми и настоящим Положением.

1.3. В своей деятельности Управление подчиняется главе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

1.4. Управление выполняет на территории МО ГО "Сыктывкар" функции муниципального органа управления дошкольным и начальным общим образованием. Управление координирует деятельность всех подведомственных муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар" по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

Приказы Управления по вопросам его компетенции, изданные в пределах полномочий Управления, являются обязательными для исполнения всеми подведомственными ему муниципальными учреждениями образования, их работниками, а также иными гражданами.

1.5. Управление является самостоятельным юридическим лицом, имеющим счета, открываемые в установленном порядке, самостоятельный баланс, соответствующие печати, штампы и бланки.

Финансирование деятельности Управления осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

1.6. Полное наименование Управления:

Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Сокращенное наименование:

Управление дошкольного образования АМО ГО "Сыктывкар".

1.7. Местонахождение Управления:

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 22.

Юридический и почтовый адрес Управления:

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 22.

2. Основные цели и функции Управления

Основной целью деятельности Управления является осуществление в рамках своей компетенции единой государственной политики в области дошкольного и начального общего образования на территории МО ГО "Сыктывкар", обеспечение эффективного функционирования, развития и модернизации системы образования на подведомственной территории.

Для достижения своей цели Управление выполняет следующие функции:

2.1. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных муниципальных образовательных учреждений и реализацию возложенных на Управление функций.

2.2. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах лимитов бюджетных обязательств в отношении нужд Управления.

2.3. Ведет реестр расходных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном порядке, составляет проект бюджета по Управлению.

2.4. Участвует в разработке нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений.

2.5. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных учреждений в пределах, установленных муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

2.6. Формирует и утверждает подведомственным образовательным учреждениям муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными уставами автономных и бюджетных учреждений основными видами деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО ГО "Сыктывкар".

2.7. Прогнозирует развитие сети муниципальных образовательных учреждений г. Сыктывкара.

2.8. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования по основным общеобразовательным программам на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Республики Коми.

2.9. Согласовывает штатные расписания в отношении бюджетных учреждений, годовые календарные учебные графики, учебные планы подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.10. Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также изменения и дополнения к ним.

2.11. Осуществляет контроль за деятельностью (в том числе за качеством оказываемых услуг) подведомственных образовательных учреждений в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

2.12. Создает условия для обеспечения гражданам территории МО ГО "Сыктывкар" возможности выбора образовательного учреждения.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 ноября 2012 г. N 11/2012-207 пункт 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Закрепляет за муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста территорию городского округа для обучения граждан по основным общеобразовательным программам начального общего образования; определяет порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения и закрепляет его в уставе.

2.14. Выдает в установленном порядке разрешение на прием детей младше шести лет шести месяцев в муниципальные образовательные учреждения для обучения в 1 классе по заявлению родителей (законных представителей) при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.

2.15. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего образования.

2.16. Оказывает услуги по приему заявлений граждан по постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования.

2.17. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей, имеющих ограниченные возможности здоровья (согласовать с УЗ).

2.18. Направляет в установленном порядке детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних.

2.20. Участвует в разработке нормативно-правовой базы органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" по вопросам деятельности Управления, подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.21. Разрабатывает и внедряет городские программы и проекты, обеспечивающие реализацию государственной политики в области дошкольного, начального общего образования.

2.22. Обеспечивает лицензирование и государственную аккредитацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений:

- обращается в лицензирующий орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", за выдачей заключений для получения лицензий на право ведения образовательной деятельности для подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- обращается в аккредитационный орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", за выдачей заключений для получения свидетельств о государственной аккредитации для подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.23. Планирует и анализирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений, готовит ежегодный доклад о состоянии и результатах развития системы дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар".

2.24. Оказывает методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, осуществляет координацию деятельности и методическую помощь индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в сфере дошкольного и начального общего образования.

2.25. Организует:

- работу муниципальной аттестационной комиссии по аттестации руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;

- проведение процедуры создания, переименования, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных образовательных учреждений на территории МО ГО "Сыктывкар";

- награждение работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений государственными наградами, ведомственными наградами, другими формами поощрения;

- работу по определению порядка и условий предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

- выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- изучение и анализ общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- внедрение новых педагогических и информационных технологий в практику работы подведомственных учреждений;

- межведомственное взаимодействие с организациями, структурными подразделениями и предприятиями, находящимися на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам образования и воспитания;

- работу летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- совместную работу с государственными образовательными учреждениями начального среднего и высшего профессионального образования;

- в установленном порядке сбор, обработку и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

- работу с обращениями граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- работу по организации, проведению и участию воспитанников и обучающихся подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городских, республиканских мероприятиях всех уровней;

- проведение экспертной оценки последствий передачи закрепленных за подведомственными учреждениями объектов собственности в пользование по договору аренды, предшествующую заключению договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- осуществление других полномочий в соответствии со своей компетенцией.

2.26. Вносит предложения:

- по развитию сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;

- по установлению и изменению типа и вида муниципальных образовательных учреждений;

- по определению порядка поступления и расходования средств от родительской платы за содержание детей в подведомственных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- по формированию бюджета МО ГО "Сыктывкар" в части расходов на образование;

- в департамент финансов АМО ГО "Сыктывкар" по формированию перечня целевых субсидий на очередной финансовый год в отношении подведомственных образовательных учреждений.

2.27. Участвует в пределах своей компетенции в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедряет современные системы безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

2.28. Устанавливает в уставах подведомственных образовательных учреждений режим их работы.

2.29. Определяет целесообразность передачи с баланса на баланс муниципальных образовательных учреждений отдельных объектов и имущества, а также его списание.

2.30. Проводит планерки со специалистами Управления, совещания с руководителями, главными бухгалтерами и др. категориями работников муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации дошкольного и начального общего образования, содержания зданий и прилегающих к ним территорий.

2.31. Формирует планы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников подведомственных образовательных учреждений в соответствии с действующими нормативами.

2.32. Осуществляет контроль за выполнением условий трудового договора руководителем муниципального образовательного учреждения.

2.33. В порядке, установленном муниципальными правовыми актами рассматривает и утверждает на очередной финансовый год планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений, заслушивает отчеты и анализ финансово-хозяйственной деятельности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.34. Осуществляет в установленном муниципальными правовыми актами порядке контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований, муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных образовательных учреждениях.

2.35. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры по устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.36. Формирует кадровый резерв работников (руководящих работников) для подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

2.37. Вносит предложения об открытии и закрытии лицевых и расчетных счетов подведомственных муниципальных образовательных учреждений о переводе муниципальных образовательных учреждений на обслуживание централизованной бухгалтерии учреждений дошкольного образования.

2.38. Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2.39. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области образования, переданные органами государственной власти МО ГО "Сыктывкар" в пределах объемов выделенных ими финансовых средств из республиканского бюджета Республики Коми.

В качестве совещательных органов при начальнике Управления могут создаваться коллегии, советы, комиссии, рабочие группы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утвержденными начальником Управления.

2.40. В области создания безопасных условий деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений:

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в подведомственных образовательных учреждениях (финансирование расходов в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на очередной финансовый год);

- организует подготовку и обучение руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- контролирует осуществление мероприятий в подведомственных учреждениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС);

- организует обучение руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам ГО и ЧС;

- принимает участие в осуществлении мероприятий по ГО и ЧС, по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях.

2.41. Информирует общественность, администрацию городского округа, органы исполнительной власти Республики Коми о результатах работы муниципальных образовательных учреждений.

2.42. В области изучения состояния системы дошкольного и начального общего образования в г. Сыктывкаре, прогнозирования перспектив и тенденций ее развития:

- разрабатывает показатели и критерии оценки качества дошкольного и начального общего образования;

- организует и проводит мониторинг качества дошкольного и начального общего образования;

- ведет учет потребности населения г. Сыктывкара в услугах дошкольного и начального общего образования, ведет учет детей, подлежащих поступлению в муниципальные образовательные учреждения;

- ведет учет детей дошкольного возраста, длительно не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

- готовит методические рекомендации по вопросам дошкольного и начального общего образования;

- анализирует состояние нормативной правовой базы муниципальных образовательных учреждений;

- планирует, прогнозирует тенденции развития дошкольного и начального общего образования в г. Сыктывкаре.

2.43. В области организации деятельности муниципальных образовательных учреждений по содержанию зданий и прилегающей к ним территории:

- составляет план капитального и текущего ремонта зданий и сооружений;

- согласовывает сметы на ремонтные работы по муниципальным образовательным учреждениям;

- организует подготовку проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ;

- организует проведение экспертизы здания, сооружений и прилегающей к ним территории;

- организует взаимодействие с учреждениями и организациями, обслуживающими муниципальные образовательные учреждения.

2.44. Осуществляет взаимодействие с Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО "Сыктывкар" по вопросу профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по выявлению, учету и оказанию помощи несовершеннолетним детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.

2.45. Участвует в подготовке ежегодной информации о принимаемых мерах по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав.

2.46. Принимает решение о назначении членов наблюдательных советов подведомственных образовательных учреждений или досрочном прекращении их полномочий.

2.47. Устанавливает плату, взимаемую с родителей или законных представителей (родительская плата) за содержание ребенка в подведомственных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования.

2.48. Выполняет иные функции, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

3. Структура управления и организация его работы

3.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации МО ГО "Сыктывкар" после согласования с заместителем главы, курирующим деятельность Управления.

3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

3.3. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО "Сыктывкар". На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы действующим законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решениями Совета МО ГО "Сыктывкар" и постановлениями главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления производится приказом начальника Управления, заместителей начальника Управления - приказом начальника Управления по согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", курирующим деятельность Управления.

3.5. Прием на работу и увольнение с работы работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.

4. Руководство Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по представлению заместителя главы администрации городского округа, курирующего деятельность Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления осуществляют деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Один из заместителей исполняет обязанности начальника Управления в период его отсутствия, что отражается в должностной инструкции заместителя.

4.3. Начальник Управления:

- в своей работе подчиняется главе администрации МО ГО "Сыктывкар";

- вносит предложения по открытию и закрытию в установленном порядке расчетных и лицевых счетов Управления и подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений, подписывает финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;

- распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Управления на основании утвержденных им должностных инструкций;

- руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- без доверенности действует от имени Управления и представляет его в органах власти и управления, различного рода предприятиях, распоряжается имуществом Управления и средствами, открывает счета в установленном законом порядке, заключает договоры, от имени Управления выступает ответчиком и истцом в суде;

- разрабатывает и предоставляет на согласование заместителю главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующему деятельность Управления, а затем на утверждение главе администрации структуру Управления и штатное расписание;

- утверждает положения об отделах Управления, должностные инструкции сотрудников Управления;

- утверждает Уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним;

- в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению подведомственными учреждениями, проверяет их исполнение;

- по согласованию с главой администрации МО ГО "Сыктывкар" назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- заключает, расторгает, вносит изменения и дополнения в их трудовые договоры, определяет размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат;

- утверждает режим работы муниципальных образовательных учреждений;

- согласовывает передачу с баланса на баланс муниципальных образовательных учреждений отдельных объектов и имущества, а также его списание;

- формирует и утверждает смету доходов и расходов Управления на соответствующий финансовый год;

- применяет меры поощрения и дисциплинарных взысканий к работникам и муниципальным служащим Управления и руководителям подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

- контролирует соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка работниками Управления, контролирует работу всех отделов, служащих Управления, руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- возглавляет аттестационную комиссию и комиссию по установлению трудового стажа муниципальным служащим и работникам Управления;

- утверждает муниципальные задания подведомственных бюджетных и автономных образовательных учреждений на очередной финансовый год;

- выполняет иные обязанности, вытекающие из функций Управления.

4.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

- выполнение Управлением функций, возложенных на него настоящим Положением;

- своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

- соблюдение финансовой дисциплины;

- хранение и правильное использование гербовой печати;

- создание сотрудникам Управления условий труда, соответствующих требованиям законодательства;

- целевое, эффективное, рациональное использование бюджетных средств, выделенных Управлению на финансирование его деятельности.

Приказы и указания начальника Управления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательны для всех подведомственных муниципальных образовательных учреждений и работников Управления.

5. Финансы и имущество Управления

5.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и находится в оперативном управлении у Управления.

5.2. Источниками формирования имущества Управления являются:

- имущество, переданное в установленном порядке из казны МО ГО "Сыктывкар";

- средства, выделенные из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Управление обязано обеспечить надлежащее содержание переданного муниципального имущества, а также обеспечить сохранность и эффективное использование его.

6. Ликвидация (реорганизация) Управления

6.1. Ликвидация или реорганизация Управления производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

6.2. В случае ликвидации или реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией МО ГО "Сыктывкар" правопреемнику Управления:

- имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- имущество Управления, приобретенное за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

- имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны муниципального образования городского округа "Сыктывкар".