Приложение. Программа поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2012-2013 годы)

Приложение

к постановлению администрации

городского округа "Воркута"

от 21 февраля 2012 г. N 166

Программа
поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2012-2013 годы)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2012-2013 годы)"
Основание для разработки Программы	Пункт 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
Разработчик Программы	Отдел развития потребительского рынка администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
Исполнитель Программы	Отдел развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута"
Цель Программы	Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута", как одного из стратегических факторов социально-экономического развития городского округа "Воркута"
Задачи Программы	- обеспечение доступности муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении результатов интеллектуальной деятельности; - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	В целом на реализацию Программы потребуется 6 млн. рублей из бюджета городского округа "Воркута", в том числе по годам: 2012 год - 3 млн. рублей; 2013 год - 3 млн. рублей;
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Воркута"; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения МО ГО "Воркута"; объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов от специальных налоговых режимов в бюджет МО ГО "Воркута"; оборот малых предприятий.

1. Текущее состояние и оценка приоритетности развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования городского округа "Воркута" последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка, товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

В настоящее время на территории муниципального образования городского округа "Воркута" зарегистрировано более 800 малых предприятий и более 2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Анализ количества субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность на территории городского округа "Воркута", на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике этого показателя.

Показатели количества занятого населения в сфере малого предпринимательства на территории МО ГО "Воркута"

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество средних/малых предприятий/микропредприятий (ед.)	9/99/592	9/77/743	10/84/786	4/76/1613
Количество индивидуальных предпринимателей, (чел.)	2042	2026	2077	2407

Несмотря на стабильные темпы прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в данной сфере по-прежнему сохраняются определенные трудности, усугубляющиеся в условиях экономического кризиса.

С начала 2011 года наблюдается спад производства малых предприятий, уменьшение уровня инвестирования в основной капитал по сравнению с предыдущими периодами. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий сократился на 50 процентов.

Наибольший спад экономической деятельности коснулся малых строительных организаций и организаций, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, их число сократилось на 6 единиц, а среднесписочная численность занятых в них на 67 человек.

Структура сферы малого предпринимательства на территории МО ГО "Воркута" за последние годы не изменилась. Малому бизнесу свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности. По-прежнему лидируют по количеству предприятия розничной и оптовой торговли, общественного питания, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий. Их доля составляет 40,8 процентов. Остальные отрасли распределились следующим образом:

- обрабатывающие производства и лесное хозяйство - 8,1%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 0,3%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 18%;

- гостиницы и рестораны - 6,7%;

- транспорт и связь - 6,5%;

- строительство - 11,5%;

- остальные отрасли - 8,1%.

В связи с суровыми климатическими условиями, значительной удаленностью от центра России, наличием практически одного железнодорожного сообщения на территории городского округа "Воркута" наименее развито сельскохозяйственное производство. Агропромышленный комплекс города представлен одним малым предприятием и одним фермерским хозяйством.

Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом предпринимательстве на территории МО ГО "Воркута" в 2011 году составил 24,4 процента к уровню 2008 года и достиг 14 682 рубля.

Оценивая текущее состояние малого и среднего предпринимательства, можно определить следующие приоритетные для муниципального образования направления развития и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- внедрение и практическое применение энергосберегающих технологий;

- экологические мероприятия;

- швейная промышленность;

- пищевая промышленность;

- национальные ремесла;

- транспортные услуги;

- телекоммуникационные услуги;

- социально значимые услуги:

- розничная торговля: социальные магазины; аптеки;

бытовое обслуживание населения: ремонт обуви; ремонт швейных и трикотажных изделий; ремонт сложнобытовой техники; ремонт радио телеаппаратуры; ремонт жилищ; химическая чистка; услуги прачечных; услуги бань и душевых; фотоуслуги (для документов); услуги парикмахерских (простая стрижка); услуги проката; ритуальные услуги;

общественное питание: социальные столовые;

- дополнительные услуги в сфере образования, здравоохранения;

- инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основные причины, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Воркута"

1. Трудности в формировании стартового капитала.

2. Сложность получения льготного кредита на период окупаемости инвестиционного проекта.

3. Высокий процент коммерческого кредита.

4. Ограниченность финансовых ресурсов, направляемых на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса.

5. Высокий уровень налогообложения.

6. Зависимость потребительского спроса от роста цен на энергоносители, транспорт и жилищно-коммунальные услуги.

7. Недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления.

8. Неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности.

9. Неготовность значительной части населения воспринимать предпринимательскую деятельность, как способ решения собственных социальных и экономических задач.

10. Недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

11. Низкая платежеспособность населения.

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки, органов местного самоуправления, используя при этом программные методы.

Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, малым и средним предприятиям необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки.

Таким образом, вопрос поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором для его устойчивого формирования и увеличения вклада в экономику города и республики.

3. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского округа "Воркута" как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- содействие продвижению продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012-2013 годы.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения программных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)			Исполнитель (бюджетополучатель) программных мероприятий
				всего	в том числе по годам
					2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности (гранты) в порядке, определенном в приложении 1 к Программе	2012-2013	Бюджет МО ГО "Воркута"	1800	900	900	Администрация МО ГО "Воркута"
2	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам финансовой аренды (лизинг), заключенным для приобретения основных средств (оборудования, техники, материальных ценностей) субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности в порядке, определенном в приложении 2 к Программе	2012-2013	Бюджет МО ГО "Воркута"	800	400	400	Администрация МО ГО "Воркута"
3	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (до 500 кВт) для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности в порядке, определенном в приложении 3 к Программе	2012-2013	Бюджет МО ГО "Воркута"	1000	500	500	Администрация МО ГО "Воркута"
4	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности в порядке, определенном в приложении 4 к Программе	2012-2013	Бюджет МО ГО "Воркута"	1000	500	500	Администрация МО ГО "Воркута"
5	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах деятельности в порядке, определенном в приложении 5 к Программе	2012-2013	Бюджет МО ГО "Воркута"	1400	700	700	Администрация МО ГО "Воркута"
	Итого:			6000	3000	3000

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" составит 6 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 3 млн. рублей;

2013 год - 3 млн. рублей.

7. Эффективность реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

1) увеличение числа малых и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для МО ГО "Воркута" отраслях деятельности;

2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;

4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства касательно существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности;

5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) повышение образовательного уровня предпринимателей;

7) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, а экономическая эффективность Программы - в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота малых и средних организаций города, роста их прибыли.

В результате реализации Программы муниципальное образование городского округа "Воркута" получит рост налоговых поступлений в городской бюджет путем увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности.

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (прогноз)	2013 (прогноз)
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Воркута" (ед.):
	- средние предприятия	9	10	4	4	5
	- малые предприятия	77	84	76	80	84
	- микропредприятия	743	786	805	845	890
	- индивидуальные предприниматели	2026	2077	2386	2500	2650
2.	Средняя численность работников на малых предприятиях (чел.)	1626	1717	1659	1710	1760
3.	Объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов от специальных налоговых режимов в бюджет МО ГО "Воркута" (млн.руб.) в том числе:
	- упрощенная система налогообложения;	14739	17975	28847	32890	34400
	- система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.	52016	54884	57050	59900	62890
4	Оборот малых предприятий (млн.руб.)	2015	2908	2565	2695	2830

8. Система управления и контроля

Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" является заказчиком Программы (далее - Заказчик Программы).

Исполнителем Программы является отдел развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута" (далее - Исполнитель Программы).

Заказчик:

1) разрабатывает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой Программы;

2) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", выделяемых на ее реализацию;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) готовит ежегодно информацию о ходе реализации Программы.