Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по финансовой поддержке субъектов туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми

Приложение

Административный регламент
предоставления государственной услуги по финансовой поддержке субъектов туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 27 февраля 2012 г. N 82)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления государственной услуги по финансовой поддержке субъектов туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства экономического развития Республики Коми (далее - Министерство), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при предоставлении государственной услуги.

1.2. Претендовать на получение государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом могут субъекты туристской индустрии, отвечающие условиям и требованиям, определенным постановлением Правительства Республики Коми от 27 ноября 2009 г. N 344 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)" (далее - субъекты туристской индустрии, Программа).

1.3. Информацию о правилах предоставления государственной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить:

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- в сети Интернет;

- по письменным обращениям субъекта туристской индустрии.

1.3.1. Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, Интернет-сайте Министерства приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

1.3.2. Сведения о графике (режиме) работы Министерства приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также сообщаются по телефонам для справок и консультаций и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

1.3.3. По письменным обращениям субъектов туристской индустрии ответ направляется почтой в адрес субъекта туристской индустрии в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления письменного обращения.

1.3.4. При ответах на телефонные звонки и личных обращениях субъекта туристской индустрии специалисты Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги (далее - специалисты Министерства), обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства запросы по вопросам предоставления государственной услуги;

- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);

- о месте размещения на Интернет-сайте Министерства информации по вопросам предоставления государственной услуги;

- иную информацию о правилах предоставления государственной услуги.

1.3.5. При обращении субъекта туристской индустрии в Министерство по телефону в целях получения информации о порядке предоставления государственной услуги отвечающий субъекту туристской индустрии специалист Министерства должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество.

Во время телефонного разговора специалист Министерства должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

1.3.6. На Интернет-сайте Министерства в разделе "Развитие туризма в Республике Коми", размещается следующая информация:

- тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление государственной услуги;

- настоящий Регламент;

- адрес, график (режим) работы, номера телефонов Министерства.

Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается также на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: финансовая поддержка субъектов туристской индустрии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Виды и порядки финансовой поддержки субъектов туристской индустрии:

субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов по сертификации туристских продуктов (маршрутов) в Республике Коми, осуществляется в порядке, определенном в приложении 1 к Программе;

субсидирование субъектам туристской индустрии расходов, связанных с обеспечением допуска к осуществлению туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма, осуществляется в порядке, определенном в приложении 2 к Программе;

субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на приобретение основных средств, осуществляется в порядке, определенном в приложении 3 к Программе;

субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется в порядке, определенном в приложении 4 к Программе;

субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на реализацию туристских проектов Республики Коми, отобранных на конкурсной основе, осуществляется в порядке, определенном в приложении 5 к Программе.

2.2. Наименование государственного органа Республики Коми, непосредственно предоставляющего государственную услугу: Министерство экономического развития Республики Коми.

2.3. Результат предоставления государственной услуги:

- предоставление субсидии;

- отказ в предоставлении субсидии.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является:

- заключение договора о предоставлении субсидии;

- вынесение Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии.

2.4. Срок предоставления государственной услуги:

срок предоставления государственной услуги складывается из общего времени выполнения отдельных административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, и не должен превышать:

- в части рассмотрения запроса субъекта туристской индустрии и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям, - 30 календарных дней от даты поступления указанного запроса и документов в Министерство, до даты направления в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов туристской индустрии, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и конкурсному отбору туристских проектов Республики Коми, созданной при Министерстве, и 30 рабочих дней от даты поступления указанных запроса и документов в Комиссию, до даты принятия решения Комиссии о соответствии (несоответствии) субъекта туристской индустрии условиям предоставления субсидии;

- в части вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту туристской индустрии субсидии, - 5 рабочих дней от даты принятия решения Комиссии о соответствии (несоответствии) субъекта туристской индустрии условиям предоставления субсидии до даты предоставления проекта приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) субъектам туристской индустрии субсидий для подписания министру экономического развития Республики Коми или лицу, исполняющему его обязанности, и 5 рабочих дней от даты подписания министром приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) субъектам туристской индустрии субсидий, до даты направления уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту туристской индустрии субсидии;

- в части вынесения решения о размере предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии, - 5 рабочих дней, считая от даты представления субъектом туристской индустрии документов, до даты утверждения расчета размера предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии;

- в части предоставления субъекту туристской индустрии субсидии, - 10 рабочих дней от даты утверждения расчета размера предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии, до даты перечисления субсидии на счет субъекта туристской индустрии.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Указом Главы Республики Коми от 11 августа 2009 года N 90 "О Министерстве экономического развития Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, 21 августа);

- постановлением Правительства Республики Коми от 27 ноября 2009 г. N 344 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 26.11.2009, N 43, ст. 823);

- приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 19 сентября 2011 г. N 295 "О реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 07.10.2011, N 37, ст. 1011).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

государственная услуга в виде определенного вида финансовой поддержки субъекта туристской индустрии оказывается при предоставлении следующих документов:

для получения субсидии в целях возмещения части расходов по сертификации туристских продуктов (маршрутов) в Республике Коми - запроса по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту и документов по перечню согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;

для получения субсидии в целях возмещения расходов, связанных с обеспечением допуска к осуществлению туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма - запроса по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту и документов по перечню согласно приложению 6 к настоящему Регламенту;

для получения субсидии в целях возмещения части расходов на приобретение основных средств - запроса по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту и документов по перечню согласно приложению 8 к настоящему Регламенту;

для получения субсидии в целях возмещения части расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - запроса по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту и документов по перечню согласно приложению 10 к настоящему Регламенту;

для получения субсидии в целях возмещения части расходов на реализацию туристских проектов Республики Коми, отобранных на конкурсной основе, - запроса по форме согласно приложению 11 к настоящему Регламенту и документов по перечню согласно приложению 12 к настоящему Регламенту.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

предоставление запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, позже установленного срока.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении или приостановления государственной услуги.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

а) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;

б) представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, субъектом туристской индустрии, не имеющим права на получение субсидии;

в) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению субъекта туристской индустрии в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

Основания для приостановления государственной услуги:

отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на соответствующее мероприятие Программы на текущий финансовый год, по конкретному мероприятию Программы.

Предоставление государственной услуги возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

2.9. Предоставление государственной услуги является бесплатным.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на получение субсидии не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса субъекта туристской индустрии не может превышать 2-х рабочих дней, считая от даты поступления от субъекта туристской индустрии документов.

2.12. Центральный вход в здание, где располагается Министерство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о нахождении в здании Министерства.

Места, предназначенные для ознакомления субъектов туристской индустрии с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъектов туристской индустрии и оптимальным условиям работы специалистов Министерства. Места ожидания в очереди на представление документов оборудуются стульями.

Кабинет приема субъектов туристской индустрии оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилий, имен, отчеств специалистов Министерства.

Рабочие места специалистов Министерства оснащаются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок запросов на получение субсидии в общем количестве запросов на получение субсидии	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве запросов на получение субсидии	%	0

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

- рассмотрение запроса на получение субсидии и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям и вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту туристской индустрии субсидии;

- вынесение решения о размере предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии;

- предоставление субъекту туристской индустрии субсидии.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.1. Рассмотрение запроса на получение субсидии и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям и вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту туристской индустрии субсидии

3.1.1. Началом административной процедуры по рассмотрению запроса на получение субсидии и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента документов на предмет соответствия установленным требованиям и вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту туристской индустрии субсидии является поступление указанных запроса и документов в Министерство.

3.1.2. Запрос на получение субсидии с прилагаемыми документами регистрируются отделом организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, в течение 1 рабочего дня со дня поступления.

В течение 1 рабочего дня с даты их регистрации, передаются в отдел развития туризма Министерства (далее - Отдел).

3.1.3. На каждого субъекта туристской индустрии, представившего документы для получения государственной услуги, формируется учетное дело, в котором должен содержаться перечень документов, поступивших от субъекта туристской индустрии.

Документы, указанные в п. 2.6., требующие предъявления оригинала, заверяются уполномоченными сотрудниками Отдела, представленные оригиналы документов возвращаются субъекту туристской индустрии лично или направляются по почте в адрес субъекта туристской индустрии с обязательной описью вложения.

3.1.4. В течение 30 календарных дней от даты поступления запроса и документов в Министерство специалисты Отдела:

рассматривают указанные документы на предмет соответствия установленным требованиям;

готовят заключение с предложениями об оказании финансовой поддержки или об отказе в финансовой поддержке с указанием причин отказа;

направляют документы в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов туристской индустрии, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и конкурсному отбору туристских проектов Республики Коми, созданную при Министерстве (далее - Комиссия).

3.1.5. Комиссия рассматривает представленные субъектами туристской индустрии запросы на получение субсидии с прилагаемыми документами и заключения Министерства в порядке очередности их регистрации, осуществляет оценку соответствия субъекта туристской индустрии условиям предоставления субсидии и установленным требованиям и выносит решение о соответствии (несоответствии) субъекта туристской индустрии условиям предоставления субсидии, в срок не более 30 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

3.1.6. На основании протокола Комиссии Министерство в течение 5 рабочих дней от даты вынесения заключения Комиссией готовит проект приказа Министерства о предоставлении (отказе в предоставлении) субъектам туристской индустрии субсидий (далее - приказ Министерства) и представляет его для подписания министру экономического развития Республики Коми или лицу, исполняющему его обязанности.

3.1.7. В течение 5 рабочих дней после подписания приказа Министерства каждому субъекту туристской индустрии направляется письменное уведомление о вынесенном в отношении него решении.

3.1.8. Субъектам туристской индустрии, в отношении которых принято положительное решение о предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней после подписания приказа Министерства направляется проект договора субсидирования.

3.1.9. Результат процедуры:

- подписание приказа Министерства;

- направление субъекту туристской индустрии уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии;

- направление субъекту туристской индустрии, в отношении которого принято положительное решение о предоставлении субсидии, договора субсидирования.

3.2. Вынесение решения о размере предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии и предоставление субсидии

3.2.1. Началом административной процедуры по вынесению решения о размере предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии является поступление в Министерство от субъекта туристской индустрии договора субсидирования, подписанного со стороны субъекта туристской индустрии.

3.2.2. Договор субсидирования представляется на подпись министру или лицу, исполняющему его обязанности. Срок подписания министром или лицом, исполняющим его обязанности, договора субсидирования - 5 рабочих дней от даты поступления договора субсидирования от субъекта туристской индустрии.

3.2.3. Договор, подписанный сторонами, в день подписания министром либо на следующий день передается в Отдел.

3.2.4. Отдел в течение одного рабочего дня со дня поступления подписанного договора осуществляет расчет размера субсидии на основании представленных субъектом туристской индустрии документов и предоставляет расчет размера предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии на утверждение министру или лицу, исполняющему его обязанности.

3.2.5. Утвержденный расчет размера предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии в течение одного рабочего дня со дня утверждения представляется в отдел финансов и бухгалтерского учета Министерства с приложением следующих документов:

копия приказа Министерства;

договор субсидирования.

3.2.6. Перечисление субсидии на счет субъекта туристской индустрии осуществляется в течение 10 рабочих дней от даты утверждения расчета размера предоставляемой субъекту туристской индустрии субсидии.

Предоставление субсидий субъектам туристской индустрии, в отношении которых утверждены расчеты размеров предоставляемых субсидий, осуществляется в порядке очередности представления ими документов, указанных в п. 3.2.1 настоящего Регламента.

3.2.7. При отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на соответствующее мероприятие Программы на текущий финансовый год, по конкретному мероприятию Программы Министерство в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет субъекта туристской индустрии о приостановлении перечисления субсидии.

3.2.8. Предоставление государственной услуги возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

3.2.9. Результат процедуры:

- перечисление субсидии на счет субъекта туристской индустрии в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в договоре субсидирования.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра экономического развития Республики Коми, курирующим вопросы оказания государственной услуги, или лицом, исполняющим его обязанности (далее - заместитель министра).

4.2. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в квартал, внеплановые проверки проводятся на основании обращений (жалоб) субъектов туристской индустрии. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяется заместителем министра.

4.3. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, государственные гражданские служащие несут установленную законодательством ответственность.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц и государственных служащих

5.1. Субъект туристской индустрии имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предметом досудебного обжалования является некачественное предоставление государственной услуги или непредставление государственной услуги.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступившее в Министерство обращение (жалоба), которое регистрируется отделом организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день его поступления либо на следующий день передается для предварительного рассмотрения начальнику отдела организационной работы и размещения государственного заказа Управления контрольной и кадровой работы Министерства.

График работы и контактная информация указаны в п. 1.3.2. настоящего Регламента.

После предварительного рассмотрения обращение (жалоба) субъекта туристской индустрии передается министру, который принимает решение о проведении служебной проверки по существу поступившего обращения (жалобы) и назначает ответственное лицо за проведение служебной проверки и подготовки проекта ответа на обращение (жалобу).

5.4. Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (minek@rkomi.ru), а также сообщена по телефону 24-62-99.

5.5. Обращение (жалоба) субъекта туристской индустрии адресуется министру.

5.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

5.7. Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение (жалобу), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста Министерства, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить субъекту туристской индустрии, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается субъекту туристской индустрии, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в обращении (жалобе) субъекта туристской индустрии содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министерство вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с субъектом туристской индустрии по данному вопросу. О данном решении уведомляется субъект туристской индустрии, направивший обращение (жалобу).

Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, субъекту туристской индустрии, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, субъект туристской индустрии вправе вновь обратиться с обращением (жалобой) в Министерство.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется субъекту туристской индустрии не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации в Министерстве.

5.8. Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

5.9. Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).

5.10. Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.