Приложение N 1. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого предпринимательства

Приложение N 1

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого предпринимательства
(утв. постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 17 августа 2011 г. N 08/834)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого предпринимательства (далее - конкурс), условия участия в нем, порядок определения победителя.

1.2. Настоящее Положение действует на всей территории муниципального района "Вуктыл" и регулирует отношения, связанные с проведением открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на одном или нескольких внутрирайонных маршрутах автомобильным транспортом, в целях обеспечения расширения возможностей для участия в них перевозчиков - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого предпринимательства.

1.3. Конкурс является открытым и проводится в виде рассмотрения конкурсных предложений участников по порядку предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

1.4. Конкурс проводится в отсутствии лиц, участвующих в открытом конкурсе либо состоящих в штате организаций, подавших заявление на участие в открытом конкурсе, физических лиц, лично заинтересованных в результатах открытого конкурса.

2. Предмет, цель и основные задачи конкурса

2.1. Предметом конкурса является заключение договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по одному или нескольким внутрирайонным маршрутам, включенным в состав одного лота, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.

2.2. Целью конкурса является выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по внутрирайонным маршрутам.

2.3. Основные задачи конкурса:

обеспечение равных условий для участия перевозчиков внутрирайонных маршрутов;

выбор перевозчиков, наиболее подготовленных для оказания качественных и безопасных услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом на внутрирайонных маршрутах;

оптимизация оказания социально необходимых автотранспортных услуг, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на внутрирайонных маршрутах.

3. Организатор конкурса

3.1. Организатором открытого конкурса является отдел по развитию предпринимательства, потребительского рынка, услуг Управления экономики, строительства и дорожного хозяйства муниципального района "Вуктыл" (далее - Организатор).

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

принимает решение об объявлении конкурса, размещает на официальном сайте администрации муниципального образования муниципального района "Вуктыл" извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и другие сведения и информацию, определенные настоящим Положением;

по заявлениям заинтересованных лиц предоставляет конкурсную документацию;

ведет прием, регистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;

обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии;

составляет протоколы, определенные настоящим Положением, обеспечивает их размещение на официальном сайте администрации муниципального образования муниципального района "Вуктыл";

по результатам конкурса заключает договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - договор).

3.3. Объявление открытого конкурса Организатором осуществляется в следующие сроки:

при открытии нового маршрута (при утверждении нового реестра маршрутов) не позднее 1 месяца до начала осуществления пассажирских перевозок на соответствующем маршруте;

в случае окончания срока действия договора с победителем конкурса - не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора;

в случае расторжения или прекращения договора, а также в случае отказа Организатора от исполнения заключенного с победителем конкурса договора - в течение 15 дней с момента расторжения (прекращения) договора.

4. Условия допуска к участию в конкурсе

4.1. В конкурсе может участвовать отдельный перевозчик, являющийся субъектом малого предпринимательства, соблюдающий установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению пассажирских перевозок. Требования, установленные настоящим Положением, применяются в отношении каждого перевозчика.

4.2. Перечень документов на участие в конкурсе определяется Организатором.

В обязательном порядке он должен включать:

1) заявку на участие в конкурсе с указанием внутрирайонных маршрутов, указанных в лотах (приложение 2 к настоящему Положению);

2) конкурсное предложение участника:

маршруты перевозок (номер и название маршрута), расписание;

краткую характеристику подвижного состава (количество, марка, вместимость, год выпуска) по каждому транспортному средству и маршруту;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;

5) копию удостоверения о прохождении аттестации специалиста юридического лица (индивидуального предпринимателя) по безопасности дорожного движения;

6) копию лицензии;

7) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

8) сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год.

4.3. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

непредставление документов, определенных пунктом 4.2 настоящего раздела, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

расторжение договора в течение года по следующим основаниям:

аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров;

нарушение условий договора;

наличие жалоб от граждан.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для выявления победителей открытого конкурса среди перевозчиков по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" создается конкурсная комиссия, определяется ее состав и назначается председатель комиссии. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.

5.2. Конкурсная комиссия формируется из числа должностных лиц администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл".

5.3. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены Организатором о месте, дате и времени проведения ее заседания не позднее 3 рабочих дней до дня заседания.

5.4. Заседания конкурсной комиссии производятся по месту нахождения администрации муниципального района "Вуктыл": г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14 и считаются состоявшимися, если на них присутствовало более половины ее членов.

5.5. Конкурсной комиссией осуществляется:

рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе;

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

рассмотрение и отбор участников открытого конкурса;

определение победителя открытого конкурса;

ведение протокола.

5.6. Конкурсная комиссия проводит оценку предоставленных заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Перечнем показателей оценки открытого конкурса, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5.7. На заседании конкурсной комиссии могут присутствовать иные лица, приглашенные Организатором конкурса.

5.8. Подведение итогов открытого конкурса проводится конкурсной комиссией раздельно по каждому маршруту (лоту), выставленному на открытый конкурс и оформляется протоколом.

5.9. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывают председатель, секретарь и члены конкурсной комиссии.

6. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;

2) срок, место предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

3) дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами;

4) дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса.

6.3. Организатор вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Организатором соответственно в течение пяти рабочих дней. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются соответствующие уведомления.

7. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет Организатор. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

7.2. Конкурсная документация включает в себя:

1) форму заявки на участие в конкурсе с указанием перечня прилагаемых к ней документов;

2) основные характеристики и сведения о предмете конкурса с указанием места и условий оказания транспортных услуг (приложение 3 к настоящему Положению);

3) место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

4) требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе, определенные пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Положения;

5) дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса;

6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

7) срок, в течение которого победитель конкурса либо единственный его участник должен подписать договор. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней;

8) проект договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" (приложение 4 к настоящему Положению).

7.3. Организатор обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

7.4. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.

7.5. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.

8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

8.1. Конверт с заявкой на участие в конкурсе подается Организатору лично либо по почте.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы о перевозчике, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) для юридических лиц - выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

для индивидуальных предпринимателей - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, а также копию документа, удостоверяющего личность;

в) копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика (при необходимости).

8.2. К заявке на участие в конкурсе прилагаются также документы и (или) их копии, на обязательность предоставления которых прямо указано в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения.

8.3. Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить такую заявку в любое время до начала процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

8.4. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

8.5. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, она рассматривается в порядке, установленном пунктом 10.4 раздела 10 настоящего Положения.

9. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

9.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе происходит публично в день, во время и месте, указанные в конкурсной документации и в извещении о проведении открытого конкурса.

9.2. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляется:

наименование участника конкурса;

почтовый адрес участника конкурса;

перечень документов, представленный участником конкурса.

10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие подавших такие заявки перевозчиков требованиям, установленным пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Положения.

10.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске такого перевозчика к участию в конкурсе. Перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых решениях не позднее трех рабочих дней, следующих за днем рассмотрения заявок.

10.3. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе, или признании участником конкурса только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

10.4. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, обязан передать такому участнику проект договора. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора.

11. Определение победителя конкурса

11.1. Определение победителя конкурса производится путем оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных перевозчиками, для определения лучших из предложенных условий осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам в соответствии с перечнем оцениваемых показателей (приложение 1 к настоящему Положению).

11.2. Участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по перечню оцениваемых показателей одного лота является победителем конкурса.

11.3. Если в конкурсной документации предусмотрено два и более лота, победителями являются участники, набравшие наибольшее количество баллов в отношении соответствующего лота.

12. Заключение договора на осуществление пассажирских перевозок по результатам проведения конкурса

12.1. Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, обязан передать такому участнику проект договора. Договор должен быть подписан в течение десяти дней со дня передачи Организатором проекта договора победителю конкурса.

12.2. В случае если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора не представил Организатору подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

12.3. В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с Организатором, конкурсной комиссией в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня установления фактов, являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, а также о лице, с которым Организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора. Организатор в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает либо направляет письмом один экземпляр протокола лицу, с которым Организатор отказывается заключить договор.

12.4. После определения победителя конкурса Организатор обязан отказаться от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора, с которым заключается такой договор, либо в случае установления факта:

1) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 8.1, 8.2 раздела 8 настоящего Положения;

2) несоответствия перевозчика требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг;

3) отсутствия во владении перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

12.5. Договор заключается на условиях, указанных в:

настоящем Положении;

конкурсной документации.

12.6. Договор заключается сроком не более 1 года.

13. Последствия признания конкурса несостоявшимся

13.1. Если конкурс признан несостоявшимся, Организатор вправе объявить о проведении повторного конкурса.

13.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Организатор вправе изменить условия конкурса.