Приложение. Отчет по результатам проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения жилищным фондом МР "Вуктыл" в период с 2013 г. по текущий период 2015 г.

Приложение
к решению Совета
муниципального района "Вуктыл"
от 4 июня 2015 г. N 319

Отчет
по результатам проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения жилищным фондом МР "Вуктыл" в период с 2013 г. по текущий период 2015 г.

Основание	- Положение о Контрольно-счетной палате МО МР "Вуктыл", утвержденное решением Совета МР "Вуктыл" от 07.06.2012 N 104; - План работы на 2015 год Контрольно-счетной палаты МО МР "Вуктыл"; - Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты МО МР "Вуктыл" от 13.01.2015 N 1
Объект выборочной проверки	- администрация МР "Вуктыл", - Комитет по управлению имуществом МР "Вуктыл" (далее - КУИ)
Проверяемый период	с 01.01.2013 по текущий период 2015 г. (при необходимости ранние периоды)
Предмет выборочной проверки	деятельность должностных лиц администрации МР "Вуктыл", Комитета по управлению имуществом МР "Вуктыл" и иных объектов проверки, связанная с организацией и осуществлением процесса управления и распоряжения специализированным и коммерческим жилым фондом МР "Вуктыл", а также с администрированием неналоговых доходов бюджета МО МР "Вуктыл" в части поступлений доходов от использования муниципального жилого фонда в период с 2013 г. и на дату окончания проверки
Информационная основа контрольного мероприятия	Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ); Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ); Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ); Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"; Устав МО МР "Вуктыл", утвержденный решением Совета МР "Вуктыл" от 14.12.2005 N 198 (далее - Устав МО МР "Вуктыл"), Положение об администрации МР "Вуктыл", утвержденное решением Совета МР "Вуктыл" от 30.09.2008 N 155 (далее - Положение об администрации МР "Вуктыл"), Положение о Комитете по управлению имуществом МР "Вуктыл", утвержденное решением Совета МР "Вуктыл" от 18.03.2009 N 207 (далее по тексту - Положение о Комитете по управлению имуществом МР "Вуктыл"); Положение об отделе по реализации национальных проектов Управления делами администрации МР "Вуктыл", утвержденное постановлением администрации МР "Вуктыл" от 26.12.2012 N 12/1507; Решение Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования МР "Вуктыл"; Решение Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131 "Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл"; Решения Совета МР "Вуктыл" и постановления администрации МР "Вуктыл", принятые, в том числе в целях осуществления основных целей, задач, функций, прав и обязанностей администрации МР "Вуктыл" и КУИ в части управления муниципальным имуществом, и иные материалы.
По итогам проведенной выборочной проверки	- составлен акт от 08.05.2015 N 4 по проведенной проверке соблюдения установленного порядка управления и распоряжения жилищным фондом МР "Вуктыл" в период с 2013 г. по текущий период 2015 г.; - составлено 7 актов визуального обследования муниципальных жилых помещений; - в ходе проверки подготовлено 1 предписание в целях пресечения и незамедлительного устранения выявленных нарушений со стороны КУИ; - со стороны КУИ представлен протокол разногласий от 18.05.2015 на вышеуказанный акт проверки N 4 от 08.05.2015. - Контрольно-счетной палатой муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - КСП МО МР "Вуктыл") подготовлен протокол рассмотрения разногласий КУИ от 19.05.2015
Общий объем проверенных бюджетных средств	Балансовая стоимость проверенных жилых помещений МР "Вуктыл" по состоянию на 01.04.2015 составила 14 178,8 тыс. руб. Общий объем доходов от использования муниципального имущества составил 133,7 тыс. руб. в том числе: - в 2013 г. - 38,3 тыс. руб.; - в 2014 г. - 50,4 тыс. руб.; - по состоянию на 01.04.2015 - 45,0 тыс. руб.
Результаты контрольного мероприятия	1. На основании п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ отдел по реализации национальных проектов Управления делами администрации МР "Вуктыл" (далее по тексту - ОНП) в зависимости от целей использования, жилищный фонд МО МР "Вуктыл" подразделяет на: - специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения и жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); - жилищный фонд коммерческого использования. 2. В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства Республики Коми от 23.05.2012 N 205-р "О переходе на автоматизированные системы бюджетного планирования" органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми рекомендовано присоединиться до 01.09.2014 к автоматизированной системе "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности" (далее - АС "АСУС") на базе централизованной информационно-технической платформы. В настоящее время КУИ осуществляется работа по переводу учета объектов муниципальной собственности в АС АСУС. По предоставленным пояснениям КУИ, в связи с возникающими проблемами в эксплуатации данной программы, реестр муниципального имущества МР "Вуктыл" ведется в формате Excel и АС АСУС. Тем не менее, в нарушение ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, установленного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424, п.п. "а" п. 3.4. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105, с 25.06.2012 (с даты вступления в силу Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424) до настоящего времени реестр муниципального имущества МО МР "Вуктыл" не ведется КУИ на бумажном носителе. 3. Нерегламентированный порядок обмена информации между КУИ и ОНП в части приобретения в муниципальную собственность жилых помещений, включения и исключения жилых помещений из муниципальной собственности привел к искажению данных по учету муниципального имущества, включенного в муниципальную казну. Информация КУИ в отношении жилых помещений, отраженная в муниципальной казне, не соответствует сведениям по жилым помещениям МР "Вуктыл", отраженным в реестрах ОНП. Выявлены факты включения в муниципальную казну жилых помещений, находящихся в частной собственности. Что свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за муниципальным имуществом со стороны КУИ. Не установлен единый порядок учета и хранения свидетельств о государственной регистрации права собственности. 4. За период проверки с 01.01.2013 г. по 30.04.2015 на территории МО МР "Вуктыл" нормативно-правовой акт, определяющий размер платы за коммерческий наем жилого помещения по договорам коммерческого найма, не принят. Муниципальные жилые помещения сдаются в коммерческий наем по тарифам найма служебного помещения, утвержденным решением Совета МР "Вуктыл" от 27.02.2014 N 208, что свидетельствует о неэффективном использовании коммерческого жилого фонда МО МР "Вуктыл". Принятие соответствующего решения Советом МР "Вуктыл" будет способствовать пополнению доходной части местного бюджета. Не предусмотрен конкретный перечень лиц, имеющий право на заключение договора коммерческого найма и условия его получения. 5. По состоянию на 01.04.2015 в доход местного бюджета поступила плата за наем специализированного жилого фонда, фонда коммерческого использования на общую сумму 133,7 тыс. руб., размер комиссионного сбора ООО "ЦЖРиРУГ" от данной суммы платежей за наем, составил 5,3 тыс. руб.; общий размер задолженности населения по оплате за наем - 59,7 тыс. руб. (без учета задолженности по оплате иных видов жилищно-коммунальных услуг). 6. Выявлены факты перечисления платы за наем жилых муниципальных помещений со стороны ООО "ЦЖРиРУГ" в нарушение ежемесячного срока, а также факты непринятия соответствующих мер реагирования со стороны КУИ, в связи с этим в отношении ООО "ЦЖРиРУГ", в части ежемесячного применения неустойки в размере 0,5%. 7. Плата за коммерческий наем жилых помещений МР "Вуктыл" за период с 01.07.2014 по 30.04.2015 не начислялась, что привело к упущенной выгоде местного бюджета МР "Вуктыл" в сумме 13,8 тыс. руб. 8. Установлены факты наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (в т.ч. платы за наем жилых помещений), как со стороны бывших нанимателей, так и нанимателей, проживающих в настоящее время в муниципальных жилых помещениях. Претензии со стороны администрации МР "Вуктыл" в адрес ряда нанимателей не направлялись. Усиление мер, направленных на сокращение задолженности по оплате за наем, может способствовать пополнению доходной части местного бюджета. 9. Порядок содержания муниципального жилищного фонда МР "Вуктыл" не принимался. В нарушение п. 3 ст. 153 ЖК РФ, КУИ расходы на содержание пустующих жилых помещений и по оплате коммунальных услуг (отопление) до их заселения не возмещал. 10. Выявлены следующие нарушения Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования МР "Вуктыл" и Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл": в ряде учетных делах отсутствует необходимый пакет документов; в ряде случаев: акты приема-передачи жилых помещений не оформлялись, выдача ключей от жилых помещений осуществлялась ранее срока действия договоров найма; служебные помещения предоставлялись гражданам, не относящимся к утвержденной категории лиц, имеющих на это право; несколько служебных жилых помещений использовались не по назначению (сдавались в поднаем). 11. Установлен факт заключения договора коммерческого найма в отношении жилого помещения, не являющегося муниципальной собственностью. 12. Не приняты муниципальные акты: - о Порядке ведения учета (перечней) жилых помещений муниципального жилищного фонда МО МР "Вуктыл" по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования в т.ч. пустующих; - о Порядке содержания муниципального жилищного фонда МР "Вуктыл". 13. Выявлены нарушения условий договоров найма в части осуществления нанимателем текущего ремонта при сдаче жилого помещения, что в дальнейшем повлечет дополнительные расходы средств местного бюджета на данный текущий ремонт. 14. При анализе постановлений администрации МР "Вуктыл" об исключении жилых помещений из муниципальной казны установлено отсутствие единообразного подхода к оформлению приложений к данным постановлениям. Некорректно оформлено приложение к постановлению от 27.02.2015 N 02/188. Дублируются п. 2.1. и п. 2.2. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129. Не утверждена единая форма реестра жилых помещений жилищного фонда коммерческого найма, предусмотренного п. 2.3.; не утверждена форма заявления об обращении граждан на имя руководителя администрации МР "Вуктыл" о предоставлении жилого помещения на основании договора коммерческого найма. Подпункт "к" п. 3.3. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105 противоречит подпункту "а" п. 3.4. раздела 3 данного Положения, а также Порядку N 424, ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ в части определения администрацией МР "Вуктыл" порядка ведения реестра муниципального имущества МР "Вуктыл". Установлены факты противоречий содержания формы договора коммерческого найма жилого помещения условиям Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвердившего данную форму договора.
Предложения по результатам контрольного мероприятия	1. Подготовить проекты решений Совета МР "Вуктыл": - о внесении изменений в Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131: - в п.п. 1 п. 3.1., п.п. 1 п. 6.5. заменить ссылку с "N 2-П" (формы временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, утратившего силу) на форму "N 2П" (в связи с изданием Приказа ФМС России от 30.11.2012 N 391); - предусмотреть условие о передаче служебного помещения на основании акта приема-передачи; - в приложение 3 к данному Положению внести соответствующие изменения в части указания нумерации титульного листа книги учета граждан и содержания журнала регистрации заявлений граждан (в обоих случаях) под номерами "1." и "2." соответственно, и указания о содержании "журнала регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" в первом случаи, и "книги учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" во втором случае; - утвердить форму Книги учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда МО МР "Вуктыл" по аналогии с Законом Республики Коми от 06.10.2005 N 106-РЗ "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми": N п/п Номер и дата принятия решения о постановке на учет Фамилия, имя, отчество принятого на учет гражданина и состав его семьи (фамилия, имя, отчество) Место работы, должность Основания признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений Решение о предоставлении жилого помещения (дата и номер) Адрес предоставленного жилого помещения, с указанием количества комнат, общей площади Решение о снятии с учета (дата и номер) Примечание 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Примечания: * - номер по порядку соответствует номеру учетного дела; ** - в графу "Примечание" вносятся сведения об изменении состава семьи, семейного положения. - в соответствии с п.п. 3.4., 4.1. Положения в журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл", а также в книге учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл", в отношении вновь прибывших специалистов указывать полностью адреса ранее занимаемых ими жилых помещений с учетом наименования улицы, NN дома и квартиры; - в п.п. 5 п. 3.1. Положения предусмотреть вместо предоставления договора найма жилого помещения справку паспортной службы о том, что заявитель проживает совместно со своими родителями в квартире, являющейся собственностью родителей заявителя. - о внесении изменений в Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденное решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129: - в части внесения аналогичных изменений (или об его отмене и принятии нового решения), предусмотренных в отношении жилого фонда Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 10.03.2015 N 99 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области формирования и использования государственного жилищного фонда Республики Коми коммерческого использования" (вместе с "Порядком формирования государственного жилищного фонда Республики Коми коммерческого использования в целях предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений", "Порядком предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми коммерческого использования по договорам найма жилых помещений", "Методикой расчета размера платы за жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Коми коммерческого использования, предоставленные по договорам найма жилых помещений", "Порядком формирования государственного жилищного фонда Республики Коми коммерческого использования в целях предоставления жилых помещений по договорам аренды жилых помещений юридическим лицам"), которым предусмотрено пополнение доходной части бюджета; - об устранении дублирования п. 2.1. и п. 2.2., в части принятия решения о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования администрацией МР "Вуктыл"; - об утверждении единой формы реестра жилых помещений жилищного фонда коммерческого найма, предусмотренного п. 2.3.; - об утверждении формы заявления об обращении граждан на имя руководителя администрации МР "Вуктыл" о предоставлении жилого помещения на основании договора коммерческого найма (как это предусмотрено Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131); - включать в договора коммерческого найма жилого помещения (с работниками, например, государственных учреждений, которым предоставлено данное муниципальное жилое помещение по ходатайствам их работодателей), пункт о сроке действия данного договора на период их трудовых отношений, но не более чем на срок 5 лет, с дальнейшим первоочередным правом их перезаключения при отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. - об утверждении Порядка содержания муниципального жилищного фонда МР "Вуктыл" МО МР "Вуктыл", регулирующего обязанности КУИ (ОНП) поддерживать принадлежащие МО МР "Вуктыл" на праве собственности жилые помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ними, контролировать соблюдение правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; полномочия по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; в том числе порядка заключения договоров по сбору платы за наем с населения, договоров об оплате тепловой энергии за пустующие жилые помещения и договоров управления многоквартирными домами. Регламентировать взаимоотношения между ОНП и КУИ в части осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, в т.ч. с определением единого порядка хранения свидетельств регистрации права собственности с указанием места их хранения, ответственных лиц, хранения действующих и утративших силу свидетельств. 2. Предложения КУИ: - постановления администрации МР "Вуктыл" об исключении жилых помещений из муниципальной казны оформлять в рамках единого подхода в части оформления приложений к данным постановлениям об указании общей площади жилых помещений; - в преамбулах постановлений администрации МР "Вуктыл" о передаче имущества МО МР "Вуктыл" в собственность МО ГП "Вуктыл" указывать в т.ч. ссылку на соответствующее распоряжение Правительства Республики Коми об утверждении перечня имущества МО МР "Вуктыл", передаваемого в собственность МО ГП "Вуктыл" в процессе разграничения муниципального имущества; - не нарушать требования п. 3.7. Инструкции по делопроизводству в администрации МР "Вуктыл", утвержденной постановлением администрации МР "Вуктыл" от 04.07.2007 N 07/519; - внести изменения в приложение к постановлению от 27.02.2015 N 02/188 "Об исключении муниципального имущества из муниципальной казны муниципального района "Вуктыл" в части указания даты принятия настоящего постановления: вместо даты "27" февраля 2015 г. указана дата "02" февраля 2015 г.; - в соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, установленного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 г. N 424 (далее - Порядок N 424), п.п. "а" п. 3.4. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105, принять меры по ведению, хранению реестра муниципального имущества МО МР "Вуктыл" на бумажном носителе, обработке его в месте, недоступном для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации; - исключить п.п. "к" п. 3.3. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105 в части определения администрацией МР "Вуктыл" порядка ведения реестра муниципального имущества МР "Вуктыл", так как он противоречит подпункту "а" п. 3.4. раздела 3 данного Положения, а также Порядку N 424, ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ; - отслеживать своевременную регистрацию граждан в жилых помещениях, предоставляемых им на условиях найма (возможно с указанием данного требования в договорах найма) в целях своевременного начисления платы за наем, а также отслеживать своевременное начисление данной платы за наем, согласно предоставляемой ежемесячной информации ООО "ЦЖРиРУГ"; - контролировать своевременное ежемесячное перечисление ООО "ЦЖРиРУГ" платы за наем муниципальных жилых помещений; - привести в соответствие с условиями договора N 18 от 31.12.2013 Приложения N 1, 2; - осуществить контроль поступления недополученной платы за наем в размере 13,8 тыс. руб. в доход местного бюджета за период с 01.07.2014 по 30.04.2015; - принять соответствующие меры об исключении из муниципальной казны квартир, находящихся в частной собственности, и расположенных по адресам: г. Вуктыла, ул. Коммунистическая, 1-37, 3-15. 3. ОНП предложить: - в заявлениях граждан при принятии их на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, помещениях коммерческого найма, дополнительно предусматривать указание контактных номеров телефонов их супруги (супруга); - соблюдать требования п. 3.1. Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", в части предоставления гражданами полного пакета; - ежегодно запрашивать информацию у работодателей о трудовых отношениях с гражданами, которым предоставлено служебное жилое помещение, в целях соблюдения 3-х летнего срока исковой давности при обращении в суд об их выселении; а также о смене фамилии гражданок-нанимателей; о смене фактического адреса проживания нанимателей; - при смене фамилии гражданок-нанимателей (в связи с регистрацией брака), ранее получивших служебное жилое помещение, направлять запросы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, либо запрашивать у данных лиц информацию о праве собственности их супругов; - через учреждения образования (детские сады, школы и т.п.) уточнять фактическое место жительства детей и их родителей-нанимателей, прописанных в служебном жилом помещении, с целью уточнения их телефонных номеров; установления фактов их непроживания в служебном жилом помещении, и фактов неоплаты жилищно-коммунальных услуг, т.е. не использования данного жилого помещения по цели его использования; - из п.п. 5 п. 18 договоров найма служебных помещений исключить словосочетания о "государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации"; - в целях усиления мер, направленных на сокращение задолженности по оплате за наем, и для пополнения доходной части местного бюджета, принять меры по взысканию задолженности платы за наем по состоянию на 01.04.2015 в размере 59,7 тыс. руб.; - предусмотреть ведение Журнала учета договоров коммерческого найма; - предусмотреть регистрацию учетных дел нанимателей; - принять меры реагирования по осуществлению текущего ремонта нанимателями в рамках законодательства и договоров найма жилых помещений; - расторгнуть договор б/н от 21.02.2013 коммерческого найма жилого помещения (не являющегося муниципальной собственностью), расположенного по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 8-53.
По результатам контрольного мероприятия принято решение	Направить отчет о результатах проверки: - в администрацию МР "Вуктыл", - в Комитет по управлению имуществом МР "Вуктыл", - в Совет МР "Вуктыл".

1. Анализ муниципальных правовых актов

1.1. При анализе постановлений администрации МР "Вуктыл" об исключении жилых помещений из муниципальной казны установлено отсутствие единообразного подхода к оформлению приложений к данным постановлениям, так в приложении к постановлению от 27.02.015 N 02/188 указаны общие площади жилых помещений, а в приложении к постановлению от 11.03.2015 N 03/221 аналогичные площади отсутствуют.

Некорректно оформлено приложение к постановлению от 27.02.2015 N 02/188 "Об исключении муниципального имущества из муниципальной казны муниципального района "Вуктыл" в части указания даты принятия настоящего постановления: вместо даты "27" февраля 2015 г. указана дата "02" февраля 2015 г., чем нарушен п. 3.7. Инструкции по делопроизводству в администрации МР "Вуктыл", утвержденной постановлением администрации МР "Вуктыл" от 04.07.2007 N 07/519.

1.2. В приложении 3 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131:

- некорректно указана нумерация титульного листа книги учета граждан и содержания журнала регистрации заявлений граждан (в обоих случаях) под номером "2" вместо "1." и "2." соответственно;

- некорректно повторно указано о содержании "журнала регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" в обоих случаях, вместо "книги учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" во втором случае.

1.3. Установлен факт дублирования п. 2.1. и п. 2.2. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129, в части принятия решения о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования администрацией МР "Вуктыл".

Также в данном Положении не утверждена единая форма реестра жилых помещений жилищного фонда коммерческого найма, предусмотренного п. 2.3.; не утверждена форма заявления об обращении граждан на имя руководителя администрации МР "Вуктыл" о предоставлении жилого помещения на основании договора коммерческого найма (как это предусмотрено Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131).

1.4. Подпункт "к" п. 3.3. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105 противоречит подпункту "а" п. 3.4. раздела 3 данного Положения, а также Порядку N 424, ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ в части определения администрацией МР "Вуктыл" порядка ведения реестра муниципального имущества МР "Вуктыл" вместо определения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2. Соблюдение порядка распоряжения муниципальным жилищным фондом

2.1. В соответствии со ст.ст. 16, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Распоряжение муниципальным жилищным фондом МР "Вуктыл" за проверяемый период осуществлялось в виде заключения и расторжения договоров найма специализированных жилых помещений и договоров коммерческого найма.

Вопросы о предоставлении жилых помещений по договорам коммерческого найма и договорам найма служебных помещений рассматривались на заседаниях жилищной комиссии по признанию граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования МР "Вуктыл, Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл"; также предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда и заключение договоров найма осуществлялось на основании постановлений руководителя администрации МР "Вуктыл" в соответствии со ст. 671 ГК РФ, за исключением предоставления квартиры N 53 в доме N 8 по улице Комсомольской г. Вуктыла.

2.2. В проверяемом периоде ОНП осуществлял учет всех заключенных договоров коммерческого найма и договоров найма специализированного жилого фонда. Договоры юридически оформлены и подписаны с обеих сторон.

3. Учет муниципального жилищного фонда

3.1. Осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МР "Вуктыл" закреплено п. 3 ч. 1 ст. 15 Устава МО МР "Вуктыл", п. 1.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105.

Полномочия по учету жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в том числе, осуществляет ОНП, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации МР "Вуктыл" от 26.12.2012 N 12/1507.

В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства Республики Коми от 23.05.2012 N 205-р "О переходе на автоматизированные системы бюджетного планирования" органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми было рекомендовано присоединиться до 01.09.2014 к автоматизированной системе "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности" (далее - АС "АСУС") на базе централизованной информационно-технической платформы. В настоящее время осуществляется работа по переводу учета объектов муниципальной собственности в АС АСУС. В связи с возникающими проблемами в эксплуатации данной программы, реестр муниципального имущества МР "Вуктыл" ведется в формате Excel и АС АСУС.

Тем не менее, в нарушение ч. 5 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, установленного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 (далее - Порядок N 424), п.п. "а" п. 3.4. раздела 3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Главы МР "Вуктыл" от 19.02.2007 N 105, с 25.06.2012 (с даты вступления в силу Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424) до настоящего времени реестр муниципального имущества МО МР "Вуктыл" (далее - Реестр муниципального имущества) не ведется КУИ на бумажном носителе.

Также в нарушение п. 5 Порядка N 424 установлен факт отсутствия ведения и хранения учетной документации, согласно которому Реестр муниципального имущества должен храниться на бумажном носителе и обрабатываться в месте, недоступном для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Со стороны КУИ в необходимых случаях частичная информация оформляется в виде выписок из реестра на бумажном носителе, в соответствии с п. 8 вышеуказанного Порядка N 424.

3.2. На основании Положения об ОНП в функции данного Отдела, в т.ч., входит организация учета жилого фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ ОНП осуществляет разделение муниципального жилищного фонда МО МР "Вуктыл" по неутвержденной произвольной форме на служебный жилой фонд, жилой фонд коммерческого использования и жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей в виде Реестров, с указанием адресов данного жилого фонда, Ф.И.О. нанимателей жилых помещений и сроков действия договоров соответственно, из которых, не представляется возможным установить состав семьи, которой предоставлялось данное жилое помещение, количество комнат в предоставленном жилом помещении и т.п. Также ОНП ведет учет свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В целом, муниципальными правовыми актами МР "Вуктыл" не определены: Порядок ведения учета жилых помещений муниципального жилищного фонда по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования, формы Реестра муниципального жилого фонда, а также требования к учетным делам граждан, которым предоставлены жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования.

Принимая во внимание, что согласно требованиям п. 8.2. ч. 1 ст. 15, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к собственности муниципальных районов относятся жилые помещения, предоставляемые до 01.01.2017 сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности, а не соответствующее требованиям этой статьи имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, а также согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем; представляется целесообразным регламентировать порядок ведения учета (перечней) жилых помещений муниципального жилищного фонда МО МР "Вуктыл" по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования в виде отдельных реестров. В случае недостоверного, искаженного отражения информации о жилищном фонде МО МР "Вуктыл" в произвольных неутвержденных реестрах, ответственность должностных лиц исключается.

3.3. ОНП в зависимости от целей использования, на основании п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд МО МР "Вуктыл" подразделяется, в т.ч. на:

- специализированный;

- коммерческий.

В соответствии с п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям МО МР "Вуктыл" специализированного жилищного фонда отнесены:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Информация о структуре специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования МО МР "Вуктыл" с указанием общей площади и общей балансовой стоимости отражена в таблице N 1:

Таблица N 1

Дата	Общее количество квартир МР "Вуктыл"	Площадь, кв.м	Балансовая стоимость, руб.
на 01.01.2013	94,5	4 082,15	13 020 914,19
на 01.01.2014	96,5	4 194,95	14 296 671,69
на 01.04.2015	102,5	4 473,05	14 178 785,05

За период с 01.01.2013 по 30.04.2015 количество жилых помещений МР "Вуктыл" увеличивается с 94,5 до 102,5, в связи с приобретением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей не смотря на передачу в дальнейшем данных жилых помещений МР "Вуктыл" в собственность ГП "Вуктыл".

Право собственности 1/2 доли квартиры принадлежит МР "Вуктыл" на квартиру, расположенную по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 22-12.

Право муниципальной собственности на имущество, указанное в таблице N 1, в большей части не зарегистрировано, поскольку возникло до введения в действие Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3.4. Единый порядок учета и хранения свидетельств о государственной регистрации права собственности отсутствует.

Согласно п. 3.15. Положения о Комитете по управлению имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 18.03.2009 N 207 КУИ в установленном порядке обеспечивает сохранность принадлежащих МР "Вуктыл" свидетельств о праве собственности на объекты муниципальной собственности.

Тем не менее, установлен факт хранения свидетельств о регистрации права собственности в КУИ и одновременно в ОНП. Вышеуказанные свидетельства в КУИ хранятся в скоросшивателях как действующие, так и погашенные (утратившие силу), не систематизировано. Порядок хранения данных свидетельств, учета, а также определения ответственных лиц за их хранение, пользование не определен.

В ходе контрольного мероприятия установлено в учетном деле также наличие свидетельства о регистрации права собственности в отношении двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Вуктыл, ул. Пионерская, 1-48, предоставленной по договору коммерческого найма с 23.12.2014.

4. Жилищный фонд коммерческого использования

4.1. Согласно представленным данным, по состоянию на 01.04.2015 в МО МР "Вуктыл" 11 муниципальных квартир предоставляется гражданам по договорам коммерческого найма.

За период с 2013 г. по дату составления настоящего акта количество муниципальных квартир, предоставляемых по договорам коммерческого найма возросло с 5 до 11 в связи с переводом жилых помещений из разряда служебных в помещения коммерческого найма.

Информация о жилищном фонде коммерческого использования МО МР "Вуктыл" за проверенный период с 01.01.2013 по 01.04.2015 с указанием общей площади и общей балансовой стоимости отражена в таблице N 2:

Таблица N 2

Дата	Количество квартир коммерческого использования	Площадь, кв.м	Балансовая стоимость, руб.
на 01.01.2013	5	178,0	72 504,45
на 01.01.2014	7	307,5	99 101,96
на 01.04.2015	11	479,7	1 264 044,93

4.2. В ходе контрольного мероприятия установлено, что Журнал учета договоров коммерческого найма не ведется.

4.3. Договора коммерческого найма жилых помещений заключены в соответствии с формой договора, утвержденной Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129.

4.4. Пункт 1.6. вышеуказанного Положения не конкретизирует круг лиц, которым может предоставляться жилое помещение коммерческого найма и не требует предварительного признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Тем не менее, указано, что нанимателем жилого помещения по договору коммерческого найма может быть любой гражданин (п. 3.2. данного Положения) (без требования о проживании на территории МР "Вуктыл", и о гражданстве Российской Федерации и т.д.).

4.5. Установлен факт противоречия содержания формы договора коммерческого найма жилого помещения условиям вышеуказанного Положения, утвердившего данную форму договора. Согласно п. 6.1. данного Положения договор коммерческого найма может быть расторгнут по инициативе нанимателя после уведомления им наймодателя о намерении расторгнуть договор за 30 календарных дней и оплаты платежей за жилищно-коммунальные услуги и иные услуги, в том числе вывоз ТБО, содержание жилого помещения и мест общего пользования, текущий ремонт.

Тем не менее, на основании п.п. 2.1.6., п. 4.1. формы договора коммерческого найма жилого помещения наниматель имеет право на расторжение в любое время настоящего договора.

4.6. Абзацем 2 п. 5.4. вышеуказанного Положения предусмотрена обязанность освобождения жилого помещения фонда коммерческого найма, в случае утраты права на проживания в нём, и передаче его в течение 5-ти рабочих дней администрации МР "Вуктыл" (без указания передачи ключей). Тем не менее, п. 2.2.11 формы договора коммерческого найма жилого помещения, утвержденного данным же Положением, наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3-х дней наймодателю.

4.7. Некорректно п.п. 2.1.4. данной формы договора предусмотрено отнесение к правам, а не к обязанностям нанимателя допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещении, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых работ.

4.8. Подписи в договорах коммерческого найма об ознакомлении проживающих членов семьи в квартирах коммерческого найма совместно с нанимателем данного жилого помещения не представлены в нарушение абзаца 3 п. 1.4. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129.

4.9. В нарушение п.п. 1.4., 1.5. вышеуказанного Положения отсутствуют акты приема-передачи муниципальных квартир (с расписками о получении ключей), расположенных в г. Вуктыл по адресам: ул. Пионерская, 1-48, ул. Коммунистическая, 2-27, ул. 60 лет Октября, 24-45, ул. Комсомольская, 8-53, ул. Комсомольская, 7-73, ул. 60 лет Октября, 24-49.

4.10. Установлены случаи получения нанимателями ключей раньше срока заключения договора и составления акта приема-передачи квартиры:

- по договору б/н и акту приема-передачи от 24.11.2014 (адрес: г. Вуктыл, пр. Пионерский, 13-57), расписка в получении ключей составлена от 12.11.2014;

- по договору б/н от 21.02.2013 (адрес: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, 24-49), расписка в получение ключей составлена от 24.12.2012.

Условиями договоров коммерческого найма не предусмотрено распространение данных договоров на правоотношения, возникшие с даты получения нанимателями ключей от данного жилых помещений.

4.11. Установлен факт предоставления нанимателю двухкомнатной квартиры в связи с работы в ГБУЗ РК "Вуктыльская центральная районная больница".

Администрацией МР "Вуктыл" 24.11.2014 за N 11/1311 вынесено постановление о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования МР "Вуктыл", на основании которого заключен договор от 24.11.2014 б/н коммерческого найма жилого помещения, по условиям которых, квартира, расположенная по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 7-73, предоставляется сроком на 5 лет, т.е. на период с 24.11.2014 по 23.11.2019 включительно. Другого срока действия настоящего договора, в том числе связанного со сроком трудовых отношений нанимателя с ГБУЗ РК "ВЦРБ" не предусматривалось. Ключи от данной квартиры наниматель получил 19.11.2014. Пункт о распространении правоотношений данного договора с 19.11.2014 отсутствует. Акт приема-передачи квартиры отсутствует, в нарушение абзаца второго п. 1.4. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл".

На основании информации, поступившей из ГБУЗ РК "ВЦРБ", трудовой договор с нанимателем данного жилого помещения расторгнут 05.12.2014.

22.01.2015 со стороны администрации МР "Вуктыл" в адрес нанимателя направлено обращение о расторжении вышеуказанного договора коммерческого найма жилого помещения, в связи с расторжением её трудовых отношений с ГБУЗ РК "ВЦРБ". На дату окончания проверки нанимателем жилое помещение не освобождено.

4.12. Квартира, расположенная по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 8-53, в муниципальной казне не числится, в виду отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право муниципальной собственности в отношении данного жилого помещения. Тем не менее, 20.02.2013 за N 02/183 администрацией МР "Вуктыл" вынесено соответствующее постановление, п.п. "г" п. 1 которого данная квартира выведена из разряда служебных жилых помещений; п.п. "г" п. 2 квартира включена в разряд жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования; п.п. "г" п. 3 - предоставлена по договору коммерческого найма жилого помещения сроком на 5 лет. Договор б/н коммерческого найма жилого помещения заключен от 21.02.2013.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований у администрации МР "Вуктыл" на распоряжение данным жилым помещением, в т.ч. и на заключение договора коммерческого найма.

5. Служебный жилищный фонд

5.1. Информация о служебном жилищном фонде МО МР "Вуктыл" за проверенный период с 01.01.2013 по 01.04.2015 с указанием общей площади и общей балансовой стоимости отражена в таблице N 3:

Таблица N 3

Дата	Количество квартир служебного найма	Площадь, кв.м	Балансовая стоимость, руб.
на 01.01.2013	89,5	3 904,15	12 948 409,74
на 01.01.2014	85,5	3 738,85	12 222 169,73
на 01.04.2015	84,5	3 666,35	9 413 340,12

5.2. Установлены случаи отсутствия в учетных делах необходимых документов, определенных п. 3.1. Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл".

В ряде учетных дел отсутствуют: заверенные копии заявлений, паспортов, свидетельств о рождении детей и о браке, договора найма; сведения об отсутствии собственности (в т.ч. подтверждающие отсутствие права собственности у супруга); заявления утвержденной формы (также о перезаключении договора (о внесении изменений в договор); расписки в получении документов ОНП, ходатайств с места работы, расписки нанимателей в получении ключей; документы о регистрации по месту жительства, о составе семьи и занимаемых жилых помещениях.

5.3. Сообщение о постановке на учет, направленное в соответствии с п. 4.2. Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131, оформлено некорректно (без указания номера и даты соответствующего постановления администрации МР "Вуктыл" о постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" от 26.06.2013 N 06/665).

5.4. В журнале регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся, и в книге учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл" некорректно указано в графе "Адреса" - "г. Вуктыл", без указания наименования улиц, номеров домов и квартир по последнему месту пребывания в другом городе, в отношении приглашенных специалистов для работы в МР "Вуктыл" (под п. 18 одновременно указаны фамилии двух сотрудников администрации МР "Вуктыл", тем не менее, второму служебное жилое помещение не представлялось).

5.5. Оформление книги учета нуждающихся граждан и журнала регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда МР "Вуктыл", утвержденных решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131 осуществляется идентично по следующей форме:

N пп	Дата поступления заявления	Ф.И.О. заявителя	Адрес занимаемого жилого помещения	Дата и номер решения о принятии на учет	Сообщение заявителю о принятом решении (дата и номер письма)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

Необходимость дублирования одних и тех же записей не обоснована.

Тем не менее, в ОНП одновременно ведется журнал учета найма служебных помещений неутвержденной формы, содержащий следующие сведения:

N пп	Ф.И.О.	Состав семьи	Адрес жилого помещения	Количество комнат	Общая площадь (кв.м)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

При этом в графе "Примечание" указывается адрес предоставленного служебного помещения.

5.6. Установлен факт предоставления нигде не работающему нанимателю служебного помещения, на срок трудовых отношений, на основании постановления Главы администрации МО "г. Вуктыл" от 30.09.1999 N 09/337 на момент получения им ордера N 153 на служебное помещение, расположенное по адресу: г. Вуктыл, ул. Печорская, 6-10.

5.7. Во всех договорах найма служебных помещений п.п. 5 п. 18 некорректно указано, что настоящий договор прекращается в случае истечения срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, так как постановлением администрации МР "Вуктыл" от 25.01.2013 N 01/71 (в редакции постановления от 04.04.2013 N 04/325, принятого в рамках п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ) "Об утверждении перечня категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения муниципального фонда на территории МР "Вуктыл" вышеуказанные категории государственных служащих не предусмотрены.

Также установлен факт заключения договоров найма служебного жилого помещения с бывшими работниками МБУ "ЦРБ" до настоящего времени в нарушение требований ст. 93 ЖК РФ, п. 3.1. Положения N 131 от 10.12.2012, вышеуказанного Перечня граждан, имеющих право на получение муниципального жилого фонда, утвержденного постановлением администрации МР "Вуктыл" от 25.01.2013 N 0171, не смотря на то, что в 2012 г. осуществлена реорганизация МБУ "ЦРБ" в ГБУЗ РК "ВЦРБ".

В период с 2013 г. по настоящее время с работниками ГБУЗ РК "ВЦРБ" заключаются договора коммерческого найма жилых помещений МР "Вуктыл".

5.8. Установлены случаи выдачи по распискам комплектов ключей от жилых помещений до заключения договоров найма служебного жилого помещения, тем не менее, по условиям договоров найма отсутствует пункт о распространении данного договора на правоотношения, возникшие с момента передачи ключей от данного помещений или со дня фактической передачи по акту приема-передачи данного жилого помещения от администрации МР "Вуктыл" к нанимателям (договора найма N 03-2011, N 18-2013, N 15-2013, N 2-2013).

5.9. В учетном деле нанимателя, проживающего по адресу: г. Вуктыл, ул. Пионерская, 19-3, вместо ходатайства с места работы о предоставлении служебного жилья имеется справка о его работе в администрации МР "Вуктыл", что свидетельствует о необходимости внесения соответствующих изменений в п.п. 4 п. 3.1. Положения N 131 от 10.12.2012.

5.10. Установлены факты некорректного оформления расписок ОНП в получении документов, принятых от граждан на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам, в части отсутствия данных об общем количестве принятых документов и об общем количестве листов этих документов (расписки в отношении нанимателей, проживающих в г. Вуктыле по адресам: ул. 60 лет Октября, 19-154, 20-78, 21-8; ул. Комсомольская, 13-53; ул. Таёжная, 5-25).

5.11. Установлены случаи принятия некорректно оформленных заявлений о постановке на учет без указания родственных отношений членов семьи; с исправлением даты подачи заявления с "17" на "27" августа (наниматель проживает по адресу: г. Вуктыл, ул. Коммунистическая, 2-48).

5.12. Регистрация учетных дел нанимателей по договорам найма служебного помещения не осуществляется.

5.13. В Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", утвержденном решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131 не указано условие о передаче служебных помещений на основании акта приема-передачи от ОНП к нанимателю жилого помещения, как это отражено в п. 1.4. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129. Тем не менее, о необходимости данного акта приема-передачи указано в п. 7.3. вышеуказанного решения Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 131 при освобождении гражданами служебного помещения. При этом акты приема-передачи ОНП составлены к договорам найма служебного жилого помещения: N 16-2013 от 05.12.2013, N 4-2014 от 25.07.2014, N 7-2014 от 04.12.2014, N 3-2014 от 30.05.2014, N 6-2014 от 17.11.2014, N 12-2013 от 16.10.2013.

5.14. В ходе контрольного мероприятия установлен факт обращения 12.08.2013 в ОНП гражданина о постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Среди предоставленных документов гражданином был представлен договор от 29.12.2012 поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 29-50 (ранее предоставленного администрацией МР "Вуктыл" работнику МУ "ЦРБ"). В нарушение п.п. 9, 11 договора найма N 16-2012 от 15.11.2012 и п.п. 1, 4 ст. 100 ЖК РФ, работник МУ "ЦРБ", не имея правовых оснований, сдавал служебное жилое помещение в поднайм.

На основании вышеизложенного администрацией МР "Вуктыл" 06.09.2013 на имя недобросовестного нанимателя - работника МУ "ЦРБ" направлена претензия об освобождении спорной квартиры в добровольном порядке. 24.01.2014 между администрацией МР "Вуктыл" и данным нанимателем заключено дополнительное соглашение о расторжении вышеуказанного договора найма.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля со стороны администрации МР "Вуктыл" за муниципальным жилищным фондом.

5.15. В учетных делах, заведенных в 2013 г. и в 2014 г. в отношении нанимателей, проживающих по адресам в г. Вуктыле: ул. Коммунистическая, 1-2, ул. 60 лет Октября, 19-154, отсутствуют подписи, подтверждающие получение уведомлений о постановке их на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

5.16. Установлен факт заключения договора найма служебного жилого помещения 29.03.2012 с водителем - сотрудником группы материально-технического и хозяйственного обеспечения отделения полиции N 6 МО МВД России "Сосногорский", в нарушение норм действующего законодательства.

Исключением из вышеизложенного являются нормы ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение предоставляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случае отсутствия на территории муниципального образования указанного жилого помещения, орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные органом местного самоуправления сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, могут быть в течение 5 лет со дня вступления в силу данного Федерального закона (до 01 января 2017 года) переданы на возмездной основе в федеральную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок и условия возмездной передачи указанных жилых помещений определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 14, 15, 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.20103 полномочие по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности, закреплено за органом местного самоуправления до 01.01.2017.

Также, 01.04.2014 между администрацией МР "Вуктыл" и гражданином заключен договор найма служебного жилого помещения N 1-2014, в нарушение постановления от 25.01.2013 N 01/71 "Об утверждении перечня категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории МР "Вуктыл", т.к. на момент заключения данного договора последний числился инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МОМВД России "Сосногорский". 04.08.2014 данный наниматель уволен по собственному желанию, тем не менее, по настоящее время проживает в муниципальной служебной квартире.

5.17. Установлены факты проживания в служебных муниципальных помещениях граждан с семьями, предоставленных на срок их трудовой деятельности. Кроме направления администрацией МР "Вуктыл" обращений об освобождении данных служебных помещений в добровольном порядке, никаких мер принято не было.

Так, гражданину, работающему в 3-ем отряде Управления государственной противопожарной службы, на основании постановления главы администрации МО "г. Вуктыл" от 30.04.1999 за N 04/70 предоставлено служебное помещение, состоящее из 4-х комнат, на состав семьи из 4-х человек: его самого, супруги и 2-их детей.

03.01.2003 данный наниматель уволен со службы. 22.02.2013 за N 806 направлено обращение администрации МР "Вуктыл" в адрес нанимателя, занимающего служебную муниципальную квартиру по адресу: г. Вуктыл, ул. Коммунистическая, 13-147. В течение последних 2-х лет со стороны администрации МР "Вуктыл" меры по разрешению спорной ситуации не предпринимались. Администрация МР "Вуктыл" по данному факту в суд не обращалась.

5.18. Согласно материалам другого учетного дела, на основании постановления главы администрации МО "г. Вуктыл" от 03.12.2002 N 12/805 предоставлено служебное помещение, состоящее из 3-х комнат, на состав семьи из 4-х человек: нанимателя, супруги и 2-их детей, расположенное по адресу: г. Вуктыл, ул. Коммунистическая, 3-60.

В настоящее время в частной собственности у этого нанимателя находится 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, 17-53 на основании договора купли-продажи квартиры от 05.11.2008.

22.02.2013 и 18.09.2013 администрацией МР "Вуктыл" направлены обращения в адрес этого нанимателя. В течение последних 2-х лет со стороны администрации МР "Вуктыл" меры по разрешению спорной ситуации также не предпринимались. Администрация МР "Вуктыл" по данному факту в суд не обращалась.

5.19. В ходе контрольного мероприятия (акт от 05.03.2015 проверки фактического проживания нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вуктыл, ул. Пионерская, 1-22) установлен факт сдачи в поднайм служебного помещения данным нанимателем, ранее получившим спорную 3-х комнатную квартиру, как работник МУ "Вуктыльская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" на основании ордера на служебное помещение N 51 от 17.07.2001. Согласно договору поднайма с 01.02.2015, в данном служебном помещении сам наниматель не проживает. Адрес фактического его проживания в договоре поднайма указан: г. Ухта, ул. Интернациональная, 3-16. Данный факт свидетельствует о нарушении норм ЖК РФ, как об использовании служебного жилого помещения не по назначению.

Ранее в 2012 г. этот наниматель обращался в Вуктыльский городской суд РК к администрации МР "Вуктыл" о признании незаконным бездействия администрации МР "Вуктыл" по отказу заключить договор социального найма жилого помещения, признании правоотношений по пользованию квартирой правоотношениями по договору социального найма и понуждении заключить договор социального найма, в чём было отказано, на основании решения суда от 26.09.2012 N 2-386/2012. Соответствующие меры реагирования со стороны администрации МР "Вуктыл" не предпринимались.

6. Жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей

6.1. Информация о жилых помещениях, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей МО МР "Вуктыл" за проверенный период с 01.01.2013 по 01.04.2015 с указанием общей площади и общей балансовой стоимости отражена в таблице N 4:

Таблица N 4

Дата	Количество квартир детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Площадь, кв.м	Балансовая стоимость, руб.
на 01.01.2013	0	0	0
на 01.01.2014	4	148,6	1 975 400,0
на 01.04.2015	7	254,5	3 501 400,0

6.2. На основании ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступившего в силу с 01.01.2013), (далее - Закон РК от 07.12.2012 N 104-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа местного самоуправления, но не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, заключенного на новый пятилетний срок в соответствии с настоящей частью, орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с гражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Тем не менее, в ходе контрольного мероприятия установлены факты заключения договоров социального найма, а не договоров найма специализированных жилых помещений, N 5-2013 от 28.06.2013, N 4-2013 от 28.06.2013, N 6-2014 от 23.12.2014 соответственно, на основании решений Вуктыльского суда Республики Коми от 06.12.2012 (вступившим в законную силу в 2013 г.). Администрация МР "Вуктыл" в адрес Вуктыльского суда с заявлением о разъяснении исполнения решений суда, в отношении вышеуказанных лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с вступлением в силу Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ не обращалась.

7. Администрирование доходов МО МР "Вуктыл". Учет доходов от управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом

7.1. В целях осуществления услуг по начислению, сбору и перечислению платежей населения за пользование жилым помещением (платы за найм) за проверенный период с 2013 г. по текущий период 2015 г. КУИ заключил договор на 2013 г. с ИП Ахметовой А.В. за N 1/2013 от 22.04.2013; также со стороны КУИ и администрации МР "Вуктыл" на 2014 г. заключен договор N 18 от 31.12.2013 (далее - договор N 18 от 31.12.2013), пролонгированный в текущем году, с ООО "Центром жилищных расчетов и регистрационного учета граждан" (далее - ООО "ЦЖРиРУГ") с условием стоимости договорных услуг 4% в месяц от сумм, полученных платежей за пользование жилыми помещениям (платы за наем) от населения.

В нарушение п. 1.1. договора N 18 от 31.12.2013 адреса муниципальных жилых помещений, согласно перечню, содержащемуся в Приложении N 1 к данному договору, указаны не были, т.к. перечень в виде Приложения N 1 приобщен к договору N 18 от 31.12.2013 в пустом виде.

Согласно п.п. 2.2.1. п. 2.1. настоящего договора, ООО "ЦЖРиРУГ" обязуется ежемесячно до 1 числа следующего месяца за отчетным, осуществлять расчет платы за наем по тарифам, утвержденным в установленном действующим законодательством порядке, и доставку квитанций по адресам.

На основании п. 4.2. данного договора КУИ и ООО "ЦЖРиРУГ" взаимно уплачивают неустойку за несвоевременное либо некачественно исполнения своих обязанностей по договору в размере 0,5% от сумм стоимости работ за месяц, в котором несвоевременно либо некачественно были исполнены обязательства по договору.

Тем не менее, в ходе контрольного мероприятия установлены факты перечисления платы за наем жилых муниципальных помещений со стороны ООО "ЦЖРиРУГ" в нарушение ежемесячного срока (п.п. 2.2.1. п. 2.1.), а также факты непринятия соответствующих мер реагирования со стороны КУИ в отношении ООО "ЦЖРиРУГ", в части применения неустойки в размере 0,5% от сумм стоимости работ за месяц (п. 4.2.).

Также п. 1.2. договора N 18 от 31.12.2013 предусмотрено выполнение работ ООО "ЦЖРиРУГ" по настоящему договору в соответствии с Приложением N 2, устанавливающим плату за наем для каждой группы жилых домов, сформированной исходя из характеристики жилищного фонда, и содержащим перечень жилых домов по каждой группе. Тем не менее, Приложением N 2 утверждена форма финансового отчета по платежам населения за жилищно-коммунальные услуги. Данный финансовый отчет вместе с отчетом по платежам населения за жилые помещения и коммунальные услуги ежемесячно предоставлялись ООО "ЦЖРиРУГ" в адрес КУИ. Из данных отчетов не представляется возможным установить факт оплаты за конкретные муниципальные жилые помещения и от конкретных нанимателей, а также не ясно какая сумма платы за наем в конкретном отчетном месяце поступила от населения, что свидетельствует о необходимости осуществления тщательного учета поступления платы за наем от нанимателей, в т.ч. в целях исключения возможности пользования ООО "ЦЖРиРУГ" бюджетными средствами, которые должны ежемесячно перечисляться в виде платы за наем в доход бюджета.

7.2. В ходе проведения проверки установлено, что с 01.03.2014 по текущий период 2015 г. (согласно предоставленной информации ООО "Обособленный расчетно-кассовый центр по приему платежей" (далее по тексту - ОРКЦПП), ОРКЦПП оказывает услуги по начислению, доставке квитанций, сбору и перечислению платежей населения, проживающих в домах, находящихся в управлении ООО "Чистый двор", ООО "ВуктылУправдом". До этого данные услуги для управляющих компаний оказывала ИП Ахметова А.В.

С 01.06.2014 ООО "ЦЖРиРУГ" осуществлял прием денежных средств, в т.ч. от нанимателей платы за наем вышеуказанных муниципальных жилых помещений МР "Вуктыл", находящихся в управлении ООО "Чистый двор" и ООО "ВуктылУправДом", согласно агентскому договору N 21/2014 от 12.05.2014, в пользу последних, и осуществлял последующие расчеты с ОРКЦПП, при том, что ООО "Чистый двор" и ООО "ВуктылУправДом" не являлись стороной настоящего договора. Подтверждением приема платы за наем жилых помещений МР "Вуктыл" являются квитанции ООО "ЦЖРиРУГ" об оплате за наем жилых помещений, в т.ч. расположенных по адресам: г. Вуктыл, ул. Пионерская, 15-26, 19-3 и т.д.

Договорные отношение между КУИ, ОРКЦПП и ООО "ЦЖРиРУГ" о перечислении собранных платежей населения за наем за период с 01.03.2014 по дату окончания проверки, отсутствуют.

Со стороны КСП в адрес КУИ направлено предписании об устранении выявленного нарушения. Как следует из ответа ОРКЦПП, направленного в адрес КУИ, со стороны ОРКЦПП плата за наем жилых помещений МР "Вуктыл" не начислялась, из-за отсутствия договорных отношений с КУИ.

7.3. Согласно п. 4.5. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, входящих в состав муниципальной казны МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 10.12.2012 N 129 стоимость коммерческого найма жилого помещения по договорам коммерческого найма определяется наймодателем в соответствии с действующим законодательством. Порядок и сроки оплаты найма жилого помещения определяются договором коммерческого найма.

Пунктом 1.1. формы договора коммерческого найма жилого помещения предусмотрено предоставление наймодателем нанимателю жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования во временное возмездное пользование. Подпункт 2.2.6. данной формы договора предусматривает обязанность нанимателя по внесению платы за коммерческий наем жилого помещения. На основании п. 3.1.1. наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за коммерческий наем жилого помещения. Тем не менее, условиями утвержденной формы договора коммерческого найма жилого помещения не предусмотрен порядок и размер платы за коммерческий наем жилого помещения.

Согласно ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение должен устанавливаться по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Вместе с тем, цена договора коммерческого найма, предметом которого является жилое помещение в домах муниципального жилищного фонда, в силу ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, устанавливается органами местного самоуправления.

Тем не менее, за период проверки с 2013 г. и по дату окончания проверки на территории МО МР "Вуктыл" нормативно-правовой акт, определяющий стоимость коммерческого найма жилого помещения по договорам коммерческого найма, не принят. Муниципальные жилые помещения сдаются в коммерческий наем по тарифам найма служебного помещения, утвержденным решением Совета МР "Вуктыл" от 21.04.2006 N 223, от 27.02.2014 N 208 соответственно, на основании экспертизы Государственного унитарного предприятия Республики Коми "Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве" (таблицы N 5, 6):

Таблица N 5

N п/п	Наименование услуг	Единица измерения	Ставки оплаты за наем жилья без НДС, руб. за период с 13.05.2006 по 01.04.2014 (решение Совета МР "Вуктыл" от 21.04.2006 N 223)
	Наем жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма
1.	Жилые дома независимо от материала стен и наличия мусоропровода и лифта со всеми видами благоустройства	1 кв. м общей площади жилого помещения	0,48
2.	То же, без одного и более видов благоустройства	1 кв. м общей площади жилого помещения	0,42

Таблица N 6

N п/п	Наименование группы	Ставка платы за пользование жилым помещением (платы за наем) за 1 кв. м, руб. в месяц, за период с 01.04.2014 по настоящее время (решение Совета МР "Вуктыл" от 27.02.2014 N 208)
Служебные жилые помещения
1	Здания панельные с уровнем износа до 30% (все виды благоустройства)	4,24
2	Здания кирпичные с уровнем износа до 30% (все виды благоустройства)	5,88
3	Здания деревянные (или брусчатые) с уровнем износа от 31 до 65% (все виды благоустройства)	2,61

В виду того, что фактических отличительных особенностей не установлено, в части оплаты за наем коммерческого жилого помещения и за наем специализированного жилого помещения, следует, что коммерческий жилой фонд МО МР "Вуктыл" используется неэффективно.

7.4. Установлены факты наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (в т.ч. платы за наем жилых помещений), со стороны бывших нанимателей. Претензии со стороны администрации МР "Вуктыл" в адрес данных нанимателей в ряде случаев не направлялись. В связи с этим ООО "ЦЖРиРУГ" ведет раздельный учет по лицевым счетам по одному и тому же жилому помещению; пени начисляются на образовавшуюся задолженность, что приводит в целом к увеличению задолженности по оплате данных жилищно-коммунальных услуг.

Также установлены факты образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг нанимателями, проживающими в настоящее время (в т.ч. по оплате за наем).

7.5. Установлен факт отсутствия начисления платы за коммерческий наем жилых помещений МР "Вуктыл" за период с 01.07.2014 по 30.04.2015, что привело к упущенной выгоде местного бюджета МР "Вуктыл" в сумме 13,8 тыс. руб. из-за перехода работы с программы УФР на программу 1С в ООО "ЦЖРиРУГ". Согласно предоставленным пояснениям ООО "ЦЖРиРУГ" данные суммы найма будут начислены нанимателям в мае текущего года.

7.6. За весь период проверки установлен факт отсутствия обмена информацией между КУИ и ОНП в части приобретения в муниципальную собственность жилых помещений, а также включения и исключения жилых помещений из муниципальной собственности, что привело в течение всего период проверки к искажению сведений по учету муниципального имущества, включенному в муниципальную казну. Информация КУИ в отношении жилых помещений, отраженная в муниципальной казне, не соответствует информации по жилым помещениям МР "Вуктыл", отраженной в реестрах ОНП.

Так, по состоянию на 01.01.2013 в перечень муниципальной казны не были включены служебные жилые помещения, предоставленные по договорам найма и расположенные в г. Вуктыл по адресам: ул. 60 лет Октября, 5-86, ул. Коммунистическая, 3-60, ул. 60 лет Октября, 1-15, ул. 60 лет Октября, 9-76, ул. Комсомольская, 8-53, ул. Комсомольская, 13-53.

По состоянию на 01.01.2014 отсутствовали в учете муниципальной казны служебные жилые помещения, расположенные в г. Вуктыл по адресам: ул. Пионерская, 1-36, ул. Пионерская, 13-44, ул. Печорская, 11-9, ул. Комсомольская, 7-31, ул. Комсомольская, 13-53, ул. Комсомольская, 29-33, ул. Коммунистическая, 3-60, ул. 60 лет Октября, 5-86, ул. 60 лет Октября, 24-45.

На 01.04.2015 установлен факт отсутствия учета в муниципальной казне двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Вуктыл, ул. Пионерская, 1-48.

7.7. Исполнение обязательств по сбору, учету и перечислению в местный бюджет платы за наем за проверяемый период отражено в таблице N 7:

Таблица N 7

(руб.)

Наименование организации	2013 год		2014 год		2015 год
	Перечислено в бюджет	Размер комиссионного сбора, оплаченного за счет средств бюджета	Перечислено в бюджет	Размер комиссионного сбора, оплаченного за счет средств бюджета	Перечислено в бюджет	Размер комиссионного сбора, оплаченного за счет средств бюджета
ИП Ахметовой А.В.	38 296,24	1 531,85	4 794,2	191,77	-	-
ООО "Центр жилищных расчетов и регистрационного учета граждан"	-	-	45 577,98	1 823,12	45 036,16	1 801,45
Итого:	38 296,24	1 531,85	50 372,18	2 014,89	45 036,16	1 801,45

В целом за проверенный период с 01.01.2013 по состоянию на 01.04.2015 в доход местного бюджета поступила плата за наем специализированного жилого фонда, фонда коммерческого использования на общую сумму 133,7 тыс. руб., размер комиссионного сбора от сумм платежей, полученных от населения платы за наем, составил 5,3 тыс. руб.; общий размер задолженности населения по оплате за наем составляет 59,7 тыс. руб. (без учета задолженности по оплате иных видов жилищно-коммунальных услуг согласно предоставленным данным ООО "ЦЖРиРУГ").

Усиление мер, направленных на сокращение задолженности по оплате за наем, может способствовать пополнению доходной части местного бюджета.

8. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда

8.1. На основании п.п. 2.2.1., 2.2.6. п. 2.2. Положения о Комитете по управлению имуществом МР "Вуктыл", утвержденного решением Совета МР "Вуктыл" от 18.03.2009 N 207, основными задачами деятельности КУИ, в т.ч. является управление муниципальным имуществом, осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности.

Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений, а также установленным требованиям должен включать контроль за исполнением требований, установленных ч.ч. 2 - 4 ст. 17 ЖК РФ и Правилам пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, в том числе контроль за использованием и состоянием муниципальных жилых помещений, работу по выявлению нарушений использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

8.2. В ходе проверки проведено обследование 4-х пустующих жилых помещений МР "Вуктыл", на факт отсутствия незаконного проживания в них и их сохранности.

В служебной квартире, расположенной по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, 22-33, по результатам внешнего осмотра установлено отслоение обоев в кухне, в комнате; на потолке комнаты межпанельные потолочные швы частично осыпаны. В квартире никто не проживает.

В жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, 21-8, на кухне смеситель находится в неисправном состоянии; наблюдается отслоение обоев в кухне, коридоре, частичное отслоение в комнате (в углу комнаты отсутствует часть обоев, а также отсутствует секция потолочного плинтуса); окраска входной двери и двери в кладовку требует восстановления; бачок унитаза находится в неисправном состоянии; окраска потолка и стен санузла частично отслоилась. В квартире никто не проживает по состоянию на 30.04.2015, тем не менее, факт выявления использования данной квартиры не по назначению (наниматель не проживал в данном служебном помещении), установлен ранее - 12.03.2015 в ходе проведенного контрольного мероприятия КСП.

При визуальном освидетельствовании квартиры, расположенной по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, 22-27, установлено, что данная квартира не освобождена от личных вещей предыдущего нанимателя (имеются диван, телевизор, журнальный стол, одежда); в данной квартире требуется проведение уборки; наблюдается отслоение обоев в кухне, коридоре, комнате.

Установлен факт выселения нанимателя из муниципального служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, 20-46 на основании апелляционного определения N 33-234 АП 2013 от 24.01.2013. На момент рассмотрения дела наниматель в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, имел задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг; квартира находилась в антисанитарном состоянии, периодически вскрывалась неизвестными гражданами, в квартире отсутствует остекление оконных рам, вся сантехника находятся в неисправном состоянии, в квартире горячее, холодное водоснабжение и газ отключены, газовая плита и раковина на кухне отсутствуют, в квартире длительное время никто не проживает. Тем не менее, по состоянию на 12.03.2015 при визуальном освидетельствовании окна данной квартиры заколочены фанерой; из-за закрытой металлической двери, отделяющей квартиры N 46 и 47 от других квартир на этаже, попасть в данную квартиру не представилось возможным. Более двух лет данная квартира пустует.

Нарушение условий договора найма в части проведения нанимателями текущего ремонта при сдаче жилых помещений ОНП, повлечет дополнительные расходы средств из местного бюджета на осуществление ремонтных работ данных помещений.

9. Соблюдение порядка содержания муниципального жилищного фонда

9.1. В соответствии с действующим законодательством, МО МР "Вуктыл" должно нести бремя содержания принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок содержания муниципального жилищного фонда МР "Вуктыл" не принимался. В рамках данного Порядка можно было предусмотреть, в том числе и порядок заключения договоров по сбору платы за наем с населения, договоров об оплате тепловой энергии за пустующие жилые помещения, а также порядок заключения договоров управления многоквартирными домами.

В нарушение п. 3 ст. 153 ЖК РФ КУИ не несет расходы за содержание жилых помещений и по оплате коммунальных услуг (отопление) до заселения данных жилых помещений муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием настоящих договорных отношений (согласно предоставленным пояснениям КУИ).

9.2. Вопрос о проведении и финансировании капитального ремонта, контроль за соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах не решался.

10. Организация, ведение и состояние бухгалтерского учета

Достоверность формируемой отчетности

10.1. За проверенный период доходы от найма специализированного жилого фонда МР "Вуктыл" и жилого фонда коммерческого использования учитывались, как прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов в соответствии с требованиями соответствующих решений Совета МР "Вуктыл" о бюджете МО МР "Вуктыл".

10.2. Жилые помещения, предоставляемые по договорам коммерческого найма, и специализированные жилые помещения в муниципальной казне учитываются в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

10.3. 12.04.2015 в ходе контрольного мероприятия при визуальном освидетельствовании жилых помещений, учитывающихся в муниципальной казне, установлено, что в отношении ряда квартир оформлено право частной собственности (жилые помещения, расположенные по адресам: г. Вуктыл, ул. Коммунистическая, 1-37, 3-15), что свидетельствует об отсутствии соответствующего контроля за муниципальным имуществом со стороны КУИ.