Приложение. Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

Приложение

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 20 апреля 2012 г. N 4/1265

Методика
определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы на услуги, которые являются необходимыми и обязательными (далее - необходимые и обязательные услуги) для предоставления администрацией МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг.

1.2. Методика распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.3. Плата за необходимые и обязательные услуги формируется в размерах, целиком покрывающих затраты организации на их оказание.

1.4. Организация самостоятельно осуществляет расчет платы за необходимые и обязательные услуги в соответствии с настоящей Методикой. Проверку расчетов осуществляет управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар". Размеры платы за необходимые и обязательные услуги утверждаются руководителем организации после согласования расчетов с управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар".

2. Определение размера платы

2.1. Размер платы за необходимые и обязательные услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат организации на их оказание (далее - затраты).

2.2. Затраты организации делятся на:

- затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;

- затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не связанные непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги.

2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал) и страховые взносы;

- материальные затраты на оказание необходимой и обязательной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не связанные непосредственно с оказанием необходимой и обязательной услуги (далее - накладные расходы), относятся:

- затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- налоговые платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

2.5. Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействованы в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.

, (1)

где:

- затраты на оказание единицы услуги;

- сумма всех затрат организации за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.

2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

, (2)

где:

- затраты на оказание услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

З - накладные расходы, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

2.8. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда основного персонала рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:

, (3)

где:

- затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая страховые взносы).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

РАСЧЕТ
ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание необходимой и обязательной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = [(2) / (3)] х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:	X	X	X

2.9. Затраты на приобретение материалов рассчитываются как произведение средних цен на материалы на их объем потребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материалов определяются по формуле:

, (4)

где:

- затраты на материалы, потребляемые в процессе оказания услуги;

- материалы определенного вида;

- цена приобретаемых материалов;

j - вид материалов.

Расчет затрат на материалы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЫ

Наименование материалов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат (руб.) (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:	X	X	X

2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, осуществляется по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

РАСЧЕТ
СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

Наименование оборудования	Балансовая стоимость (руб.)	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.) (6) = [(2) х (3) / (4)] х (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	X	X	X	X

2.11. Объем накладных расходов относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:

, (5)

где:

kн - коэффициент накладных расходов, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала организации. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, (6)

где

- фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме страховых взносов от фонда оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и страховые взносы от фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании необходимой и обязательной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.);

- затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории;

- затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги);

- затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных расходов осуществляется по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ

N п/п	Наименование	Ед.изм.	Сумма
1	2	3	4
1.	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал	Руб.
2.	Прогноз затрат общехозяйственного назначения	Руб.
3.	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	Руб.
4.	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала	Руб.
5.	Коэффициент накладных затрат		(5) = [(1) + (2) + (3)] / (4)
6.	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении услуги	Руб.
7.	Итого накладные затраты	Руб.	(7) = (5) х (6)

2.12. Расчет размера платы осуществляется по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

РАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ (НАИМЕНОВАНИЕ УСЛУГИ)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты на материалы
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги
4.	Накладные расходы, относимые на необходимую и обязательную услугу
5.	Итого затрат:
6.	Размер платы на услугу

3. Пересмотр размера платы

3.1. Основаниями для пересмотра размера платы могут быть:

1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

2) изменение нормативных правовых актов.

3.2. Размер платы пересматривается по мере необходимости по инициативе организации, оказывающей необходимые и обязательные услуги, но не чаще одного раза в год.