Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Отходы производства и потребления на территории МО MP "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)

Приложение

к постановлению администрации

MP "Усть-Вымский"

от 6 февраля 2012 г. N 71

Республиканская программа
"О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 г. N 425

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г.

	Наименование программного мероприятия	Республиканская программа "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)" (от 30.09.2011 N 425) Объемы софинансирования 80% тыс.руб.						Проект муниципальной программы Объемы софинансирования 20% тыс.руб.						Общая стоимость проекта, тыс.руб.
		всего	в том числе					всего	в том числе
			2012	2013	2014	2015	2016		2012	2013	2014	2015	2016
1.	Разработка ПСД и строительство полигона ТБО	18 000		2000	16 000			6 000		500	4 000	1500
	п. Жешарт	18 000		2 000	16 000			4 500		500	4 000			22 500
	с. Усть-Вымь							1 500				1 500

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

3.	Строительство площадок складирования в г. Микунь	5 760		1920	1920	1920		1440		480	480	480		7200
4.	Строительство скотомогильников							400					400
	Всего	23760		3920	17920	1920		7840		980	4480	1980	400

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми от 26 ноября 2012 г. N 822 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Отходы производства и потребления на территории МО МР "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Отходы производства и потребления на территории МО MP "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Постановление Правительства РК от 30.09.2011 N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)
Заказчик Программы	Администрация MP "Усть-Вымский"
Разработчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации MP "Усть-Вымский"
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации MP "Усть-Вымский"; Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский"; Усть-Вымский райкомитет по охране окружающей среды (по согласованию); Усть-Вымский районный отдел сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РК (по согласованию).
Цель Программы	снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду Создание системы обращения с отходами на территории МО MP "Усть-Вымский"
Задачи Программы	защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления; создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории МО MP "Усть-Вымский"; формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами; содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов.
Сроки реализации Программы	2012-2016 гг.
Объемы и источники финансирования	на реализацию Программы потребуется 31,6 млн. рублей за счет средств местного бюджета MP "Усть-Вымский" и республиканского бюджета, в том числе по годам за счет средств местного бюджета: в 2013 г. - 1,94 млн.руб.; в 2014 г. - 4,0 млн.руб.; в 2015 г. - 1,5 млн.руб.; в 2016 г. - 0,4 млн.руб. за счет средств республиканского бюджета: в 2013 г. - 7,76 млн.руб.; в 2014 г. - 16,0 млн.руб.;
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (%); - количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов; - количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов; - количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок складирования и временного хранения древесных отходов; - количество построенных и введенных в эксплуатацию скотомогильников павшего скота, отходов убоя

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

С ростом благосостояния населения увеличивается образование отходов в результате жизнедеятельности населения - твердых бытовых отходов (ТБО), только за 2011 год образовалось более 42,0 тыс. м3 бытовых отходов.

На территории района эксплуатируется 1 полигон твердых бытовых отходов в селе Айкино. Полигон расположен на 6 км. автодороги Айкино-Микунь. На данную свалку вывозятся и утилизируются отходы от населения, организаций бюджетной сферы и предприятий с. Айкино, г. Микунь, с. Усть-Вымь, п. Черный-Яр, п. Студенец. Проблема очистки территории от ТБО не решена в полном объеме.

В настоящее время отсутствие эффективной системы управления бытовыми отходами, включающей систему сбора, учета, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, ведет к их накоплению на территориях поселений.

Основными проблемами в сфере утилизации (захоронения) ТБО являются:

1. Отсутствие санкционированных полигонов ТБО в крупных населенных пунктах Усть-Вымского района - с. Усть-Вымь, г. Микунь, п. Жешарт, п. Казлук.

2. Увеличение объемов образующихся отходов, как в абсолютных величинах, так и на душу населения.

3. Усложнение морфологического состава твердых бытовых отходов, включающих в себя все большее количество экологически опасных компонентов.

4. Отсутствие необходимого количества спецавтотранспорта и техники.

5. Наличие большого количества несанкционированных свалок.

6. Недостаточное количество специальной техники, неполный охват жителей систематическим вывозом отходов;

На решение проблем, связанных с постоянным ростом объемов образующихся отходов, отсутствием необходимого количества санкционированных свалок на территории, несоответствием несанкционированных свалок на территориях поселений экологическим и санитарным нормам направлена муниципальная целевая программа "Отходы производства и потребления на территории МО MP "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)".

Отсутствие отвечающих требованиям законодательства полигонов для промышленных и бытовых отходов также обостряет проблемы обращения с отходами.

В многолесном Усть-Вымском районе осуществляют хозяйственную деятельность в сфере лесопромышленного комплекса значительное количество предприятий малого и среднего бизнеса (производство пиломатериалов, лесопиление, деревообработка и пр., использующие устаревшие технологии распиловки и обработки). Получаемые здесь отходы концентрируются, в том числе и на несанкционированных свалках, создавая реальную угрозу загрязнения окружающей среды, обостряя пожароопасную обстановку, в результате либо простого сжигания, либо концентрации в естественных природных оврагах или карьерах.

Объемы древесных отходов, которые могли бы в перспективе стать потенциальным ресурсом для дальнейшей переработки древесных отходов (опилки, щепа, горбыль, рейки, кусковые отходы).

Помимо бытовых отходов, немаловажную проблему представляют биологические отходы. Основные объемы биологических отходов в районе образуются в результате падежа и вынужденного убоя домашних животных. В настоящее время на территории района отсутствует свалка биологических отходов.

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления" вопросы организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, которые в условиях отсутствия необходимых средств не имеют возможности решить нарастающие из года в год проблемы обращения с отходами.

В рамках данной Программы предусматривается софинансирование на рекультивацию земель, нарушенных при складировании и захоронении промышленных и бытовых отходов, разработку проектно-сметной документации и строительство полигонов твердых бытовых отходов, на устройство площадок складирования и временного хранения древесных отходов, на строительство скотомогильников павшего скота, отходов убоя.

II. Цели и задачи целевой Программы

Целью Программы является создание системы обращения с отходами на территории МО MP "Усть-Вымский", снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;

- создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории МО MP "Усть-Вымский";

- формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами.

- содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми от 26 ноября 2012 г. N 822 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Отходы производства и потребления на территории МО MP "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)"

N п/п	Наименование подраздела, программного мероприятия	Сроки исполнения мероприятия (год)	Объемы финансирования за счет средств местного бюджета МО MP "Усть-Вымский", млн. рублей						Исполнитель
			всего	в том числе
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления
1.1.	Выявление, оценка состояния территорий, загрязненных несанкционированными свалками твердых бытовых отходов	2012-2016							Управление ЖКХ администрации MP "Усть-Вымский", администрации поселений (по согласованию), Усть-Вымский райкомитет по охране окружающей среды (по согласованию)
Итого по разделу 1 "Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления"
Раздел 2. Создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов
2.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство полигонов твердых бытовых отходов в населенных пунктах:
2.1.1	с. Усть-Вымь, всего в том числе:	2015	1,5				1,5		Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский"
	- средства местного бюджета		1,5				1,5
	- средства республиканского бюджета		-				-
2.2.	Строительство межпоселенческого полигона твердых бытовых отходов в пгт. Жешарт Усть-Вымского района, в том числе проектно-изыскательные работы, всего, в том числе:	2013-2014	22,5		2,5	20,0			Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский"
	- средства местного бюджета		4,5		0,5	4,0
	- средства республиканского бюджета		18,0		2,0	16,0
2.3	Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов в пгт. Жешарт, всего, в том числе:	2013	7,2		7,2				Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский"
	средства местного бюджета		1,44		1,44
	средства республиканского бюджета		5,76		5,76
Итого по разделу 2 "Создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов",в том числе:			31,2		9,7	20,0	1,5
- средства местного бюджета			7,44		1,94	4,0	1,5
- средства республиканского бюджета			23,76		7,76	16,0
Раздел 3. Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами
3.1.	Создание рекламной продукции в сфере обращения с бытовыми отходами	2013-2016
Итого по разделу 3 "Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами"
Раздел 4. Содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов
4.1	Строительство скотомогильников павшего скота, убоя, всего в том числе:	2016	0,4					0,4	Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский", Усть-Вымский районный отдел сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РК (по согласованию)
	- средства местного бюджета		04					0,4
	- средства республиканского бюджета		-					-
Итого по разделу 4 "Содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов", в том числе:			0,4					0,4
- средства местного бюджета			0,4					0,4
- средства республиканского бюджета			-					-
Итого по программе "Отходы производства и потребления на территории МО MP "Усть-Вымский" (2012-2016 годы)", всего в том числе:			31,6		9,7	20,0	1,5	0,4
- средства местного бюджета			7,84		1,94	4,0	1,5	0,4
- средства республиканского бюджета			23,76		7,76	16,0

Выполнение программных мероприятий позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду.

Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим, и при необходимости мероприятия Программы могут корректироваться.

Уровень софинансирования расходов местного бюджета осуществляется в размере 20%.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2012-2016 годах составит 31,2 млн.руб. в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования за счет средств местного бюджета, млн. рублей
	Всего:	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления
2	Создание объектов по накоплению, сортировке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Усть-Вымского района		4,9	22,4	3,9
3	Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с бытовыми отходами.
4	Содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов.					0,4
	Всего по программе:		4,9	22,4	3,9	0,4

Объемы и распределение средств из местного бюджета МО MP "Усть-Вымский" подлежат ежегодному уточнению исходя из приоритетности мероприятий и возможностей местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

В результате реализации Программы станет возможным направить средства местного бюджета (прогнозно) в размере 7,84 млн. рублей.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности программы

Целевые индикаторы (показатели) целевой Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих основных результатов:

довести долю использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления до 50%;

обустроить в соответствии с законодательством 1 существующих объектов размещения отходов;

построить и ввести в эксплуатацию 1 полигон твердых бытовых и производственных отходов;

разработать проектно-сметную документацию на строительство 1-го полигона твердых бытовых и производственных отходов;

создать 1 площадку складирования и временного хранения древесных отходов;

довести количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов;

построить и ввести в эксплуатацию скотомогильника павшего скота, отходов убоя.

Экономическая эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- внедрения при обустройстве и строительстве объектов размещения отходов новых инновационных технологий, раздельного сбора отходов, направленных на рециклинг, энергоэффективность и ресурсосбережение;

Бюджетная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- увеличения ожидаемых налоговых поступлений в местный бюджет.

Социальная эффективность реализации Программы отражает соответствие результатов социальным интересам населения:

- создание новых рабочих мест;

- снижение загрязнения компонентов окружающей среды и оздоровление экологической обстановки;

- обеспечение более комфортных условий проживания населения Усть-Вымского района.

Эффективность Программы будет оцениваться по степени достижения основной цели - снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и, как следствие, улучшения качества окружающей среды.

Итогом реализации пятилетней целевой программы по отходам будет реализация предусмотренных программой мероприятий.

Целевые индикаторы (показатели) целевой Программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016
1	доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления	(%)
2	количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов	ед.			1
3	количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и производственных отходов	ед.			1
4	создание площадок складирования и временного хранения древесных отходов	ед.				1
5	количество построенных и введенных в эксплуатацию скотомогильников павшего скота, отходов убоя	ед.					1

VII. Система управления и контроля

Заказчиком Программы является администрация MP "Усть-Вымский". Разработчиком Программы является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации MP "Усть-Вымский".

Разработчик:

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств.

Исполнителями Программы является:

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации MP "Усть-Вымский".

Управление капитального строительства, транспорта и связи администрации MP "Усть-Вымский";

Усть-Вымский райкомитет по охране окружающей среды; Усть-Вымский районный отдел сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РК.

Исполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- контролируют своевременность и качество выполнения мероприятий Программы.