Приложение N 1. Социальная программа Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год

Приложение N 1

Социальная программа
Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 27 июня 2012 г. N 269)

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2012 г.

Паспорт
Социальной программы Республики Коми, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год

Наименование Программы	Социальная программа Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"; распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. N 241-р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы"
Заказчик Программы	Правительство Республики Коми
Разработчик Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цели Программы	укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Задачи Программы	улучшение условий содержания инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приведение их в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности; обеспечение доступа к социальным услугам инвалидов и пенсионеров, проживающих в населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой; повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Коми
Срок реализации Программы	2012 год
Исполнители Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию; предприятия и организации, привлекаемые Агентством Республики Коми по социальному развитию по результатам размещения в установленном порядке государственного заказа
Объемы и источники финансирования Программы	объем субсидии, выделенной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение Программы, - 8 679,8 тыс. рублей, в том числе: в части укрепления материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения - 7 622,4 тыс. рублей, из них на ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 5 077,2 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 2 545,2 тыс. рублей; в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Коми - 1 057,4 тыс. рублей; объем средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение Программы - 8 737,8 тыс. рублей, в том числе: в части укрепления материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения - 7 679,8 тыс. рублей, из них на ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 5 118,0 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 2 561,8 тыс. рублей; в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Коми - 1 058,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	улучшение условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения; улучшение социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в труднодоступных населенных пунктах Республики Коми; обеспечение адресной социальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам Республики Коми, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Система организации контроля за реализацией Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Республики Коми; Агентство Республики Коми по социальному развитию ежемесячно представляет в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми по форме и в сроки, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающий выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

По данным статистики, каждый третий житель Республики Коми - пенсионер. По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Коми проживают более 293,2 тыс. пенсионеров, из них 249,9 тыс. человек являются получателями трудовой пенсии по старости и 14,4 тыс. человек являются получателями трудовой пенсии по инвалидности.

Для большинства людей выход на пенсию - это снижение доходов в полтора, два и более раз. Многие в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не способны повлиять на собственное благосостояние. Неработающие пенсионеры нуждаются в дополнительной денежной помощи, так как получаемые ими доходы направляются в первую очередь на покрытие расходов, связанных с покупкой продуктов питания, оплатой жилья и коммунальных услуг, то есть на повседневные нужды. В большинстве случаев неработающие пенсионеры не имеют денежных средств на приобретение одежды, обуви и т.д.

В Республике Коми продолжается реализация мер социальной защиты населения, сохраняются все условия для повышения качества жизни населения и уровня социальной комфортности. Увеличиваются объемы адресной помощи малообеспеченным гражданам. Обеспечиваются улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, оказание им всесторонней поддержки и внимания.

В целях повышения доходов неработающих пенсионеров согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрен вид социальной поддержки пенсионеров - социальная доплата к пенсии, которая назначается в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. В Республике Коми неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми в размере 6 616 рублей, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. Региональная социальная доплата к пенсии назначается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми.

Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, в соответствии с Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" предоставляется государственная социальная помощь в виде денежных выплат; материальная помощь, в том числе в связи с проведением Дня пожилого человека и Международного дня инвалида; компенсация за приобретенный сжиженный газ, а также в виде натуральной помощи: проезд граждан по остросоциальным нуждам по территории Российской Федерации, иные виды помощи.

Таким образом, помощь, оказываемая инвалидам и пенсионерам в Республике Коми, носит комплексный характер.

Комплекс мероприятий по социальной защите в Республике Коми на 2012 год предусматривает ассигнования в объеме 174 419,9 тыс. рублей, в том числе 112 880,3 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, 61 539,6 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе на выполнение ремонтных работ и приобретение предметов длительного пользования для стационарных учреждений - 56 605,9 тыс. рублей, на приобретение автотранспорта - 4 933,7 тыс. рублей.

Неработающие пенсионеры нуждаются в дополнительной денежной помощи, оказание которой предусматривается настоящей Программой. Дополнительная адресная социальная помощь за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) для получателей пенсий имеет большое значение и будет способствовать повышению уровня оказания адресной социальной помощи.

В Республике Коми функционирует и планомерно развивается сеть из 16 государственных стационарных учреждений на 3 037 мест, в том числе: для детей-инвалидов - 2 учреждения на 125 мест, для граждан пожилого возраста и инвалидов - 13 государственных стационарных учреждений на 2 521 место, а также 1 учреждение включает в себя 129 мест для детей-инвалидов и 262 места для граждан пожилого возраста и инвалидов. При этом 1 506 человек признаны недееспособными, что составляет 51 процент от общего числа проживающих. Такая форма обслуживания способствует созданию среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и детей-инвалидов, соответствующей их возрасту и состоянию здоровья, а также восстановлению или сохранению их личностного и социального статуса. В этих условиях оправдано поддержание в надлежащем состоянии сети существующих учреждений стационарного типа, укрепление их материально-технической базы.

Основными задачами при определении потребности в проведении капитального ремонта являются:

1) развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания;

2) приведение условий проживания в учреждениях социального обслуживания в соответствие современным требованиям, обеспечивающим более высокую комфортность; комплексное проведение капитального ремонта.

В 2012 году работы по улучшению условий проживания инвалидов и граждан пожилого возраста в государственных учреждениях социального обслуживания и дальнейшему укреплению материально-технической базы продолжаются с привлечением субсидий бюджета ПФР.

На финансирование Программы за счет субсидии ПФР в 2012 году предусмотрено 8 679,8 тыс. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения - 7 622,4 тыс. рублей, из них на ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 5 077,2 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 2 545,2 тыс. рублей, на оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 1 057,4 тыс. рублей.

Таким образом, выполнение намеченных мер позволит укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания, создать более комфортные современные условия для проживания, обеспечить соответствие их установленным нормативам, а также повысить уровень оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 августа 2012 г. N 364 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

1. Выполнение капитального ремонта помещений учреждений социального обслуживания населения.

С учетом первоочередной потребности в проведении капитального ремонта и возможности выделения средств республиканского бюджета Республики Коми в объеме не менее 50 процентов на капитальный ремонт в 2012 году планируется провести капитальный ремонт, предусматривающий работы, обеспечивающие соблюдение санитарных норм и требований государственных стандартов социального обслуживания населения в 4 психоневрологических интернатах, являющихся государственными бюджетными учреждениями Республики Коми (далее - ГБУ РК).

Психоневрологические интернаты предназначены для постоянного проживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Основными видами предоставляемых социальных услуг являются: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.

1.1. Капитальный ремонт здания дома-интерната ГБУ РК "Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат".

Общее количество проживающих в учреждении - 420 человек.

В 2012 году запланировано проведение капитального ремонта здания дома-интерната на общую сумму 5 559,2 тыс. рублей.

В республиканском бюджете Республики Коми на эти цели в 2012 году предусмотрено 2 800,0 тыс. рублей.

Для завершения указанных работ в 2012 году необходимо 2 759,2 тыс. рублей из средств ПФР.

1.2. Капитальный ремонт корпусов N N 1, 2, 3 ГБУ РК "Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат".

Количество проживающих в учреждении - 360 человек.

В 2012 году запланировано проведение капитального ремонта корпусов N N 1, 2, 3 на общую сумму 1 786,0 тыс. рублей.

В республиканском бюджете Республики Коми на эти цели в 2012 году предусмотрено 893,0 тыс. рублей.

Для завершения указанных работ в 2012 году необходимо 893,0 тыс. рублей из средств ПФР.

1.3. Капитальный ремонт корпусов N 2 и N 7 ГБУ РК "Республиканский Ухтинский психоневрологический интернат".

Количество проживающих в учреждении - 505 человек.

В 2012 году планируется выполнить капитальный ремонт на общую сумму 1 500 тыс. рублей, из них: ремонт фасада корпуса N 2 на общую сумму 497,8 тыс. рублей и ремонт 3-го этажа корпуса N 7 на общую сумму 1 002,2 тыс. рублей.

В республиканском бюджете Республики Коми на эти цели в 2012 году предусмотрено 750,0 тыс. рублей.

Для завершения указанных работ в 2012 году необходимо 750,0 тыс. рублей из средств ПФР.

1.4. Капитальный ремонт мужского корпуса ГБУ РК "Республиканский Летский психоневрологический интернат".

Количество проживающих в учреждении - 300 человек.

В 2012 году планируется выполнить капитальный ремонт мужского корпуса на общую сумму 1 350,0 тыс. рублей.

В республиканском бюджете Республики Коми на эти цели в 2012 году предусмотрено 675,0 тыс. рублей.

Для завершения указанных работ в 2012 году необходимо 675,0 тыс. рублей из средств ПФР.

2. Приобретение автотранспорта для мобильных бригад.

В целях оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, а также оказания дополнительных мер социальной поддержки в Республике Коми функционируют всего 25 мобильных бригад, в том числе: при государственных учреждениях социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам - 3 мобильные бригады, при государственных бюджетных учреждениях Республики Коми - центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения - 21 мобильная бригада, при учреждении со стационарной формой социального обслуживания (отделение временного проживания) - 1 мобильная бригада.

Основными задачами и функциями мобильной социальной службы являются:

1) экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, остронуждающимся в них в силу преклонного возраста и состояния здоровья;

2) плановые выезды для осуществления приема и консультирования;

3) содействие в получении мер социальной поддержки, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказание психологической, юридической помощи и тому подобное;

4) принятие мер по устранению причин, обусловивших нуждаемость граждан пожилого возраста в экстренной социальной помощи, в том числе с привлечением органов местного самоуправления, лечебно-профилактических учреждений, органов внутренних дел, общественных объединений, других органов и организаций;

5) выявление граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарных условиях, на дому, в "приемных семьях", "хосписах на дому" и тому подобное;

6) проведение оценки индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста в социальном обслуживании;

7) проведение обследования материально-бытового положения граждан для внесения предложений об оказании материальной помощи;

8) проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях обеспечения доступа к социальным услугам граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), проживающих в населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой, в 2012 году планируется приобретение 9 единиц автотранспорта для организации деятельности мобильных бригад при учреждениях социального обслуживания населения, а именно:

1) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" - 2;

2) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" - 1;

3) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" - 1;

4) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района" - 1;

5) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" - 1;

6) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района" - 1;

7) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района" - 1;

8) для ГБУ РК "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Ухты" - 1.

Для приобретения 9 единиц автотранспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих гражданам пожилого возраста и инвалидам социальные и медико-социальные услуги на мобильной основе, в 2012 году необходимы средства в сумме 5 107,0 тыс. рублей.

На эти цели из республиканского бюджета Республики Коми в 2012 году запланировано 2 561,8 тыс. рублей.

Размер субсидии ПФР, предоставляемой в 2012 году бюджету Республики Коми на эти цели, составляет 2 545,2 тыс. рублей.

III. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Целью Программы является осуществление социальной защиты инвалидов и граждан пожилого возраста, повышение уровня адресной социальной помощи в Республике Коми.

В 2012 году выделена субсидия ПФР на оказание адресной социальной помощи в сумме 1 057,4 тыс. рублей.

Из республиканского бюджета Республики Коми на предоставление адресной социальной помощи малоимущим гражданам в 2012 году предусмотрено 112 880,3 тыс. рублей, из них на оказание материальной помощи - 6 067,3 тыс. рублей, в том числе: малоимущим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, в связи с проведением Дня пожилого человека и Международного дня инвалида - 1 058,0 тыс. рублей.

Программой предусмотрено израсходовать субсидию ПФР на оказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи по следующим направлениям:

1) в связи с проведением Дня пожилого человека;

2) в связи с проведением Международного дня инвалида.

Получателями единовременной материальной помощи являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Единовременная материальная помощь оказывается в виде денежной выплаты один раз в три года.

Условия предоставления и размеры единовременной материальной помощи, пакет необходимых документов и организация работы по предоставлению указанной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми определены Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 27 июня 2012 г. N 269 (приложение N 2).

IV. Мероприятия, финансируемые за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Мероприятия, ответственные за их исполнение и объем расходов, предоставляемых из бюджета ПФР на финансовое обеспечение мероприятий Программы, определены в приложении к настоящей Программе.