Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 14 июня 2012 г. N 6/2042

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обращения с отходами производства и потребления в городах Республики Коми, в том числе и в Сыктывкаре, продолжает оставаться одной из важнейших. Она актуальна как с точки зрения улучшения экологической ситуации, так и неиспользования ресурсного потенциала города. Этому вопросу уделяется пристальное внимание на всех уровнях власти, в том числе Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым (поручение от 29.03.2011 N Пр-781). В соответствии с разделом 5.5 "Охрана окружающей среды" Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 N 45, одной из задач улучшения экологической обстановки в Республике Коми является снижение негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду. Кроме того, одним из направлений Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года является также совершенствование системы сбора и утилизации отходов (бытовых, промышленных, медицинских, биологических), а также снежно-ледяной массы на территории МО ГО "Сыктывкар".

Одной из основных проблем, связанных с отходами на территории МО ГО "Сыктывкар", в настоящее время является проблема размещения отходов производства и потребления на специально организованных полигонах и, к сожалению, на стихийно образующихся свалках. Загрязнение земель бытовыми отходами ухудшает экологическую ситуацию, эстетический облик города, уменьшает эффективность использования земельных ресурсов, приводит к снижению поступления доходов за использование земельных ресурсов и росту расходов бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок.

Существуют другие взаимосвязанные аспекты этой проблемы:

- объем отходов непрерывно возрастает как в абсолютных величинах, так и на душу населения;

- морфологический и химический состав отходов резко усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов;

- не используются в полном объеме вторичные отходы;

- принимаются нормативно-правовые документы, регулирующие и ужесточающие правила обращения с отходами;

Город Сыктывкар - столица и крупнейший административный, промышленный и культурный центр Республики Коми. Общая площадь города составляет 152 кв.км. Население Сыктывкара на 01.01.2011 составляет 250,54 тысяч человек. В 2010 году в Республике Коми образовалось 6,58 млн. тонн отходов производства и потребления различных классов опасности (согласно Государственному докладу "О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2010 году"). В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (89%). Среди городов Республики Коми Сыктывкар занимает второе место по количеству образующихся отходов. В перспективе количество отходов, получаемых в результате жизнедеятельности человека, будет только увеличиваться, что обусловлено, в первую очередь, ростом благосостояния людей. Так по действующей схеме Генеральной очистки (1994 г.) в 2015 году ожидалось поступление твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на полигон в количестве 525 тыс.куб.м. Однако, учитывая тенденцию к увеличению отходов (на 5-9%), к 2015 году будет образовываться отходов более чем в 2 раза больше, чем запланировано.

По результатам инвентаризации 2011 года на территории МО ГО "Сыктывкар" расположено 8 объектов размещения и хранения отходов:

- полигон ТБО в Эжвинском районе г. Сыктывкара (ООО "Эко-технологии")

- полигон ТБО в м. Дырнос (ООО "Эко-технологии")

- Склад коры ОАО ЛПК "Сыктывкарский ЛДК"

- Полигон промышленных отходов в п. Верхний Чов г. Сыктывкара ОАО "Коми-текс" (отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод)

- Полигон захоронения промышленных отходов ОАО "Монди СЛПК" (3-5 классы)

- Шламонакопитель N 2 ОАО "Монди СЛПК" (иловые площадки очистных сооружений)

- Свалка коры ОАО "Монди СЛПК"

- Свалка ТБО п.г.т. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара (не эксплуатируется).

Общая площадь объектов размещения отходов (без учета несанкционированных свалок) - не менее 280 га (около 2%). Объекты для размещения ТБО - это не полигоны, построенные и эксплуатируемые в соответствии с требованиями санитарного и природоохранного законодательств, а свалки. Средний срок эксплуатации свалок ТБО в городе около 40 лет. Свалки практически исчерпали свои ресурсы, заполнены более чем на 90%. Ни один объект размещения отходов не имеет установленной санитарно-защитной зоны. Загрязнение грунтовых вод достигло дачного массива в м. Дырнос. Постоянно происходит самовозгорание отходов, в результате чего поступают жалобы от населения.

На полигон в м. Дырнос в 2010 году разработана проектно-сметная документация на обустройство полигона, в том числе проекта обустройства 1-ой очереди (обустройство и эксплуатация), проекта рекультивации 1-ой очереди полигона, проекта освоения 2-ой очереди полигона ТБО с брикетированием отходов, размещением отходов по высотной схеме, капитального ремонта дорожного полотна от трассы Сыктывкар - Киров (двустороннее движение) до участка 2-ой очереди полигона ТБО, проекта основной и вспомогательных дорог 2-ой очереди полигона ТБО. До настоящего времени проект реализован не был.

Также для снижения нагрузки на полигон в районе городской свалки в 2008 году было начато строительство мусоросортировочной станции. Есть проект, закуплено специальное оборудование по сортировке. Принцип работы мусоросортировочной станции следующий: мусор постепенно высыпается на двигающуюся ленту конвейера, с которого работники вручную отбирают пластиковые, стеклянные, бумажные, металлические отходы. Оставшаяся часть мусора брикетируется и компактно складывается на полигоне. Мусоросортировочная станция запланирована на переработку до 70 тыс. тонн отходов в год. В настоящее время строительство мусоросортировочной станции приостановлено в связи с отсутствием финансирования.

Необходимо провести техническую рекультивацию мест размещения отходов 1-ой очереди полигона в м. Дырнос, В. Максаковка, Седкыркещ, Трехозерка, Эжвинский район, склада коры в м. Лесозавод.

Нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, отсутствие системы раздельного сбора, вторичного использования отходов, рост количества стихийных несанкционированных свалок ведут к прогрессирующему негативному воздействию отходов на окружающую среду. В настоящее время остро стоят проблемы сбора и утилизации всех видов отходов, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, уже исчерпавших запланированные объемы. Дальнейшее затягивание решения указанных вопросов может привести к чрезвычайным ситуациям.

Реализация данной программы позволит осуществить строительство 1-ой и 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов в м. Мандач; строительство нового объекта размещения отходов - площадки складирования и временного хранения древесных отходов; ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки.