Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2011 - 2012 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2011 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 31 октября 2011 г. N 1592)

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2011-2012 годы"
(далее - Программа)

Наименование Программы	Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2011-2012 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 года N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы)"
Заказчик-координатор	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Цель Программы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
Задачи Программы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд)
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация)
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); - доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (%); - количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля муниципальных служащих Администрации, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%); - размещение на сайте Администрации Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); - отсутствие нарушений законодательства в предоставлении жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - отсутствие выявленных в ходе проверок органов социальной защиты населения фактов незаконной выдачи документов, подтверждающих статусы отдельных категорий льготополучателей

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих: выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

С целью создания системы противодействия коррупции в Администрации на протяжении 2009 - 2010 гг. в рамках реализации Плана антикоррупционных мероприятий, утвержденного постановлением главы муниципального образования городского округа "Усинск" от 2 апреля 2009 года N 4, проведены следующие мероприятия:

- определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- разработаны административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;

- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- утвержден Перечень должностей муниципальной службы Администрации, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Закономерным продолжением Плана антикоррупционных мероприятий является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Администрации.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Администрации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Администрации;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в Администрации;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Администрации;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: распоряжение муниципальным имуществом, средствами местного бюджета, проведение муниципальных закупок.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2012 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс.руб.			Исполнитель
			Всего	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
1.1.	Разработка нормативных правовых актов по противодействию коррупции	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск"	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы, прокуратура города Усинска (по согласованию)
1.3.	Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
1.4.	Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг	2011-2012	-	-	-	Структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги
1.5.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг	2011-2012	-	-	-	Структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги
1.6.	Обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде	2011-2012	-	-	-	Руководитель аппарата администрации
Итого по разделу 1			-	-	-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.2.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением муниципальными служащими, определенных Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2011-2012 (до 30 апреля)	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.3.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Администрации	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.4.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей (с согласия муниципальных служащих) на официальном сайте Администрации	2011-2012 (до 14 мая)	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.5.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.6.	Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.7.	Проведение антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих Администрации, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	2011-2012	-	-	-	Руководители структурных подразделений Администрации, сотрудники которых осуществляют на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции
2.8.	Проведение в подведомственных учреждениях Администрации проверок на предмет организации работы по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в их деятельности	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.9.	Консультирование (проведение обучающих мероприятий) муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.10.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Администрации и организация проверок указанных фактов	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
Итого по разделу 2			-	-	-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2011-2012	-	-	-	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Усинск"	2011-2012 (каждое полугодие)	-	-	-	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
3.3.	Обеспечение увеличения количества проведения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд	2011-2012	-	-	-	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Итого по разделу 3			-	-	-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Администрации
4.1.	Обучение муниципальных служащих Администрации по вопросам противодействия коррупции	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.2.	Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих Администрации вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.3.	Создание раздела по противодействию коррупции и размещение информации по антикоррупционной деятельности на официальном сайте Администрации	2011 г.	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.4.	Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Администрации	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.5.	Освещение деятельности противодействия коррупции Администрации в средствах массовой информации	2011-2012	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы, пресс-служба, организационный отдел
Итого по разделу 4			-	-	-
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (распоряжение муниципальным имуществом, распределение средств из местного бюджета)
5.1.	Осуществление контроля за законностью распределения земельных участков	2011-2012	-	-	-	Управление архитектуры, строительства и землепользования
5.2.	Осуществление контроля за законностью предоставления жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	2011-2012	-	-	-	Отдел по учету, распределению жилья и переселению
5.3.	Осуществление контроля за законностью предоставления муниципального имущества	2011-2012	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом
Итого по разделу 5			-	-	-
Итого по Программе			-	-	-

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать эффективную систему противодействия коррупции в Администрации;

- повысить качество нормативных правовых актов Администрации за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией и подведомственными учреждениями населению муниципального образования городского округа "Усинск";

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить ответственность муниципальных служащих Администрации за совершенные ими коррупционные правонарушения;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации;

- повысить доверие граждан к муниципальным служащим Администрации и сотрудникам подведомственных учреждений.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2010 г. (факт)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)	0,2	1	5
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100	100
3.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	-	10	100
4.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	-	-	60
5.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	100	100	100
6.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	-	5	-
7.	Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	-	-	-
8.	Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	-	-	-
9.	Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (%)	-	10	20
10.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.)	1	1	1
11.	Доля муниципальных служащих Администрации, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%)	16	8	16
12.	Размещение на сайте Администрации Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении	нет	да	да
13.	Отсутствие нарушений законодательства в предоставлении жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
14.	Отсутствие нарушений, выявленных в ходе проверок правовых актов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Система управления и контроля

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по финансам и экономике.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет структурное подразделение Администрации, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений - управление правовой и кадровой работы администрации.

Отчет о ходе реализации Программы ежегодно, в срок до 1 февраля, предоставляется главе администрации управлением правовой и кадровой работы.

Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Администрации.