Приложение. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 2 марта 2012 г. N 3/132

Административный регламент
оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Сысольский", порядок взаимодействия между должностными лицами, а также взаимодействие администрации муниципального района "Сысольский" в Республике Коми с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в получении в собственность или аренду земельных участков (из состава земель, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства (далее - заявители).

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций администрации муниципального района "Сысольский", структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте администрации муниципального района "Сысольский" приводятся в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

1.3.2. Порядок получения информации заявителями при личном обращении в администрацию муниципального района "Сысольский".

Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в администрации муниципального района "Сысольский":

- при личном обращении;

- по письменным обращениям заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- посредством интернета: официальный сайт администрации муниципального района "Сысольский" (сысола-адм.рф), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг Республики Коми (pgu.rkomi.ru).

1.3.3. Специалист администрации муниципального района "Сысольский", осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование, должно кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять заявителю.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.

1.3.4. Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.

При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

1.3.5. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация, о местонахождении и графике работы администрации муниципального района "Сысольский", на которое возложено предоставление данной муниципальной услуги, а также следующая информация:

а) текст настоящего административного регламента;

б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

г) образец формы заявления на предоставление муниципальной услуги;

д) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

е) режим приема заявлений и документов, и приема граждан по вопросам получения муниципальной услуги;

ж) контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц.

1.3.6. Публичное информирование осуществляется путем размещения информации на портале администрации муниципального района "Сысольский" (сысола-адм.рф), путем использования информационных стендов, размещающихся в администрации муниципального района "Сысольский".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация муниципального района "Сысольский".

Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является отдел территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Отдел).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка или письменное уведомление об отказе в предоставлении земельного участка.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

На основании представленных заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, администрацией муниципального района "Сысольский" принимается одно из решений (готовится соответствующее уведомление) в следующие сроки:

а) в двухнедельный срок со дня поступления заявления - о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

б) в двухнедельный срок со дня поступления заявления - размещение сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский" и размещение на портале администрации муниципального района "Сысольский" в сети интернет (сысола-адм.рф);

в) в месячный срок со дня поступления заявления - мотивированный отказ в виде письменного уведомления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";

- Законом Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";

- Уставом Администрации муниципального района "Сысольский";

- Постановлением администрации муниципального района "Сысольский" от 23 сентября 2010 г. N 9/504 "Об утверждении порядка разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

- иными нормативными правовыми актами.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги указан в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

2.6.1. Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления (Форма заявления указана в Приложении N 3 к настоящему административному регламенту).

Письменное заявление должно содержать:

- фамилию, имя, отчество руководителя администрации;

- фамилию, имя, отчество (наименование организации) заявителя;

- почтовый адрес заявителя (организации), контактные телефоны;

- изложение заявителем существа вопроса (цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (аренда или собственность);

- личную подпись заявителя (уполномоченного представителя организации);

- дату написания.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

- предоставление документов с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки);

- отсутствие в заявлении и невозможность однозначного установления из представленных документов имени (наименования) и/или адреса места жительства заявителя (места нахождения);

- заявление не поддается прочтению;

- наличие в заявлении и/или в прилагаемых документах нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

В данном случае, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом (при подаче заявления лично - устно, в ином случае - письменно).

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

- к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента;

- наличие одного или нескольких оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента;

- испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота;

- земельный участок находится в федеральной собственности либо в собственности Республики Коми;

- несоответствие заявления требованиям законодательства;

- установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;

- резервирование земель для государственных или муниципальных нужд;

- земельный участок не удовлетворяет требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.11.1. Поступившее обращение заявителя регистрируется в течение двух дней со дня подачи заявления.

2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Требования к оборудованию мест ожидания заявителей:

Места ожидания оборудованы стульями.

2.12.2. Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.

Место информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, оборудуется:

- информационным стендом;

- стульями и столами для возможности оформления документов;

- обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.12.3. Требования к местам для приема заявителей.

Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги).

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14. Иные требования, учитывающие особенности предоставления услуги в электронной форме.

Сведения о предоставлении услуги и форма заявлений на предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" - сысола-адм.рф, а также на Портале государственных услуг (функций) Республики Коми - pgu.rkomi.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - gosuslugi.ru.

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

1) прием заявления;

2) регистрация заявления;

3) принятие резолюции руководителем администрации муниципального района "Сысольский";

4) рассмотрение заявления;

5) размещение сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский" и на портале администрации муниципального района "Сысольский";

6) проведение аукциона по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка;

7) подписание договора купли-продажи или аренды земельного участка и выдача их заявителю.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 4).

3.1. Прием заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (лично либо путем почтового направления) за получением муниципальной услуги с приложением документов (рекомендуемая форма заявления - приложение N 3 настоящего административного регламента, документы к заявлению - пункт 2.6 настоящего административного регламента).

3.1.2. Ответственным должностным лицом за выполнение административной процедуры является специалист ответственный за прием и регистрацию документов администрации муниципального района "Сысольский". Специалист ответственный за прием и регистрацию документов администрации муниципального района "Сысольский" рассматривает документы на предмет наличия оснований для отказа в приемке заявления и документов, предусмотренных п. 2.7. настоящего административного регламента:

- при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, принимает решение о приеме заявления, заполняет в двух экземплярах расписку согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту, удостоверяет оба экземпляра своей подписью, выдает один экземпляр заявителю, предварительно дав ему расписаться в другом. Действие по рассмотрению документов и составлению и выдаче расписки о приеме документов осуществляется в течение не более 30 минут с момента передачи документов заявителем сотруднику, ответственному за прием документов.

Специалист ответственный за прием и регистрацию заявлений осуществляет регистрацию в программе электронного документооборота и передает на рассмотрение руководителю администрации MP "Сысольский" в день их поступления или на следующий день. Документы с резолюцией руководителя администрации MP "Сысольский" передаются на рассмотрение заместителю руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

После рассмотрения заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" заявления и прилагаемые к нему документы специалист ответственный за прием и регистрацию документов администрации муниципального района "Сысольский", передает документы на рассмотрение с резолюцией заместителя заведующему Отдела (ответственного структурного подразделения за предоставление муниципальной услуги).

- при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, принимает решение об отказе в приеме заявления, заполняет в двух экземплярах уведомление согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту, удостоверяет оба экземпляра своей подписью, возвращает заявителю все представленные документы, кроме заявления на предоставление услуги, выдает один экземпляр уведомления, предварительно дав заявителю расписаться в другом. Действие по рассмотрению документов, составлению и выдаче уведомления об отказе в приеме документов осуществляется в течение не более 30 минут с момента передачи документов заявителем сотруднику, ответственному за прием документов.

3.1.3. При поступлении документов по почте сотрудник, ответственный за прием документов, осуществляет следующие действия:

- при отсутствии оснований, предусмотренных пункте 2.7 настоящего административного регламента, принимает решение о приеме документов, в течение двух дней, включая день поступления документов, заполняет расписку согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту, сделав отметку на расписке о поступлении документов по почте, осуществляет регистрацию в программе электронного документооборота и передает на рассмотрение руководителю администрации MP "Сысольский" в день их поступления или на следующий день.

- при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента, принимает решение об отказе в приеме заявления, заполняет в двух экземплярах уведомление согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту, удостоверяет оба экземпляра своей подписью.

В течение двух дней, включая день поступления документов, составляет письменное уведомление об отказе в приеме документов с обоснованием такого отказа и направляет его вместе с представленными заявителем документами в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением (Приложение 7).

3.1.4. Результатом административной процедуры является передача заявления с соответствующими документами о предоставлении услуги на рассмотрение заведующему Отдела администрации муниципального района "Сысольский" или передача (отправка по почте) заявителю уведомления об отказе в приеме документов.

3.2. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являются переданные заведующему Отдела администрации муниципального района "Сысольский" документы на рассмотрение.

3.2.2. Заведующий Отделом администрации муниципального района "Сысольский" в день поступления документов или на следующий день передает документы главному архитектору администрации муниципального района "Сысольский", ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.2.3. Главный архитектор администрации муниципального района "Сысольский", ответственный за предоставление муниципальной услуги в течение 2 дней обеспечивает проверку документов, указанных в пункте 2.6 на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, главный архитектор администрации муниципального района "Сысольский" готовит проект отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, главный архитектор администрации муниципального района "Сысольский" готовит согласованное с заведующим Отдела и заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" уведомление администрации муниципального района "Сысольский", предусмотренное пунктом 2.4 настоящего административного регламента, которое подписывается руководителем администрации муниципального района "Сысольский" и направляется письмом по адресу, указанному в заявлении заявителя в течение 7 дней со дня их подписания.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.5. Результатом административной процедуры является направление уведомления администрации муниципального района "Сысольский" о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды земельного участка, либо уведомление об отказе в предоставлении земельного участка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Размещение сообщения о приеме заявлений на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский" и на портале администрации муниципального района "Сысольский".

3.5.1. Основанием для начала процедуры является решение руководителя администрации муниципального района "Сысольский" о размещении сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду рассматриваемого земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский", а также на портале администрации муниципального района "Сысольский" в сети "Интернет".

3.5.2. Ответственный исполнитель в течение 7 дней с даты принятия решения, указанного в пункте 3.5.1 настоящего административного регламента, организует публикацию сообщения о приеме заявлений в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский", а также на портале администрации муниципального района "Сысольский" в сети "Интернет".

3.5.3. Результатом административной процедуры является размещение сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду рассматриваемого земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский", а также на портале администрации муниципального района "Сысольский" в сети "Интернет".

4. Проведение аукциона по продаже земельного участка в собственность или права аренды земельного участка

4.1. Основаниями для начала процедуры являются:

1) решение руководителя администрации муниципального района "Сысольский" о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды земельного участка;

2) поступившее заявление о предоставлении земельного участка в аренду по истечении месяца со дня опубликования сообщения, указанного в пункте 3.5.3 настоящего административного регламента.

4.2. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, проводится в соответствии с порядком, определенным статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.3. Ответственным структурным подразделением администрации муниципального района "Сысольский" за проведение аукциона является Отдел ответственный за предоставление муниципальной услуги.

4.4. Для проведения аукциона Отдел ответственный за предоставление муниципальной услуги администрации муниципального района "Сысольский":

- определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену предмета аукциона, шаг аукциона и размер задатка, существенные условия договора, в том числе срок аренды;

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, а также информацию о результатах проведения торгов в периодическом печатном издании, определяемом главой (руководителем администрации) муниципального района "Сысольский" и на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" в сети "Интернет";

- принимает заявки и документы на участие в торгах;

- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

- проводит торги, определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов.

4.5. В администрации муниципального района "Сысольский" принимаются заявки на участие в аукционе по формам N 1 и N 2 приложения N 7 к настоящему административному регламенту.

4.6. Результаты аукциона по продаже земельного участка или права аренды земельного участка оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона Отдела ответственного за предоставление муниципальной услуги администрации муниципального района "Сысольский" и заявителем - победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается заявителю - победителю аукциона, а второй остается у администрации муниципального района "Сысольский".

4.7. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

4.8. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте