Приложение. Муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района "Княжпогостский" (2012-2016 годы)

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Княжпогостский"

от 29 июня 2012 г. N 461

Муниципальная целевая программа
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района "Княжпогостский" (2012-2016 годы)

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района "Княжпогостский" (2012-2016 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Постановление Правительства Республики Коми от 30.09.2011 г. N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)". - СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; - СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"; - СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы"; - СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений"; - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 25.12.2004 г. N 190-ФЗ.
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский" (далее - МР "Княжпогостский"), администрация городского поселения "Емва", администрация городского поселения "Синдор"
Разработчик Программы	Отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации МР "Княжпогостский"
Исполнители Программы	- Администрация МР "Княжпогостский" (отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства, отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами); - Администрации городских поселений.
Сроки реализации Программы	2012-2016 г.г.
Цель Программы	- Строительство новых полигонов для защиты окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика Княжпогостского района; - Создание благоприятной и комфортной среды для проживания населения путем строительства новых полигонов; - Ликвидация несанкционированных свалок; - Привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми для реализации программы; - Обеспечение экологической безопасности окружающей среды
Задачи Программы	- Выполнение проектирования и строительства межпоселенческих полигонов твердых бытовых и промышленных отходов в г. Емва и пгт. Синдор; - Разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих обращение с отходами на территории Княжпогостского района; - Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов; - Осуществление мероприятий по воспитанию экологической культуры у населения
Перечень основных направлений Программы	1. Проектирование и строительство новых объектов размещения отходов. 2. Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель. 3. Нормативно-правовое обеспечение. 4. Экологическое просвещение.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования 56 000,0 тыс.руб., в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования	всего		2012	2013		2014		2015		2016
	Республиканский бюджет РК	44800,0		3200,0	14000,0		14000,0		13600,0		-
	Местный бюджет	11500,0		800,0	3500,0		3500,0		3400,0		-
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы		Плановое значение целевого индикатора (по годам)
			2012		2013	2014		2015		2016
	Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед.		0		0	0		2		0
	Количество ликвидированных и культивированных объектов размещения отходов, в текущем году, ед.		0		0	0		2		2
	Количество площадок временного размещения отходов в текущем году, ед.		0		0	0		2		2
Организация контроля за реализацией Программы	Отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации МР "Княжпогостский", администрации городских поселений в соответствии с действующим законодательством

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся в районе ситуация в области образования отходов способствует наращиванию уровня загрязнения окружающей среды, что приводит не только к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, но и способствует нарастанию социальной напряженности.

Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами являются:

- изменившаяся структура потребления населения (за последние 10 лет значительно изменились как объемы образования твердо-бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) на душу населения, так и их структура).

- не использование вторичных отходов;

- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы отчета и анализа потоков отходов на всех уровнях образования, что приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Достаточно часто допускается несанкционированное размещение отходов в зеленых зонах города и поселков, большая часть мусора сбрасывается в естественные рельефные образования - овраги, лесные полосы и т.д. Это создает экологическую опасность, т.е. загрязнение атмосферы, почв и подземных вод. Основной причиной возникновения несанкционированных свалок является недостаточная организация системы регулярного сбора ТБО от населения.

Согласно данных отчетов за 2011 год принято от населения и размещено на полигоне ТБО г. Емва - 7800 тонн отходов (в 2009 году - 7200 тонн отходов).

Источниками образования твердых бытовых отходов на территории Княжпогостского района являются организации, промышленные предприятия, предприятия малого и среднего бизнеса самых различных видов деятельности.

В настоящее время на территории Княжпогостского района размещено 4 объекта размещения и хранения отходов:

- ГП "Емва" (ООО "Управляющая компания "Княжпогостское ЖКХ", ООО "Завод ДВП");

- ГП "Синдор" (Синдорское ЛПУМГ);

- СП "Чиньяворык" (ОАО "Боксит Тимана").

Ни один объект размещения отходов не имеет установленной санитарно-защитной зоны. Так срок эксплуатации полигона г. Емва составляет более 30 лет. Данная свалка заполнена более 90% и почти исчерпала свои ресурсы.

В 1993 году была разработана проектно-сметная документация по строительству полигона бытовых отходов в г. Емве (расширение существующей свалки). Однако до настоящего времени проект не был реализован.

Нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, рост количества несанкционированных свалок (более 10 единиц в г. Емва) ведут к прогрессирующему негативному воздействию отходов на окружающую среду. Дальнейшее затягивание решения указанных вопросов может привести к чрезвычайным ситуациям.

Реализация данной Программы позволит построить межпоселенческие полигоны твердых бытовых и промышленных отходов в г. Емва и пгт. Синдор на базе существующих свалок, исчерпавших свой ресурс, оформить площадки временного размещения отходов в поселениях, ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика Княжпогостского района.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- выполнение проектирования и строительства межпоселенческих полигонов твердых бытовых и промышленных отходов в г. Емва и пгт. Синдор;

- ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов;

- оформление площадок временного размещения отходов;

- разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих обращение с отходами на территории Княжпогостского района;

- осуществление мероприятий по воспитанию экологической культуры у населения.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района "Княжпогостский" (2012-2016 годы)" - 2012-2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Княжпогостский" Республики Коми от 13 декабря 2012 г. N 867 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий муниципальной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района "Княжпогостский" (2012-2016 годы)"

N	Наименование мероприятия	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб.											Срок реализации	Ожидаемый результат
		всего	в том числе по годам
			2012		2013		2014		2015		2016
			РБ	МБ	РБ	МБ	РБ	МБ	РБ	МБ	РБ	МБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Проектирование и строительство новых объектов размещения отходов
1	Предоставление межбюджетного трансферта на строительство межпоселенческих полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, в т.ч. проектно-изыскательские работы													Снижение уровня загрязнения окружающей среды
1.1	г. Емва	41000,0	3200,0	800,0	10000,0	2500,0	10000,0	2500,0	9600,0	2400,0	-	-	2012-2016
2.	Отвод земельного участка под размещение биотермической ямы (скотомогильника)	Без фиксирования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2012
1.2	пгт. Синдор	15000,0	-	-	4000,0	1000,0	4000,0	1000,0	4000,0	1000,0	-	-	2013-2016
2. Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель
3.	Оформление площадок временного размещения отходов	Без фиксирования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2015-2016	Снижение уровня загрязнения окружающей среды
3. Нормативно-правовое обеспечение
4.	Разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих обращение с отходами	Без фиксирования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2012-2016	Разработка нормативных актов, регулирующих обращение с отходами
4. Экологическое просвещение
5.	Участие в республиканских экологических акциях, организация и проведение районных экологических акций по вопросам обращения с отходами потребления, организация освещения проблем охраны окружающей среды, вовлечение населения в экологическую деятельность, подготовка информационных материалов	Без фиксирования	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2012-2016	Повышение уровня экологического сознания населения, обеспечение экологической информацией
Итого по Программе		56000,0	3200,0	800,0	14000,0	3500,0	14000,0	3500,0	13600,0	3400,0	-	-

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района составит 56 000,0 тыс.руб.:

Источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб.
	всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Общий объем финансирования за счет всех источников	56000,0	4000,0	17500,0	17500,0	17000,0	-
из общего объема финансирования по источникам:
республиканский бюджет Республики Коми	44800,0	3200,0	14000,0	14000,0	13600,0	-
бюджет муниципального района	11200,0	800,0	3500,0	3500,0	3400,0	-

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального района "Княжпогостский".

Исполнителями Программы являются отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства, отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района "Княжпогостский", администрации городских поселений.

Координатор Программы - отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский", осуществляет текущее управление реализацией Программой и оперативный контроль над ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Его основные функции:

- организует обеспечение своевременной и качественной реализацией мероприятий Программы, осуществляет координацию деятельности ее исполнителей;

- разрабатывает, участвует в разработке в пределах своих полномочий муниципальные правовые документы, необходимые для выполнения Программы;

- организует сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- организует размещение на сайте администрации муниципального района "Княжпогостский" информации о Программе;

- несет ответственность за исполнение и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, а также достоверность представляемых сведений о финансовой реализации Программы.

7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация данной Программы позволит построить межпоселенческие полигоны твердых бытовых и промышленных отходов в г. Емва и пгт. Синдор, оборудовать площадки временного размещения отходов.

Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и экономический эффект.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизать уровень загрязнения окружающей среды;

- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в районе;

- уменьшить площади земельных участков, занимаемые объектами захоронения отходов;

- повышение уровня экологического сознания населения.

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
	2012	2013	2014	2015	2016
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед.	0	0	0	2	0
Количество площадок временного размещения отходов в текущем году, ед.	0	0	0	2	2