Приложение. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Приложение

к решению Совета

МО ГО "Воркута"

от 26 апреля 2012 г. N 148

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования городского округа "Воркута" и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, внесенных гражданами, проживающими на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее по тексту - городской округ "Воркута).

1. Общие положения

1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, проживающих на территории городского округа "Воркута" и обладающим избирательным правом, вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления городского округа "Воркута", к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

1.3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

- проект Устава муниципального образования городского округа "Воркута";

- проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа "Воркута";

- проекты решений Совета муниципального образования городского округа "Воркута";

- проекты правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Воркута";

- проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. В порядке правотворческой инициативы не могут вноситься на рассмотрение следующие проекты муниципальных правовых актов:

1) о досрочном прекращении по любым основаниям или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа "Воркута", приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа "Воркута";

2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа "Воркута";

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, утверждении, назначении на должность или освобождении от должности указанных должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или изменении бюджета городского округа "Воркута".

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. В целях реализации правотворческой инициативы граждан создается инициативная группа. Формирование инициативной группы граждан по внесению муниципальных правовых актов городского округа "Воркута" в порядке реализации правотворческой инициативы граждан осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту работы или жительства, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 100 человек. Членами инициативной группы граждан могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие в городском округе "Воркута", достигшие 18-летнего возраста. Иностранные граждане, проживающие в городском округе "Воркута", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании.

Инициативная группа граждан открытым голосованием простым большинством голосов избирает из своего состава не более двух уполномоченных представителей для взаимодействия с органами местного самоуправления, подготовки документов для внесения проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления и участия в обсуждении и рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

Создание инициативной группы и избрание уполномоченных представителей инициативной группы оформляется протоколом по установленной форме (приложение 1 к Положению).

2.4. Расходы, связанные с реализацией правотворческой инициативы, несет инициативная группа.

3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления следующие документы:

1) проект муниципального правового акта;

2) протокол собрания о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан (приложение 1 к Положению) с приложением списка членов инициативной группы (приложение 2 к Положению);

3) сопроводительное письмо о внесении в орган местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта, за подписью уполномоченного представителя инициативной группы. В сопроводительном письме должно быть указано лицо, уполномоченное представлять указанный проект при его рассмотрении в органе местного самоуправления;

4) пояснительную записку, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия муниципального правового акта. Пояснительная записка подписывается уполномоченным представителем инициативной группы;

5) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат);

6) лист согласования по проекту муниципального правового акта, включающий сведения обо всех проведенных согласованиях по установленной форме.

3.2. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в течение десяти дней обеспечивает проверку представленных документов.

Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, вправе отказать инициативной группе в рассмотрении проекта муниципального правового акта городского округа "Воркута", внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в следующих случаях:

1) число членов инициативной группы не соответствует требованиям, установленным статьей 21 Устава муниципального образования городского округа "Воркута", пунктом 2.2 настоящего Положения;

2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения.

О возврате документов, внесенных в поддержку правотворческой инициативы граждан, инициативная группа уведомляется письменно. Уведомление должно содержать основания для возврата.

3.3. В случае отказа в рассмотрении соответствующего проекта муниципального правового акта уполномоченному представителю инициативной группы выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суде.

3.4. Отказ в рассмотрении соответствующего проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, являющихся основанием для отказа в принятии документов.

3.5. До рассмотрения проекта муниципального правового акта органом местного самоуправления инициативная группа граждан имеет право официально отозвать проект муниципального правового акта путем подачи заявления уполномоченного представителя инициативной группы граждан об отзыве проекта правового акта.

4. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Воркута", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления.

4.3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Совет городского округа "Воркута" или администрация городского округа "Воркута" не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает уполномоченным представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. Правотворческая инициатива граждан, внесенная в Совет городского округа "Воркута", подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета городского округа "Воркута" с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан. Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в Совет городского округа "Воркута" при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с Регламентом Совета городского округа "Воркута".

Глава городского округа "Воркута" направляет правотворческую инициативу граждан на согласование в администрацию городского округа "Воркута".

4.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию городского округа "Воркута", подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение проекта осуществляется на личном приеме уполномоченного представителя инициативной группы руководителем администрации городского округа "Воркута" или уполномоченным им лицом.

4.6. Орган местного самоуправления городского округа "Воркута", которому поступил проект муниципального правового акта городского округа "Воркута", внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, направляет указанный проект для проведения антикоррупционной экспертизы.

4.7. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта городского округа "Воркута", внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений:

1) о принятии муниципального правового акта в представленном виде;

2) о принятии муниципального правового акта с изменениями, если эти изменения существенно не меняют представленный проект;

3) об отклонении проекта муниципального правового акта.

4.8. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта городского округа "Воркута", внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта должно содержать основания для отклонения.

Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, являются следующие основания:

1) если принятие предложенного проекта муниципального правового акта выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления либо содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения;

2) если предложенный проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации, Республики Коми, Уставу муниципального образования городского округа "Воркута", муниципальным правовым актам городского округа "Воркута";

3) если муниципальный правовой акт городского округа "Воркута", регулирующий тождественные правоотношения, принят и введен в действие ранее;

4) если содержание предложенного проекта муниципального правового акта противоречит пункту 1.4 настоящего Положения.

4.9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит официальному опубликованию и должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.