Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Коми от 31 июля 2012 г. N 325 "Об утверждении программы Республики Коми "Право быть равным (2012 - 2014 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Программа Республики Коми "Право быть равным (2012-2014 годы)"
Приложение. Программа Республики Коми "Право быть равным (2012-2014 годы)"
Приложение
Программа
Республики Коми "Право быть равным (2012-2014 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31 июля 2012 г. N 325)
С изменениями и дополнениями от:
5 августа, 16 декабря 2013 г., 23 января 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 23 января 2015 г. N 7 в паспорт внесены изменения
Паспорт программы
|
Наименование Программы |
программа Республики Коми "Право быть равным (2012-2014 годы)" (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; протокол заседания правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 29 мая 2012 г. N 4 |
|
Заказчик Программы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
|
Разработчик Программы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
|
Исполнители Программы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство культуры Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту; Управление Республики Коми по занятости населения; государственные учреждения системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения Республики Коми (по согласованию); Коми республиканская общественная организация родителей детей с особенностями развития "Особое детство" (по согласованию); Коми региональный некоммерческий детский благотворительный фонд "Сила добра" (по согласованию) |
|
Цель Программы |
системные изменения в Республике Коми в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников |
|
Задачи Программы |
1) развитие системы услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития; 2) организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми-инвалидами; 3) совершенствование деятельности учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам и их семьям; 4) формирование единого ресурсного, методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов; 5) формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам, популяризация идей раннего вмешательства и ранней помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации |
|
Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе |
1) дети-инвалиды - 7 786 чел.; 2) дети до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья - 668 чел.; 3) родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов - 6 576 чел.; 4) работники медицинских, социальных, образовательных и других учреждений, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам, - 407 чел.; 5) общественные организации - 3; 6) волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам, - 120 чел. |
|
Сроки реализации Программы |
2012-2014 годы. Программа реализуется в один этап |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования составляет 95 074 007 руб., в том числе в разрезе по годам: 2012 г. - 34 045 030 руб.; 2013 г. - 28 313 010 руб.; 2014 г. - 32 715 967 руб. В том числе: 2012 год: денежные средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 25 626 356 руб.; денежные средства общественных организаций - 2 017 000 руб.; средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6 401 674 руб.; 2013 год: денежные средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 23 643 172 руб.; денежные средства общественных организаций - 1 895 000 руб.; средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2 774 838 руб.; 2014 год: денежные средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 23 814 560 руб.; денежные средства общественных организаций - 1 695 000 руб.; средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7 206 407 руб. |
|
Целевые индикаторы (показатели) Программы |
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов (проценты); удельный вес детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья (проценты); удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов (проценты); удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов (проценты); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами (проценты); число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов (ед.); численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (чел.); количество специалистов по работе с детьми раннего возраста с нарушениями развития, повысивших квалификацию (чел.); число воспитывающих детей-инвалидов родителей (одного из родителей), обученных методике массажа (чел.). |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. N 499 в раздел I внесены изменения
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Основной целью государственной социальной политики в интересах детей-инвалидов на современном этапе является успешная интеграция их в жизнь общества, создание благоприятных условий и равных возможностей для обеспечения их прав на образование, всестороннее развитие и самореализацию.
Одной из стратегических целей и основных задач Правительства Республики Коми в области социального развития является повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов и инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению, а также совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь инвалидов (постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (редакция от 22 марта 2013 г. N 88) "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года").
Одна из проблем, которая держит родителей в страхе и напряжении, - будущее ребенка-инвалида, его способность адаптироваться в обществе. Родителей беспокоят возможность ребенка-инвалида жить в будущем без посторонней помощи, отношение окружающих, проблемы с получением профессии.
Наиболее приемлемой, гуманной и перспективной для развития и социализации ребенка с инвалидностью можно рассматривать социальную модель, которая создает условия для его интеграции в общество. Социальная модель, естественно, не отрицает необходимости медицинского подхода при формировании социальной политики, ориентированной на детей, имеющих инвалидность.
Социальный подход предполагает вложение материальных средств и ресурсов в создание служб семейной поддержки, которые помогают ребенку раскрыть свои потенциальные возможности.
Реабилитационные мероприятия, касающиеся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, должны совершенствоваться и расширяться прежде всего за счет развития сферы социальной реабилитации, начинаемой как можно раньше и без отрыва от семьи.
Одним из важнейших направлений государственной политики по улучшению положения детей в Республике Коми является процесс создания и развития системы всесторонней социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов. В результате последовательно реализуемых мер удалось достигнуть положительных показателей.
В Республике Коми на протяжении ряда лет наблюдается тенденция к снижению численности детей-инвалидов. По данным государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, на 1 января 2011 года в республике насчитывалось 3125 детей-инвалидов в возрасте до 17 лет (2006 г. - 3396, 2007 г. - 3312, 2008 г. - 3193, 2009 г. - 3133). Общее число детей-инвалидов уменьшилось: по сравнению с 2009 годом на 0,3 процента, с 2006 годом - на 8 процентов. Индивидуальные программы реабилитации имеют 100 процентов детей-инвалидов.
В целях профилактики детской инвалидности внедряются современные методы пренатальной диагностики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода. Совершенствуются и внедряются современные методы диагностики и лечения в акушерстве и неонатологии. Функционируют акушерский и педиатрический реанимационно-консультативные центры с целью обеспечения экстренной медицинской помощи матери и ребенку. Внедряются современные технологии ведения беременных с группой риска по гестозам, невынашиванию, фетопланцентарной недостаточности, новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела. Осуществляется непрерывный процесс повышения квалификации медицинских работников.
Разработана система мониторинга детей с тяжелой перинатальной патологией центральной нервной системы на базе кабинетов катамнеза государственного учреждения "Республиканская детская больница" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Коми республиканский перинатальный центр". Работа кабинетов катамнеза позволяет контролировать и своевременно корректировать лечебно-реабилитационный процесс у детей раннего возраста с угрозой инвалидизации.
Реабилитационное лечение продолжается и на амбулаторном этапе в республиканских и муниципальных лечебных учреждениях. Родители имеют возможность пройти обучение методам реабилитации (лечебная физкультура, массаж), получают психологическую помощь.
В 2010 году в государственном учреждении "Республиканская детская больница" высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета получили 49 детей-инвалидов, в федеральных лечебных учреждениях - 164 ребенка-инвалида.
Ежегодно планируется оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств республиканского и федерального бюджета.
В 2010 году обучение методам реабилитации прошли 1416 родителей детей-инвалидов.
Медико-психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов в учреждениях здравоохранения осуществляется также на базе государственного автономного учреждения Республики Коми "Санаторий "Лозым". В учреждении внедрены современные методы реабилитации: кондуктивное образование, иппотерапия, музыкотерапия, полихромотерапия, оксигенотерапия, эрготерапия, кинезиотерапия. Эффективность реабилитации составляет 98 процентов.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые профилактические меры, не удалось снизить количество детей, родившихся с врожденными пороками развития, что не позволило снизить показатели первичной инвалидизации у детей.
Уровень первичного выхода на инвалидность на 10 тыс. детского населения составил в 2009 и 2010 годах 21 чел. Доля детей-инвалидов, имеющих двигательные нарушения, среди детей-инвалидов остается практически не измененной и составляет 25,3 процента (2009 г. - 26,6 процента).
В настоящее время в республике социальное обслуживание детей-инвалидов осуществляется в государственных учреждениях системы социальной защиты населения.
Социальные услуги детям-инвалидам, а также их родителям оказываются в следующих учреждениях социального обслуживания населения Республики Коми:
1) в 2 реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями;
2) в 8 отделениях реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, находящихся в составе территориальных центров социального обслуживания населения государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, центров социальной помощи семье и детям.
В работе с семьями все более активно используется такая форма работы, как социальный патронаж, в ходе которого осуществляется целенаправленное социальное сопровождение семьи с оказанием помощи в решении проблемных вопросов. В среднем ежегодно в органы службы занятости населения Республики Коми за получением услуги по содействию в поиске подходящей работы обращается 18-20 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Особенностью учреждений системы социальной защиты является их многопрофильность, помощь оказывается детям-инвалидам с различной патологией, что дает возможность их родителям не прекращать трудовую деятельность в связи с уходом за ребенком. Деятельность указанных учреждений, проводящих реабилитацию детей-инвалидов, воспитывающихся в семье, способствует сокращению численности детей-инвалидов, поступающих в детские дома-интернаты. С октября 2008 года на базе реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда" государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" работает детская площадка "Дневная няня". Каждый из родителей может при необходимости оставить ребенка в центре на промежуток времени до 3 часов, а ответственные специалисты не только осуществляют присмотр за детьми, но и проводят реабилитационные мероприятия.
Удельный вес детей-инвалидов, получивших в 2010 году реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов составил 62,93 процента. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших в 2010 году услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами составил 50,03 процента.
Для организации эффективного реабилитационного процесса детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в центрах (отделениях) разработаны собственные программы по различным направлениям реабилитации (реабилитация не охваченных образовательным процессом по состоянию здоровья детей и подростков с ограниченными возможностями, коррекционные программы по развитию социально-бытовых навыков и социальной адаптации детей с глубокой умственной отсталостью, организация комплексной помощи семьям, воспитывающим детей с синдромом Дауна).
Проблема аутизма в Республике Коми, как и в целом по стране, изучена недостаточно, что влечет за собой большое количество проблем, связанных с оказанием квалифицированной помощи аутичному ребенку и его семье. Диагностика заболеваний аутистического спектра зачастую несвоевременна и неточна, что связано со сложной симптоматикой этих состояний, с недостаточным уровнем квалификации в данном вопросе специалистов медицинских учреждений, с низким уровнем осведомленности родителей о признаках заболеваний и о возможностях обращений в специализированные учреждения. Отсутствует объективная картина проблемы: неизвестно реальное количество детей, имеющих расстройства аутистического спектра, а между тем средний показатель по миру: на 1 миллион человек приходится 1500 детей, страдающих аутизмом. В республике нет налаженной системы оказания комплексной помощи аутичным детям и их семьям, отсутствует также межведомственное взаимодействие по данному направлению работы.
Вместе с тем эффективность коррекционной работы напрямую зависит от периода выявления заболевания, а также всесторонней системной помощи ребенку, начиная с раннего дошкольного возраста.
В рамках реализации Программы для развития системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, предполагается создание модели системы раннего выявления и социальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для этого планируется:
1) организовать деятельность лаборатории ранней комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" с последующим распространением опыта в других учреждениях республики;
2) организовать работу консультативных пунктов по диагностике и ранней помощи детям, страдающим расстройством аутистического спектра (далее - РАС), с внедрением диагностической схемы "участковый педиатр - постановка диагноза - разработка индивидуальной программы коррекции РАС". Данная схема является инновационной для Республики Коми. Результатами ее внедрения станет улучшение состояния здоровья детей, страдающих РАС, своевременное оказание помощи семьям, воспитывающим детей с РАС, улучшение качества диагностики РАС, а также увеличение числа вовремя поставленных диагнозов и начатых реабилитационных мероприятий;
3) создать центр помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с целью решения проблемы комплексной реабилитации и развития детей-инвалидов на базе одного учреждения (для проведения коррекционных мероприятий на дому, организации тренингов для родителей по работе с детьми с РАС, внедрения новых технологий прикладного анализа поведения (далее - ПАП) и совместной разработки индивидуальной программы развития ребенка, которая включает образовательные занятия, занятия по социально-культурной, социально-бытовой и медицинской реабилитации). Направление по разработке программ совместно с родителями, имеющими ребенка-инвалида, является новым для Республики Коми. Сформированная система работы с родителями в рамках центра будет включать семинары по правовому просвещению, юридическое консультирование и юридическое сопровождение, защиту прав детей и их семей. Инновационной для республики является технология ПАП или Applied Behavioral Analysis (далее - ABA-терапия) с внедрением передовой методики педагогической коррекции аутизма. Организация развивающих и реабилитационных занятий с детьми-инвалидами на дому решит проблему свободного времени для родителей, в результате чего улучшится состояние здоровья детей.
Реализация Программы объединит и скоординирует усилия всех заинтересованных министерств и ведомств в решении задач минимизации отклонений в состоянии здоровья детей и профилактике инвалидности у детей на основе комплексной реабилитации в раннем возрасте, а также поможет создать систему дополнительных негосударственных форм поддержки детей-инвалидов и их семей благодаря взаимодействию с общественными некоммерческими организациями в Республике Коми, занимающимися проблемами помощи данной категории населения.
С целью увеличения качества и эффективности реабилитации детей-инвалидов, снижения процента инвалидов, нуждающихся в помощи посторонних лиц в бытовых условиях, а также повышения уровня интеграции детей-инвалидов в общество здоровых сверстников в рамках Программы на базе учреждений здравоохранения Республики Коми предполагается внедрение метода механотерапии с использованием роботизированного комплекса для обучения детей-инвалидов ходьбе и метода эрготерапии, направленных на максимально возможное восстановление способностей к независимой жизни. В систему данной комплексной реабилитации включается методика использования малогабаритного имитатора ходьбы для детей с нарушением функций нижних конечностей. Использование кинеотерапевтической технологии "ЭКЗАРТА" с целью лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата с использованием методики нервно-мышечной активации на базе физиотерапевтической поликлиники города Ухты позволит стимулировать восстановление утраченных функций и дать долговременный результат при различных заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей-инвалидов.
Актуальным и развивающимся направлением социокультурной реабилитации в настоящее время является предоставление широкого спектра услуг и создание условий для безбарьерной среды обитания детей с ограниченными возможностями здоровья.
Развитие социального туризма не только для инвалидов-подростков, но и детей в возрасте от 2 до 4 лет является новым направлением и важным звеном системы социокультурной реабилитации в рамках Программы, которое реализуется в тесной взаимосвязи учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования и культуры. Данное направление обеспечит доступность детей-инвалидов в культурно-просветительные учреждения Республики Коми, повысит их социальный и эмоциональный статус.
В рамках Программы в целях формирования системы социального партнерства с учреждениями социальной сферы для оказания информационных, консультационных, досуговых услуг семьям с детьми-инвалидами на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им. Луи Брайля" планируется создание центра социокультурной реабилитации детей-инвалидов и информационной поддержки их семей "Совенок". Применение современных тифлотехнологий будет реализовано при создании на сайте библиотеки специального раздела в помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Предполагается пополнение фонда библиотеки новыми тактильными книгами и дидактическими пособиями.
Внедрение и использование on-line технологий для индивидуального обслуживания детей-инвалидов на дому планируется на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Национальная детская библиотека Республики Коми им.С.Я. Маршака". Данное учреждение в рамках Программы реализует систему творческой реабилитации детей-инвалидов, организовав цикл мероприятий по информационной культуре и медиаграмотности, духовно-нравственному просвещению детей-инвалидов и их родителей через чтение и книжную культуру.
Открытие компьютерных клубов для детей-инвалидов, использование специальных компьютерных и образовательных технологий создадут условия для подготовки особых детей к самостоятельной жизни в обществе, предпрофессиональной подготовки и профессионального обучения детей-инвалидов.
Совершенствование системы творческой реабилитации детей-инвалидов в рамках Программы на базе отделений социальной реабилитации государственных учреждений Республики Коми - реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями с целью приобретения социальных навыков планируется через организацию и проведение досуговых мероприятий с элементами изотерапии в домашних условиях. Дальнейшее развитие единого реабилитационного пространства для детей-инвалидов, направленного на их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания, будет продолжено благодаря созданию межведомственной системы всесторонней поддержки семей с детьми-инвалидами.
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов в настоящее время необходимо дальнейшее совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия в реализации мероприятий по комплексной многопрофильной реабилитации, по обеспечению социальной защищенности данной категории лиц.
С каждым годом возрастает потенциальная роль негосударственных организаций в социальном обслуживании населения, в частности, в решении проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Подобная перспектива предоставляет возможность более интенсивного развития партнерских взаимоотношений с организациями различных форм собственности, повышая тем самым общий уровень социального обслуживания, его качество и результативность.
Принимая во внимание, что основная часть детей-инвалидов воспитывается в семьях, возникает необходимость разработки и внедрения ориентированных на реализацию в семье и совместно с семьей инновационных технологий по широкому кругу проблем реабилитации и воспитания детей.
Очень актуальным и востребованным является вопрос развития на уровне органов местного самоуправления реабилитационных программ, инновационных технологий социализации и интеграции детей-инвалидов, служб сопровождения семьи и ребенка с инвалидностью.
Увеличение числа детей с ранней детской патологией актуализирует проблему раннего выявления и ранней коррекции нарушений в развитии, требует комплексного осуществления мероприятий по раннему выявлению данной категории детей и оказанию им квалифицированной помощи.
Решение указанных проблем возможно только при межведомственном взаимодействии с использованием программно-целевого метода.
Реализация комплексных психолого-педагогических программ и проектов по реабилитации, социализации, интеграции и адаптации семей с детьми-инвалидами ("Тропинка к познанию мира", "Мир без границ!", "Ступень к успеху", "Я могу быть счастливым!", "Мы наш, мы новый мир построим", "Слышать, Слушать, Говорить", "Мой друг - школа!"), организация творческих мастерских, создание мобильных бригад на базе государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и центров социальной реабилитации для несовершеннолетних городов и районов Республики Коми улучшит качество реабилитационных услуг и мероприятий, повысит уровень психического и физического здоровья детей с ограниченными возможностями, сформирует социально-педагогические знания, умения и навыки, способствующие их социализации.
Использование технологии "Социальная няня" (предоставление услуг по присмотру за тяжелобольными (лежачими) детьми-инвалидами) на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" с привлечением волонтеров и некоммерческих общественных организаций создаст условия для занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, повысит уровень и качество жизни детей-инвалидов, улучшит социальное самочувствие в их семьях, уменьшит число детей, переданных в дома-интернаты для инвалидов.
Внедрение инновационных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов с редкими и генетическими заболеваниями (например, с использованием парашютного комплекса) позволит совершенствовать навыки моторного восприятия и развитие чувства ритма.
Применение психопрофилактических и психокоррекционных программ с целью психолого-педагогического сопровождения развития детей-инвалидов от 0 до 3 лет помогут выявить степень тревожности ребенка-инвалида, исследовать субъективно-психологические проявления, особенности личности и поведения подростков, сферу проблем и ресурсов в отношениях между родителями и их детьми.
Проект "Комплексная реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, воспитывающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях" позволит охватить реабилитационными мероприятиями по формированию трудовых допрофессиональных навыков 14 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 2 специальных (коррекционных) детских дома, 6 специальных (коррекционных) школ.
Реализация проекта "Школа для родителей" и организация консультативной и сопроводительной юридической помощи родителям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, по вопросам защиты прав детей и их семей на базе 4 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий и республиканской психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), а также на базе республиканских общественных и некоммерческих организаций сформирует единое информационное пространство для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по вопросам определения "образовательного маршрута" и психофизического развития детей-инвалидов.
Система мероприятий в рамках Программы по реабилитации детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта поможет сформировать у детей-инвалидов и их семей интерес к здоровому образу жизни, создать атмосферу уважения друг к другу и сплоченности членов семьи. Создание спортивных клубов, организация и проведение спортивно-оздоровительных праздников, семейных спортивных конкурсов, первенств района по шахматам, голболу (для детей с нарушениями зрения), настольному теннису послужат средствами удовлетворения духовных и физических потребностей детей-инвалидов, привлечения семей к активному досугу, станут основой для популяризации различных видов спорта среди детей-инвалидов.
Мероприятия в рамках Программы позволят создать благоприятные условия для занятий детей-инвалидов физкультурой и спортом, обучить необходимым навыкам физкультурно-оздоровительной направленности, добиться положительной динамики в процессе функциональных и структурных изменений в организме ребенка-инвалида в результате физической реабилитации.
Решение поставленных Программой задач по физической реабилитации, приближению ребенка-инвалида к социальной интеграции, формированию активной жизненной позиции, участию в основных направлениях и жизни общества является закономерным ожидаемым результатом взаимодействия Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту и государственных учреждений в сфере социальной защиты населения Республики Коми.
Осуществление в рамках Программы комплекса мероприятий по организации отдыха детей-инвалидов во время проведения весенней, летней и осенней оздоровительных кампаний на базе государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения не только создаст условия для оздоровления детей-инвалидов, но и сформирует толерантное отношение к данной категории со стороны здоровых сверстников.
Мероприятиями Программы предполагается не только проведение диагностических и реабилитационных мероприятий, но и организация патронирования семей, воспитывающих ребенка с отклонениями в развитии, динамическое наблюдение за его развитием, оказание психологической и методической помощи семьям, в первую очередь тем, где оба или единственный родитель являются безработными.
В настоящее время для преодоления изолированности семей, воспитывающих детей с инвалидностью, интеграции детей с ограниченными возможностями в социум на территории Республики Коми важно усилить и развивать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности различных ведомств, учреждений и организаций, привлекать к сотрудничеству некоммерческие организации, общественные организации родителей детей-инвалидов, используя в том числе грантовые механизмы их поддержки.
Программа предусматривает работу с семьей, воспитывающей ребенка с инвалидностью, которую планируется проводить на базе государственных учреждений системы социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, спорта с привлечением к сотрудничеству общественных организаций.
Важным компонентом Программы является проведение исследований процессов социализации и интеграции ребенка с инвалидностью, внедрение технологий поддержки семьи, создание аналитических и информационных материалов, распространение положительного опыта, проведение практических конференций, заседаний круглых столов и семинаров по темам, решаемым Программой.
Реализация программных мероприятий предполагает внедрение комплексного межведомственного подхода к выравниванию возможностей детей с инвалидностью с возможностями здоровых детей, создание равных условий для их развития и полноценной жизни. Реализация Программы, предусматривающей использование востребованных реабилитационных технологий, привлечение к сотрудничеству специалистов социальных и реабилитационных учреждений республики, интенсивное информирование и обмен положительным опытом, позволит сделать следующий шаг в совершенствовании социально-реабилитационной работы с семьями, имеющими детей с инвалидностью.
В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.
Новизна и целесообразность Программы состоят в:
1) минимизации отклонений в состоянии здоровья детей и профилактике инвалидности у детей на основе комплексной реабилитации в раннем возрасте;
2) расширении субъекта реабилитационного воздействия: вместо одного (ребенок с нарушениями развития) возникает полимодальный субъект, представленный детской и взрослой составляющей. Это обеспечивает использование родителями гармоничных моделей воспитания и развития и в перспективе - оптимальный вариант социальной адаптации ребенка и семьи в целом;
3) использовании современных технологий и инновационных методик при решении проблем семей с детьми-инвалидами;
4) направленности мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.
Выполнение мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Программы, позволит получить эффект, выраженный в:
1) обеспечении реализации социальной политики в сфере укрепления института семьи, способствующей улучшению качества жизни детей-инвалидов, повышению уровня их социализации и социальной адаптации;
2) формировании целостной межведомственной системы интеграции детей-инвалидов и преодоления социальной изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов;
3) улучшении состояния здоровья детей, максимальном развитии их реабилитационного потенциала, более высоком уровне интеграции в общество здоровых сверстников и повышении их социального статуса;
4) создании условий для занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, обеспечении качественного ухода и реабилитации детей в учреждениях в период исполнения родителями трудовых обязанностей;
5) повышении уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов;
6) улучшении социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов;
7) создании эффективной системы информирования населения о проблемах и возможностях интеграции детей-инвалидов, системы содействия в формировании новых социальных связей семей, воспитывающих детей-инвалидов, направленной на укрепление позитивного общественного мнения в отношении этой целевой группы;
8) создании условий для роста общественной активности как семей, воспитывающих детей-инвалидов, так и населения в целом, для поддержки гражданских инициатив и волонтерского движения в сфере развития интеграционных программ, обеспечения межсекторного сотрудничества;
9) открытом и дружественном отношении общества к детям-инвалидам.
Реализация вышеуказанных мероприятий будет продолжена после завершения Программы. Результативные и успешные технологии, апробированные в рамках реализации мероприятий Программы, будут в дальнейшем предложены к применению на всей территории Республики Коми.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы являются системные изменения в Республике Коми в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает выполнение следующих задач:
1) развитие системы услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития;
2) организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми-инвалидами;
3) совершенствование деятельности учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам и их семьям;
4) формирование единого ресурсного, методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
5) формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам, популяризация идей раннего вмешательства и ранней помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2012 года по 2014 год включительно.
Программа реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. N 499 в раздел IV внесены изменения
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами Программы по следующим основным направлениям:
1. Развитие системы услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития.
В целях реализации поставленной задачи планируется создание модели системы раннего выявления и социальной помощи с целью повышения качества комплексной работы, оказываемой семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, сопровождения ребенка и семьи в период дошкольного детства и обеспечения преемственности при переходе ребенка к школьному обучению. Комплексная реабилитация детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет будет осуществляться посредством выявления семей, воспитывающих детей данной категории, разработки опросных листов для создания банка данных, посещения семей социальными мобильными бригадами и проведения первичных консультаций для родителей.
В связи с этим в рамках Программы за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, (далее - Фонд) планируется приобретение:
1) микроавтобуса в комплектации с электрогидроподъемником, сиденьями с подлокотниками и ремнями безопасности для комфортного размещения детей-инвалидов;
2) диагностического оборудования и инструментария (цветовой тест Люшера, тест Роршаха, диагностика школьной адаптации и дифференциации эмоциональной сферы ребенка и другое), мебели детской, многофункционального устройства (копир-принтер-сканер-факс), методических материалов для организации деятельности лаборатории ранней комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции";
3) диагностического материала - Шкалы Психолого-педагогический профиль - для организации работы консультативных пунктов по диагностике и ранней помощи детям, страдающим РАС.
Реализация комплексной программы "Тропинка к познанию мира" в ходе социального патронажа семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии здоровья от 0 до 5 лет, а также организация и проведение мероприятий в рамках социально значимых дат и занятий для развития творческих способностей детей-инвалидов школьного возраста запланированы за счет средств государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
2. Организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми-инвалидами предусматривает создание центров и реализацию комплексных программ социально-психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов с целью повышения уровня и качества жизни их семей.
В рамках решения данной Программы предлагается:
1) для создания центра помощи детям с ограниченными возможностями для комплексной диагностики и коррекции РАС, проведения коррекционных мероприятий на дому и организации тренингов для родителей по работе с детьми с РАС с внедрением новой технологии совместной разработки индивидуальной программы развития ребенка планируется приобретение Монтессори-оборудования и оборудования для песочной терапии, развивающих игрушек, учебных материалов за счет средств Фонда, а также средств республиканского бюджета Республики Коми и средств, привлеченных Коми республиканской общественной организацией родителей детей с особенностями развития "Особое детство";
2) для создания центра социокультурной реабилитации детей-инвалидов и информационной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, "Совенок" с целью формирования системы социального партнерства с учреждениями социальной сферы для оказания информационных, консультационных, досуговых услуг семьям с детьми-инвалидами государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Специальная библиотека для слепых им. Луи Брайля" планируется за счет средств Фонда и средств республиканского бюджета Республики Коми ресурсное оснащение нового центра (пополнение фонда библиотеки новыми тактильными книгами и дидактическими пособиями, приобретение комплекта оборудования для выпуска рельефно-графических пособий с бумагой, тифлопособий и приборов для обучения чтению и письму по Брайлю, набора модульного пособия (дидактический стол, стенд сенсорной тренировки "Черепаха");
3) в рамках развития социального туризма для детей-инвалидов (в том числе в возрасте от 2 до 4 лет) для реализации 3-х комплексных программ различными учреждениями Республики Коми за счет средств Фонда предусматривается приобретение 3 микроавтобусов в комплектации с электрогидроподъемником, сиденьями с подлокотниками и ремнями безопасности для комфортного размещения детей-инвалидов, а также цифровой видеокамеры, приобретения путевок и билетов для посещения учреждений культуры и искусства;
4) в рамках реализации комплексной программы социально-психолого-педагогической реабилитации "Мир без границ!" для детей-инвалидов на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" предусматривается:
а) для развития физкультурно-оздоровительного направления планируется за счет средств Фонда, а также средств республиканского бюджета Республики Коми приобретение оборудования по адаптивной физической культуре и спортивного инвентаря;
б) приобретение комплекта мобильного мультимедийного оборудования для проведения "уроков понимания инвалидности" в школах города и обучающих занятий для волонтеров и родителей детей-инвалидов (проектор, экран, ноутбук);
в) приобретение компьютерного лицензионного диагностического инструментария для занятий психолога ("диагностика мыслительных операций восприятия, внимания и памяти", комплектов методических пособий для занятий дефектолога, учебно-развивающих компьютерных игр, технологий и программ для детей-инвалидов дошкольного и младшего школьного возраста по обучению грамоте);
5) для совершенствования системы творческой реабилитации на базе государственных учреждений в сфере социальной защиты населения Республики Коми планируется приобретение материала для декоративно-прикладного творчества в рамках создания творческих мастерских, системы вертикализаторов и специальных устройств для организации кружковых и коррекционных занятий;
6) в рамках реализации комплексной программы "Мы наш, мы новый мир построим" и проекта "Я могу быть счастливым!" по реабилитации детей-инвалидов и адаптации семей, воспитывающих детей-инвалидов, для улучшения качества реабилитационных мероприятий, направленных на успешную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество, формирование социально-педагогических знаний, умений и навыков, способствующих социализации данной категории, восстановление психического и физического здоровья детей с ограниченными возможностями на базе отделений реабилитации, предусматривается приобретение:
а) оборудования для сенсорной комнаты;
б) компьютерного и мультимедийного оборудования и оргтехники;
в) развивающих игр для творческой реабилитации;
7) для реабилитации детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта, создания условий для соответствующих занятий, привлечения семей с детьми-инвалидами к активному досугу, популяризации различных видов спорта и развития массовых форм мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности Программой предусматривается оснащение государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Коми "Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва" спортивным оборудованием и инвентарем, а также приобретение поощрительных призов и грамот за счет средств Фонда и средств республиканского бюджета Республики Коми;
8) в рамках реализации проекта "Комплексная реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, воспитывающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях", направленного на формирование трудовых и допрофессиональных навыков, коррекцию психофизического развития, укрепление и сохранение здоровья, за счет средств Фонда и средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается приобретение оборудования:
а) медицинского;
б) реабилитационного (сенсорная комната - комплект для помещения размером 4,5 х 3,5 м, включая мебель, релаксационное оборудование, световые эффекты, аудиотехнику, методические материалы, модули);
в) для оснащения мастерских (таблицы, плакаты, коллекции), для швейного дела (машины швейные, инструменты и приспособления, оверлок), для слесарного дела (верстаки слесарные, станки токарно-винторезный и фрезерный, инструменты слесарные), для столярного дела (верстаки и табуреты столярные, инструменты столярные);
9) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 9 пункта 2
10) в целях повышения качества и эффективности реабилитации детей-инвалидов, максимального развития их реабилитационного потенциала, снижения количества детей-инвалидов, нуждающихся в помощи посторонних лиц в бытовых условиях, предусматривается внедрение различных методик и технологий:
а) метод эрготерапии - оборудование для эрготерапии;
б) методика использования имитатора ходьбы малогабаритного - приобретение имитатора ходьбы малогабаритного;
11) для комплексного сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов от 0 до 3 лет, предусмотрена разработка "индивидуального маршрута сопровождения семей" за счет средств государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты".
12) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 12 пункта 2
3. Совершенствование деятельности учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам и их семьям, предусматривает открытие новых структурных подразделений государственных учреждений Республики Коми, организацию семинаров для родителей, комплектование библиотечных фондов, расширение перечня социальных услуг:
1) открытие компьютерного клуба "Открытый мир" для детей-инвалидов и родителей с целью подготовки особых детей к самостоятельной жизни в обществе с использованием специальных компьютерных и образовательных технологий предполагает (за счет средств республиканского бюджета Республики Коми) приобретение оргтехники, программного обеспечения и мебели на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района";
2) открытие спортивных клубов "Наш веселый выходной" и "Новые возможности" для детей с заболеваниями детского церебрального паралича и поражениями опорно-двигательного аппарата предусматривает приобретение (за счет средств республиканского бюджета Республики Коми) спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря (различные тренажеры для физической реабилитации детей-инвалидов, доски роликовые, гимнастические скамьи, батуты, баскетбольные стойки), а также введение новой штатной должности инструктора лечебной физкультуры, оказывающего услуги детям-инвалидам;
3) в целях повышения эффективности социальной работы по предоставлению помощи детям-инвалидам (в том числе в возрасте от 0 до 3 лет) и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, для совершенствования деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов от 0 до 3 лет с внедрением инновационных методик комплексной реабилитации, а также детей-инвалидов с редкими и генетическими заболеваниями планируется за счет средств Фонда:
а) создание интернет-ресурсов (подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), приобретение компьютерной техники и программного обеспечения в целях внедрения новых технологий, услуг и методик работы с семьями, имеющими ребенка-инвалида;
б) приобретение реабилитационного оборудования (включая снаряжение для занятий по методике с использованием специального парашютного комплекта, тренажер Гросса, лечебное устройство к лечебному костюму "Адели", роликовая тележка, нейро-ортопедические реабилитационные комбинезоны "Фаэтон") с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми;
4) приобретение материала для изотерапии, музыкальных инструментов и специальной мебели предполагается для совершенствования системы творческой реабилитации детей-инвалидов, организации и проведения досуговых мероприятий по программе "Праздники года" для детей-инвалидов от 0 до 3 лет в домашних условиях, направленных на семейную терапию, за счет средств Фонда с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми;
5) создание сенсорной комнаты "Снузлин" в полной комплектации с оплатой установки для определения и оценки состояния органов чувств у детей-инвалидов от 0 до 3 лет, для работы по развитию и повышению уровня восприятия планируется за счет средств Фонда на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты". Приобретение элементов сенсорной комнаты для улучшения состояния здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" (за счет средств Фонда с привлечением спонсорских средств);
6) за счет средств государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения предусматривается организация отдыха детей-инвалидов во время проведения весенней, летней и осенней оздоровительных кампаний, интернет-ярмарки вакансий центров занятости населения, информационного портала для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - за счет средств Управления Республики Коми по занятости населения;
7) психолого-педагогическое сопровождение развития детей-инвалидов от 0 до 3 лет (выявление степени тревожности ребенка-инвалида, исследование родительства, субъективно-психологических проявлений, особенностей личности и поведения подростка, выявление сферы проблем и ресурсов в отношениях между родителями и их детьми) предусматривает приобретение психопрофилактических и психокоррекционных программ за счет средств Фонда и средств республиканского бюджета Республики Коми ("диагностика познавательного развития детей раннего возраста", программы компьютерной обработки тестирования);
8) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 8 пункта 3
9) реализация проектов по реабилитации, абилитации и социализации детей-инвалидов региональным некоммерческим детским благотворительным фондом "Сила добра" ("Слышать, Слушать, Говорить" - с целью улучшения качества обучения глухих и слабослышащих детей из сельских районов Республики Коми, "Мой друг - школа!" - по обучению детей с глубокой умственной отсталостью и детей со сложной структурой на базе специальных коррекционных школ) предусматривает приобретение за счет средств Фонда (с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми) индукционной петли "Superloop PRO III" и FM-систем, мультимедийной системы (интерактивная мягкая доска, проектор и стойка), элементов сенсорной комнаты;
10) комплекс мероприятий в рамках Программы направлен на создание условий, способствующих реализации возможностей ребенка с ОВЗ (в том числе в возрасте от 0 до 3 лет) с учетом его психофизического состояния, направленных на полноценное развитие и адаптацию в социум посредством обучения родителей эффективным способам и методам детско-родительского взаимодействия;
11) комплектование библиотечного фонда для внестационарного обслуживания детей-инвалидов для организации работы выездных читальных залов при социально-реабилитационных центрах, создания условий для равных возможностей получения библиотечных услуг детьми-инвалидами планируется с привлечением средств библиотек Республики Коми.
4. Формирование единого ресурсного, методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Для реализации данного направления планируется обучение и методическое сопровождение специалистов системы социальной защиты населения по вопросам организации системной помощи, абилитации, реабилитации, интеграции и социального сопровождения детей-инвалидов и членов их семей; организация семинаров, стажировок; разработка и внедрение программ обучения.
В целях повышения уровня профессиональной компетентности специалистов системы социальной защиты населения, их методической грамотности предусматривается проведение обучения указанных специалистов как на базе учреждений социальной защиты населения Республики Коми, так и на базе образовательных учреждений за пределами Республики Коми.
5. Формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам, популяризация идей раннего вмешательства и ранней помощи, находящимся в трудной жизненной ситуации:
1) в целях привлечения внимания населения к проблеме толерантного отношения к детям-инвалидам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми планируется проведение различных акций и "горячих линий" в рамках социально значимых дат Республиканской службой "Телефон доверия" для детей-инвалидов, для родителей и членов семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также организация "круглых столов" с привлечением представителей органов власти, учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, общественных организаций с целью выработки совместных предложений по улучшению качества социальных услуг и совершенствованию социальной поддержки детей-инвалидов и членов их семей;
2) для предоставления услуг волонтерами семьям, имеющим детей-инвалидов от 0 до 3 лет, планируется привлекать спонсорские средства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 16 декабря 2013 г. N 499 в раздел V внесены изменения
V. Перечень программных мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 5 августа 2013 г. N 279 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств общественных организаций в Республике Коми и средств, привлеченных в виде гранта Фонда.
Финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми планируется осуществить в пределах ассигнований, предусмотренных по отраслям "Здравоохранение", "Образование", "Социальная политика", "Культура", "Спорт".
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и на плановый период.
В реализации мероприятий Программы предполагается участие специалистов системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта и занятости населения по различным направлениям деятельности (педагоги-психологи, медицинский персонал, педагоги, специалисты по социальной работе, воспитатели, инструкторы по физической культуре и спорту, инструкторы по лечебной физкультуре и другие), имеющих соответствующую квалификацию, образование, опыт.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, за 3 года составит 95 074 007 рублей, в том числе в разрезе по годам:
2012 г. - 34 045 030 рублей;
2013 г. - 28 313 010 рублей;
2014 г. - 32 715 967 рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Коми - 73 084 088 рублей, в том числе в разрезе по годам:
2012 г. - 25 626 356 рублей;
2013 г. - 23 643 172 рублей;
2014 г. - 23 814 560 рублей.
Средства общественных организаций - 5 607 000 рублей, в том числе в разрезе по годам:
2012 г. - 2 017 000 рублей;
2013 г. - 1 895 000 рублей;
2014 г. - 1 695 000 рублей.
Денежные средства Фонда - 16 382 919 рублей, в том числе в разрезе по годам:
2012 г. - 6 401 674 рубля;
2013 г. - 2 774 838 рублей;
2014 г. - 7 206 407 рублей.
Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению
|
N п/п |
Описание рисков |
Меры по управлению рисками |
|
Макроэкономические и финансовые риски | ||
|
1. |
Сокращение объема средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на реализацию мероприятий Программы, высокая инфляция |
Объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2012 - 2014 годах |
|
Законодательные риски | ||
|
2. |
Изменение законодательства, а также правового положения государственных и муниципальных учреждений, исполнителей Программы (изменение организационно-правового статуса, наименования и др.) |
Корректировка мероприятий Программы с учетом новых требований законодательства, а также нового статуса исполнителей Программы |
|
Социальные риски | ||
|
3. |
Значительное увеличение числа детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами (в связи с ухудшением экологической обстановки, неблагоприятными условиями труда женщин, недостаточными возможностями для здорового образа жизни, высоким уровнем заболеваемости родителей и др.) |
Регулярное проведение мониторинговых и социологических исследований, анализа ситуации в сфере социального положения семей в Республике Коми, воспитывающих детей-инвалидов. Своевременное вмешательство в процесс реабилитации и интеграции семей с детьми-инвалидами в общество. Формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам. Внедрение комплексных мер по реабилитации детей-инвалидов, оказанию своевременной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации |
|
Организационные риски | ||
|
4. |
Недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий ведомств, участвующих в реализации Программы |
Выстраивание межведомственных связей между исполнителями Программы, повышение эффективности механизма межведомственного управления системой социальной поддержки семей с детьми-инвалидами. Формирование единого информационного и методического пространства системы интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников |
|
5. |
Необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми-инвалидами |
Организация межведомственной и междисциплинарной системы обучения специалистов, оказание им регулярной методической помощи, их материальное и моральное стимулирование |
|
6. |
Недостаточный охват семей с детьми-инвалидами службами сопровождения |
Создание эффективной системы индивидуальной работы с семьями детей-инвалидов. Привлечение некоммерческих общественных организаций. Совершенствование механизма работы междисциплинарной команды специалистов в формате "на выезде". Проведение межрайонных мероприятий различной направленности (обучающие семинары, практики, социокультурные мероприятия) |
Дальнейшее осуществление и финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета деятельности, начатой в рамках реализации Программы, предполагается в ходе следующих направлений:
1) оптимизация сети государственных учреждений для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функционала и содержания работы специалистов;
2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителей детей-инвалидов, включая организацию клубов родителей на межведомственной основе;
3) развитие волонтерского движения, в том числе семейного добровольчества, в сфере оказания услуг семьям с детьми-инвалидами и детям-инвалидам, а также содействие объединению семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общественные объединения и организации;
4) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Для обеспечения устойчивости результатов реализации мероприятий Программы, реализованных при поддержке Фонда, будет продолжено предоставление новых видов услуг целевым группам, функционирование вновь созданных служб и отделений, дальнейшее развитие их деятельности с использованием приобретенного оборудования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 5 августа 2013 г. N 279 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения
VII. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
В результате реализации Программы ожидается:
|
N п/п |
Задачи |
Количественные показатели |
Качественные показатели |
|
1. |
Развитие системы услуг ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития |
1) снижение уровня первичной инвалидности детей раннего возраста с нарушениями развития (от 600 детей-инвалидов в 2012 году до 200 в 2014 году); 2) увеличение количества детей с нарушениями развития и их семей, получивших услуги в рамках ранней помощи (от 2000 в 2012 году до 6000 в 2014 году); 3) увеличение числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, обученных методике массажа (от 10 в 2012 году до 30 в 2014 году); 4) уменьшение числа детей-инвалидов, переданных в дома-интернаты (от 100 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2014 году); 5) увеличение числа своевременно выявленных расстройств аутистического спектра (до достижения ребенком-инвалидом 3-летнего возраста) от 50 процентов в 2012 году до 80 процентов в 2014 году |
1) создание модели системы раннего выявления инвалидности и социальной помощи детям-инвалидам, повышение качества комплексной работы, оказываемой семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 2) повышение качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов; 3) создание в Республике Коми системы ранней диагностики расстройств аутистического спектра |
|
2. |
Организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми-инвалидами |
1) снижение числа детей-инвалидов, нуждающихся в помощи посторонних лиц в бытовых условиях (от 6000 в 2012 году до 2000 в 2014 году); 2) увеличение количества детей с ОВЗ, прошедших курс реабилитации (от 500 в 2012 году до 3000 в 2014 году); 3) увеличение количества родителей, принявших участие в реабилитационном процессе детей (от 200 в 2012 году до 1200 в 2014 году); 4) увеличение количества обслуженных детей-инвалидов и родителей на дому с использованием on-line-технологий (от 40 в 2012 году до 120 в 2014 году); 5) увеличение числа привлеченных некоммерческих организаций для реализации Программы (от 5 в 2012 году до 18 в 2014 году) |
1) улучшение состояния здоровья детей-инвалидов; 2) повышение качества и эффективности реабилитации детей-инвалидов, максимальное развитие их реабилитационного потенциала; 3) повышение уровня интеграции детей-инвалидов в общество здоровых сверстников и повышение их социального статуса; 4) повышение качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов; 5) формирование системы социального партнерства с учреждениями социальной сферы для оказания информационных, консультационных, реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами |
|
3. |
Совершенствование деятельности учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам и их семьям |
1) увеличение объема услуг по реабилитации детей-инвалидов в ходе реализации индивидуальных программ реабилитации (от 2000 в 2012 году до 6000 в 2014 году); 2) увеличение числа детей-инвалидов, получивших услуги по реабилитации в ходе реализации индивидуальных программ реабилитации (от 1000 в 2012 году до 3000 в 2014 году); 3) увеличение числа специалистов, работающих по новым технологиям, новым методикам с помощью ресурсных и информационных центров (от 100 в 2012 году до 407 в 2014 году) |
1) создание условий, способствующих реализации возможностей детей с ограниченными возможностями (в возрасте от 0 до 3 лет); 2) обеспечение качественного ухода и реабилитации детей в учреждениях и на дому в период исполнения родителями трудовых обязанностей; 3) улучшение социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов; 4) улучшение качества обучения глухих и слабослышащих детей, абилитация и реабилитация детей из сельских районов Республики Коми; 5) создание условий для занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов |
|
4. |
Формирование единого ресурсного, методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов |
1) увеличение числа специалистов, прошедших обучение новым методикам и технологиям, стажировку и курсы повышения квалификации (от 30 в 2012 году до 90 в 2014 году); 2) увеличение числа вовремя поставленных диагнозов детям, страдающим расстройствами аутистического спектра, и реабилитационных мероприятий (от 50 процентов в 2012 году до 80 процентов в 2014 году) |
1) повышение квалификации специалистов, предоставляющих услуги семьям с детьми-инвалидами и детям с отклонениями в развитии и здоровье; 2) повышение уровня компетентности руководителей и специалистов муниципальных ПМПК; 3) улучшение качества диагностики расстройств аутистического спектра |
|
5. |
Формирование в обществе толерантного отношения к детям-инвалидам, популяризация идей раннего вмешательства и ранней помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации |
1) увеличение количества акций и "горячих линий" по проблемам одиночества, развития, воспитания, интеграции в общество детей-инвалидов (от 2 в 2012 году до 6 в 2014 году); 2) увеличение числа волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (от 10 в 2012 году до 120 в 2014 году); 3) увеличение количества подготовленных материалов, рекомендаций по вопросам абилитации и реабилитации ребенка-инвалида, буклетов и памяток для родителей (от 30 в 2012 году до 60 в 2014 году) |
1) привлечение внимания населения к проблеме толерантного отношения к детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов; 2) развитие дополнительных негосударственных форм поддержки детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами; 3) информационное освещение хода реализации и результатов Программы |
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы имеет социальный характер.
Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижения плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по мероприятиям Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и после завершения срока реализации Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 23 января 2015 г. N 7 в раздел VIII внесены изменения
VIII. Система управления и контроля
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерствоv труда и социальной защиты Республики Коми, ход реализации Программы курируется государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Коми (в том числе государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты"), Министерством образования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми, Министерством культуры Республики Коми, Агентством Республики Коми по физической культуре и спорту, Управлением Республики Коми по занятости населения, Коми республиканской общественной организацией родителей детей с особенностями развития "Особое детство" (по согласованию), Коми региональным некоммерческим детским благотворительным фондом "Сила добра" (по согласованию).
В целях контроля за исполнением Программы предполагается создание межведомственной рабочей группы с включением в состав представителей заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций (по согласованию).
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Коми, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной власти Республики Коми. Исполнителями Программы являются: Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Управление Республики Коми по занятости населения, государственные учреждения Республики Коми, общественные организации (по согласованию).
В ходе реализации Программы Министерство труда и социальной защиты Республики Коми:
1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации Программы;
2) несет ответственность за реализацию Программы в целом;
3) с учетом выделяемых средств на реализацию Программы ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
4) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители Программы:
1) осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы;
2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;
3) своевременно представляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы.
Для организации межведомственного взаимодействия и осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы создается межведомственная рабочая группа, которая отвечает за своевременную реализацию мероприятий Программы и готовит предложения и замечания по дальнейшей реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Коми, курирующим область социальной защиты населения, а также по его поручениям - Министерством труда и социальной защиты Республики Коми.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы Министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные положением о конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и соглашением о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы.
Контроль предусматривает внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов и организаций. Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации проводится дополнительно на заседаниях Совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми, межведомственной рабочей группы, а также на уровне заместителя Председателя Правительства Республики Коми, курирующего область социальной защиты населения.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 31 июля 2012 г. N 325 "Об утверждении программы Республики Коми "Право... |