Приложение. Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и установления границ санитарно-защитных зон на территории муниципального района "Княжпогостский"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Княжпогостский"

от 26 июня 2012 г. N 444

Положение
о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и установления границ санитарно-защитных зон на территории муниципального района "Княжпогостский" (Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Градостроительным кодексом Российской Федерации, СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03). Положение устанавливает требования к составу текстовых, графических и иных материалов, разрабатываемых в проектах санитарно-защитных зон производственных объектов, с выделением утверждаемой части, а также порядок их разработки, согласования, утверждения и установления границ санитарно-защитных зон.

2. Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки. Территория СЗЗ предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами, создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки, организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение атмосферного микроклимата.

3. Санитарно-защитная зона - это специальная территория с особым режимом использования, в которой устанавливается ограничения для осуществления градостроительной и иной деятельности в соответствии с санитарными, градостроительными нормами и правилами.

4. Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека и в первую очередь для тех, в пределах СЗЗ которых расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.

5. Проект организации СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденными муниципальными программами, проектами планировки и другими видами градостроительной документации.

6. В проекте организации СЗЗ обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ, определяется достаточность ранее разработанных и в случае необходимости разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, благоустройству и озеленению территории СЗЗ, разрабатываются предложения по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.

Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленных гигиенических нормативов.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников объектов и производств, входящих в единую зону.

7. Проекты СЗЗ разрабатываются:

- для действующих групп предприятий и вновь размещаемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых зданий и сооружений - на основании постановления администрации муниципального района "Княжпогостский";

- для действующих предприятий - на основании предписания территориального управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заказа предприятий или застройщика земельного участка, граничащего с данным предприятием, для которых разрабатывается проект СЗЗ.

8. Финансирование разработки проектов СЗЗ осуществляется за счет средств инвестора-заказчика.

9. Утвержденный проект организации СЗЗ является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территорий.

10. Размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены при:

- объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов);

- подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности.

11. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, изменяющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.). После окончания реконструкции, и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на окружающую среду.

II. Состав проекта организации санитарно-защитной зоны

1. Проектные границы СЗЗ устанавливаются на основании:

- определения всех видов воздействия объекта на среду обитания и здоровье человека, связанных с его производственной деятельностью, обусловливающих совокупную зону воздействий;

- анализа градостроительной ситуации (существующих и перспективных планировочных ограничений по созданию СЗЗ) и возможности минимизировать СЗЗ с учетом планировочных ограничений;

- учета расчетных зон воздействия (по факторам: загрязнения атмосферного воздуха, шумового дискомфорта, уровня вибрации, воздействия прочих физических факторов, загрязнения почвенного покрова и т.п.). Расчеты производятся на основании согласованных в установленном порядке нормативов природопользования (предельно допустимых выбросов - ПДВ, предельно допустимых сбросов - ПДС, предельно допустимых уровней воздействия - ПДУ и др.) данного объекта или данных по оценке воздействия на окружающую среду, получаемых при разработке проекта организации СЗЗ (в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению). Порядок сбора исходных данных определяется в задании на разработку проекта;

- разработанных в проекте СЗЗ мероприятий (технических, организационных, планировочных), обеспечивающих сокращение совокупной зоны воздействий.

2. В проекте СЗЗ должны быть определены:

- размер и границы СЗЗ;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

3. В пояснительной записке к проекту организации СЗЗ:

- обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ;

- определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха от химического и физического воздействия;

- разрабатываются предложения по планировочной организации территории промплощадки, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.

4. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

5. Проект организации СЗЗ включает в себя пояснительную записку и графические материалы.

Рекомендуемая структура пояснительной записки к проекту организации СЗЗ:

5.1. Общие сведения о предприятии.

5.2. Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.

5.3. Краткая характеристика природно-экологических особенностей территорий.

5.4. Оценка ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.

5.5. Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.

5.6. Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.

5.7. Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

5.8. Анализ водопотребления и водоотведения.

5.9. Образование производственных отходов.

5.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.

5.11. Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.

5.12. Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.

5.13. Организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.

Табличные материалы:

1) Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

2) Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.

3) Концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, в жилой застройке).

4) План-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду.

5) Программа проведения замеров в контрольных пунктах.

5.14. Графические материалы:

- схема функционального использования территории в районе расположения предприятия;

- генеральный план предприятия;

- схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз);

- схема расположения источников шума, вибрации, ЭМП, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз);

- схема по установлению границы СЗЗ;

- схема планировочной организации СЗЗ;

- план благоустройства и озеленения СЗЗ;

- схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.

Основной масштаб выполнения графических материалов 1:2000 в зависимости от площадей объекта (объектов), возможно использование масштаба 1:5000 - 1:10000.

6. Планировочная организация территории СЗЗ.

В состав раздела включаются:

- предложения по корректировке генплана предприятия, изменение схемы его транспортного обслуживания, изменение назначения корпусов и сооружений и т.п.;

- уточненные показатели по функциональному, строительному, ландшафтному зонированию в соответствии с утвержденными схемами градостроительного зонирования;

- проектные решения по размещению объектов благоустройства и прочих объектов, объектов озеленения в соответствии с установленными нормативами, для действующих предприятий - с учетом сложившейся градостроительной ситуации;

- очередность выполнения работ.

Планировочная организация СЗЗ должна отвечать требованиям функционально-планировочной и архитектурно-композиционной увязки прилегающих территорий с промышленными предприятиями.

7. Мероприятия по реализации проекта.

В составе проекта организации СЗЗ определяется достаточность ранее разработанных мероприятий и в случае необходимости разрабатываются новые мероприятия:

- по снижению негативного воздействия на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу, снижение шумового воздействия, и т.д.), которые представляются в виде соответствующих планов мероприятий (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);

- по расселению жилых домов (в т.ч. количество проживающего населения), расположенных в СЗЗ, которые представляются в виде соответствующих планов мероприятий (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);

- по планировочной организации СЗЗ и территории предприятия (благоустройству, озеленению);

- по организации санитарно-гигиенического контроля за показателями воздействия на среду обитания (натурные замеры) в контрольных точках, перечень контролируемых параметров и периодичность их проведения;

- показатели и точки контроля выбираются с учетом особенностей воздействия предприятия (вид, интенсивность, распространение), которые определяют необходимость установления СЗЗ.

III. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон и установления границ санитарно-защитных зон

1. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

2. Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов организации СЗЗ устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются техническим заданием на разработку проекта.

3. Разработка проекта СЗЗ включает этапы:

- составление и согласование технического задания на разработку проекта;

- разработка проекта организации СЗЗ;

- согласование проекта организации СЗЗ.

4. Техническое задание разрабатывается проектной организацией - исполнителем, утверждается руководителем предприятия, согласовывается с администрацией муниципального образования, на территории которого располагается объект и Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Коми.

5. Техническое задание на разработку проекта содержит:

- отраслевую специфику и технологическую характеристику производств, санитарную классификацию объекта, для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;

- описание градостроительной ситуации территории в пределах ориентировочной по классификации и фактической СЗЗ;

- перечень и порядок сбора исходных данных;

- градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с документацией о градостроительном зонировании территории;

- требования к лабораторному контролю на границе СЗЗ.

6. Разработанный проект организации СЗЗ после получения санитарно-эпидемиологического заключения согласовывается с администрацией муниципального района "Княжпогостский" и утверждается постановлением администрации муниципального района "Княжпогостский" в составе:

- установленная проектом граница СЗЗ (представленная на схеме в масштабе 1:2000 и сопровождаемая текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам и координатам границы санитарно-защитной зоны);

- мероприятия по реализации проекта;

- проект планировочной организации СЗЗ, благоустройства и озеленения.

7. Согласованные в установленном порядке границы СЗЗ утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории.

8. Утвержденный в установленном порядке проект СЗЗ передается заказчиком в отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский". Отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский" учитывает наличие утвержденной в установленном порядке СЗЗ при подготовке проекта правил землепользования и застройки, а до утверждения названных правил - при подготовке проектов постановлений администрации об образовании и предоставлении земельных участков для строительства.