Приложение 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

Приложение 1

к постановлению администрации

МО МР "Сыктывдинский"

от 29 августа 2012 г. N 8/2045

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" (далее - МО МР "Сыктывдинский").

УКП по ГО и ЧС предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП по ГО и ЧС создается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Цели и задачи

Главная цель создания УКП по ГО и ЧС:

- обеспечение необходимых условий для обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перед УКП по ГО и ЧС ставятся следующие основные задачи:

- обучение неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Организация и содержание работы

3.1. УКП по ГО и ЧС создаются и функционируют на основании муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

3.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП по ГО и ЧС является руководитель организации, на базе которой создан УКП по ГО и ЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП по ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- направление, согласно которому будет осуществляться обучение неработающего населения:

- порядок работы УКП по ГО и ЧС;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП по ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

3.3. УКП по ГО и ЧС возглавляет руководитель, назначаемый приказом (распоряжением) руководителя организации.

3.4. В качестве инструкторов (консультантов) УКП по ГО и ЧС выступают работники организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС.

3.5. Руководитель и инструкторы (консультанты) УКП по ГО и ЧС должны пройти подготовку (переподготовку). Периодичность подготовки (переподготовки) составляет не реже одного раза в пять лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

3.6. Обучение неработающего населения в УКП по ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения МО МР "Сыктывдинский" в области безопасности жизнедеятельности.

3.7. Обучение неработающего населения осуществляется круглогодично.

3.8. Работа УКП по ГО и ЧС по обучению неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП, строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

1. консультативная деятельность (в этом случае граждане приходят в организацию (предприятие, учреждение), на базе которой создан УКП по ГО и ЧС, для решения каких-либо вопросов).

3.9. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.10. Продолжительность занятий одной учебной группы, как правило, должна составлять не более 1-2 часов в день.

3.11. Основными формами обучения неработающего населения являются:

- лекции;

- беседы;

- практические занятия;

- игры, дискуссии;

- уроки в форме вопросов и ответов;

- встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видео- и DVDматериалов, прослушивание аудиозаписей;

- самостоятельная работа неработающего населения по изучению содержания информационно-справочных стендов и учебно-методической литературы;

- проведение учений и тренировок.

Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям. Предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными противохимическими пакетами, аптечками индивидуальными АИ-2. При проведении занятий важно опираться на реальные события, произошедшие в республике, городе, сообщения средств массовой информации.

3.12. Основное внимание при обучении неработающего населения в УКП по ГО и ЧС необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, воспитывать у неработающего населения чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.

3.13. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением неработающего населения в УКП по ГО и ЧС осуществляет отдел по делам ГО и ЧС МО МР "Сыктывдинский".

4. Оборудование и оснащение

4.1. УКП по ГО и ЧС, осуществляющий обучение неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и, по возможности, иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.

Для УКП по ГО и ЧС, осуществляющего обучение неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

4.2. Перед входом в УКП по ГО и ЧС должна располагаться вывеска размером 70 х 50 см с надписью "Учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС", далее - распорядок дня УКП по ГО и ЧС.

4.3. Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

4.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио-, видео- и DVDтехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVDфильмов, в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

4.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

- "Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций";

- "Сигналы оповещения и действия по ним";

- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";

- "Порядок и правила проведения эвакуации";

- "Оказание первой помощи";

- "Терроризм - угроза обществу";

- "Пожарная безопасность".

Также, помимо вышеперечисленных, в УКП по ГО и ЧС рекомендуется оборудовать стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и сборных эвакопунктов.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

4.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП по ГО и ЧС должны быть комплекты плакатов, схем.

4.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в УКП по ГО и ЧС рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- учебники, учебные пособия по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

5. Документация

В УКП по ГО и ЧС должна быть следующая документация:

1. Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" "Об организации обучения неработающего населения МО МР "Сыктывдинский" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

2. Приказ (распоряжение) руководителя организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС, об организации его работы.

3. Положение об УКП по ГО и ЧС.

4. План работы УКП по ГО и ЧС на год.

5. Распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС.

6. Расписание занятий на год.

7. Программа обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

8. График дежурств инструкторов (консультантов) УКП по ГО и ЧС и других привлекаемых лиц.

9. Журналы учета занятий/консультаций.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

6. Права и обязанности руководителя, инструктора (консультанта) УКП по ГО и ЧС

6.1. Права и обязанности руководителя УКП по ГО и ЧС:

Руководитель УКП по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС.

Руководитель УКП по ГО и ЧС имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП по ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества пункта;

- поручать работникам, в пределах своей компетенции, отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП по ГО и ЧС;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

Руководитель УКП по ГО и ЧС обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП по ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом обучения неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет обучения неработающего населения в возглавляемом УКП по ГО и ЧС;

- организовать учет, хранение и своевременное списание учебных и наглядных пособий, технических средств обучения.

6.2. Права и обязанности инструктора (консультанта) УКП по ГО и ЧС: Инструктор (консультант) УКП по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС, и руководителю УКП по ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) УКП по ГО и ЧС имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП по ГО и ЧС;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП по ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) УКП по ГО и ЧС обязан:

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП по ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП по ГО и ЧС в надлежащем состоянии.