Приложение. Муниципальная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2015 годы)"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Корткеросский"

от 31 июля 2012 года N 1335

Муниципальная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2012 г., 27 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 27 декабря 2013 г. N 2644 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2015 годы)"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном районе "Корткеросский" (2012 - 2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253; Постановление Правительства Республики Коми от 22 июля 2011 г. N 321 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Разработчик Программы	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Исполнители Программы	Управление капитального строительства и территориального развития администрации муниципального района "Корткеросский, отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский", отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района "Корткеросский", отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта, администрации муниципального района "Корткеросский"
Цель Программы	стимулирование развития жилищного строительства на территории муниципального района "Корткеросский", увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания
Задачи Программы	обеспечение новых земельных участков инженерной дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства; государственная поддержка решения жилищной проблемы семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Корткеросского района.
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Перечень подпрограмм Программы	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; Подпрограмма "Обеспечение жильем льготных категорий граждан"
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию Программы потребуется 60,974 млн. рублей. Источники финансирования: муниципальный бюджет 20,054 млн. рублей, республиканский бюджет 40,92 млн. рублей, в том числе по годам: 14,22 млн. рублей 2012 год; 46,754 млн. рублей 2013 год;
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Ввод жилья (тыс.кв.м); Сокращение средней продолжительности периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства (личного подсобного хозяйства) до даты получения разрешения на строительство (месяцев); Увеличение удельного веса общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом (проценты); Увеличении удельного веса общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией (проценты); Увеличение количества семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (единиц, нарастающим итогом); Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличение количества многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (личное подсобное хозяйство) (семьи); увеличение количества земельных участков, проданных с аукционов (конкурсов)
Ожидаемые конечные результаты	Наличие земельных участков с инженерной инфраструктурой для дальнейшей застройки жилыми домами; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; увеличение объемов жилищного строительства в районе к 2015 году до 6 тыс.кв.м; увеличение количества земельных участков, обеспеченных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, подготовленных под строительство жилья, в том числе малоэтажного; улучшение жилищных условий 165 семей льготных категорий
Система организации управления и контроля над ходом реализации	Управление капитального строительства и территориального развития ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономической политики информацию о ходе реализации программы с привлечением отделов, являющихся исполнителями программы. Годовая отчетность согласовывается с финансовым органом. Курирует программу первый заместитель руководителя администрации. Контроль за реализацией программы возложен на руководителя администрации.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

1.1. Сложившаяся ситуация в жилищной сфере.

Суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность территории района, близость к столице Республики Коми - г. Сыктывкару обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения района в 2009 г. составила 26,5 кв.м. на человека 2010 году составила 30,5 кв.м на человека, для сравнения в Республике Коми составила 24,4 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан района проживает в домах, построенных в 1950 - 1980 г., 76% жилищного фонда имеют износ порядка 65%, 17% многоквартирных домов имеют износ порядка 70%.

В настоящее время в районе на учете на получение жилья состоят более 450 семей, порядка 50 процентов численности населения района - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.

Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в районе остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

Из-за низкой бюджетной доходности района, а также низкой заработной платы граждан в районе не решаются многие вопросы в жилищной сфере. Прежде всего - это ремонт существующего жилищного фонда, особенно в лесных поселках района, таких как Урьель, Подтыбок, Приозерный, Мордино, Намск, Усть-Лэкчим, Собино. Кроме этого, требуется проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в с. Сторожевск, с. Корткерос, п. Аджером, п. Визябож, п. Мордино, п. Усть-Лэкчим, п. Подтыбок. Администрацией муниципального района в рамках республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми" были отремонтированы 6 многоквартирных домов в 2010 году, в 2012 году планируется отремонтировать 11 многоквартирных домов.

В последние годы в районе значительно возросло индивидуальное жилищное строительство. Практически во всех населенных пунктах района имеется свободный приусадебный фонд, где формируются и предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Параллельно ведется расширение черты населенных пунктов, в том числе: в 2010 году увеличилась черта с. Корткерос на 38 гектар, в 2012 году увеличилась черта с. Небдино на 6 гектар, д. Визябож - 51 гектар.

В этих населенных пунктах планируется строительство индивидуальных жилых домов, объектов социальной инфраструктуры с решением вопросов по инженерному обустройству территорий, планируемых к застройке.

Индивидуальное жилищное строительство в современных условиях требует инженерного обустройства территорий.

Из-за отсутствия подготовленных земельных участков, проблем строительства дорог (улиц), линий энергоснабжения, сетей водоснабжения индивидуальное жилищное строительство сдерживается.

Строительство коммерческого жилья в поселениях района ввиду низкого уровня доходов жителей и завышенной стоимости строительства не имеет перспективы.

Основным направлением жилищного строительства в населенных пунктах района является расширение строительства малоэтажного муниципального и индивидуального жилья.

Для этого необходимо увеличить оказание государственной финансовой поддержки по следующим направлениям:

1) инженерная подготовка земельных участков для комплексной и индивидуальной застройки, компенсация застройщикам затрат на оплату подключения к инженерным сетям, услуг БТИ и других расходов, связанных с оформлением ввода индивидуального жилья в эксплуатацию;

2) увеличение объемов социальных выплат на строительство жилья гражданам в соответствии со степенью нуждаемости граждан в жилье.

1.2. Ввод жилых домов на территории района:

Год	Всего, кв.м	В процентах к предыдущему году, %	В том числе ИЖС, (личное подсобное хозяйство) кв.м
2007	2 957,99		2 957,99
2008	3 492,22	118	3 492,22
2009	4 906,28	140,5	4 906,28
2010	1 881,42	38,3	1 881,42
2011	1 651,8	87,8	1 651,8

За период с 2007 года по 2009 год объемы введенного в эксплуатацию жилья на территории района росли, а начиная с 2010 года наблюдался спад. Основными факторами, повлиявшими на снижение объемов строительства и ввода жилых домов, являются:

1. Недоступность ипотечного кредитования для населения по причине роста процентной ставки и усложнения условий кредитования;

2. Продолжающееся снижение покупательской способности основной массы населения, которая не имеет возможности улучшать свои жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, тем самым, снижая спрос на жилые помещения и сдерживая развитие жилищного строительства;

3. Высокий уровень себестоимости строительства жилья на территории района, приводит к тому, что подавляющее число застройщиков не имеет возможности принимать участие в реализации ряда государственных программ.

Район располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов общераспространенных полезных ископаемых (песка), необходимых для индивидуального жилищного строительства. Между тем, до сих пор не решен вопрос открытия и содержания карьеров общераспространенных полезных ископаемых (песка) при больших населенных пунктах, где ведется интенсивное индивидуальное жилищное строительство.

II. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающие введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; утверждение документов территориального планирования; стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

2. Разработка и реализация на территории района проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья, в первую очередь малоэтажного.

3. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства по вопросам обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья.

Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

В целях формирования комфортной среды сельских поселений мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Условиями досрочного прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и выполнение задач программы.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы 2012 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 27 декабря 2013 г. N 2644 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

В рамках программы будут реализованы подпрограммы:

N п/п	Наименование подпрограмм	Объем финансирования за счет средств местного бюджета (млн. рублей)
		всего	2012	2013	2014	2015
1.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства*	20,054	5 220	14 834	0	0
2.	Обеспечение жильем семей льготных категорий граждан**	0	0	0	0	0
	Итого по программе:	20,054	5 220	14 834	0	0

* Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий целях жилищного строительства" представлена в виде Приложения 1 к настоящей Программе.

** Подпрограмма "Обеспечение жильем семей льготных категорий граждан" представлена в виде Приложения 2 к настоящей Программе.

В рамках программы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджету муниципального образования на реализацию целевых программ, предусматривающих в том числе:

1) развитие социальной и инженерной инфраструктуры для строительства жилья;

2) обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем.

При этом возможны различные сочетания мер поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - проекты) на местном уровне.

Предусмотренные Программой формы государственной поддержки реализации проектов предоставляются при условии реализации на территории района федеральной и региональной программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработку документов территориального планирования; стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Организационные мероприятия в рамках программы будут направлены на:

1) содействие внедрению организационных механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкцию и обновление существующих кварталов застройки;

2) внедрение организационных механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для реализации проектов.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Успешная реализация программы в значительной степени будет зависит от методической помощи, которая будет оказываться на федеральном уровне и уровне исполнительной власти субъекта Российской Федерации администрации муниципального района "Корткеросский" по реализации проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 27 декабря 2013 г. N 2644 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации программы

Общий объем финансирования программы в 2012 - 2013 годах составит 60,974 млн. рублей, в том числе:

средства местного бюджета -20,054 млн. рублей.

IV. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

подготовить земельные участки с инженерной инфраструктурой для дальнейшей застройки жилыми домами;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников;

увеличить объемы жилищного строительства в районе к 2015 году до 6 тыс.кв.м;

увеличить количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, подготовленных под строительство жилья, в том числе малоэтажного.

улучшить жилищные условия 165 семьям льготных категорий;

повысить информированность населения по вопросам улучшения жилищных условий семей льготных категорий граждан.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в активизации процесса привлечения в жилищное строительство ресурсов кредитных организаций и внебюджетных средств;

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении доступности жилья для граждан;

в стабилизации цен на жилищном рынке;

в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым семьи вынуждены отказываться от рождения детей;

в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности.