Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013-2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 26 апреля 2013 г. N 4/1460 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 27 сентября 2012 г. N 9/3730

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2012 г., 21 марта, 26 апреля, 26 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 26 сентября 2013 г. N 9/3764 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни отдельных категорий граждан на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2015 годы)"
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 15 октября 2012 г. N 10/3956)

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни отдельных категорий граждан на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2015 годы)"
Основание для разработки программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Республики Коми от 28.02.2011 N 34 "Об утверждении программы Республики Коми "Старшее поколение (2011 - 2013)"; Решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61 "О Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года"; Устав МО ГО "Сыктывкар"; Распоряжение администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.08.2012 N 228-р "О создании рабочей группы по разработке проекта долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2015 годы)"; Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.12.2011 N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар"
Заказчик программы	Администрация МО ГО "Сыктывкар"
Разработчик программы (подпрограммы)	Управление по связям с общественностью и социальной работе администрации МО ГО "Сыктывкар"
Куратор программы	Управление по связям с общественностью и социальной работе администрации МО ГО "Сыктывкар"
Ответственные исполнители программы	Управление по связям с общественностью и социальной работе администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара; Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цели программы	Осуществление комплекса мер по улучшению положения и качества жизни отдельных категорий граждан, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия отдельных категорий граждан в жизни общества на территории МО ГО "Сыктывкар"
Задачи программы	- организационно-правовое, информационное обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан; - улучшение социально-экономического положения одиноко проживающих граждан пожилого возраста; - оптимизация среды жизнедеятельности отдельных категорий граждан и оказание дополнительных мер социальной поддержки; - активизация участия отдельных категорий граждан в жизни общества, включая молодежь и граждан пожилого возраста; - организация свободного времени и культурного досуга отдельных категорий граждан
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансового обеспечения 17463,166 тыс.руб., в т.ч. по годам и уровням бюджета:
		2013	2014	2015	Всего
	Всего, в том числе по источникам финансирования	7028,902	5227,544	5206,720	17463,166
	Бюджет МО ГО "Сыктывкар"	7028,902	5227,544	5206,720	17463,166
	Федеральный бюджет (возможно привлечение средств)	-	-	-	-
	республиканский бюджет РК (возможно привлечение средств)	-	-	-	-
	внебюджетные источники	-	-	-	-
Целевые индикаторы (показатели) программы	Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2013	2014	2015
	Охват общегородскими мероприятиями отдельных категорий граждан из числа членов некоммерческих организаций социальной направленности, %	11	13	15
	Количество общегородских мероприятий, организованных совместно с некоммерческими организациями социальной направленности, в ед.	4	5	6
	Количество конкурсов грантовой поддержки некоммерческих организаций	1	1	1
	Количество "групп здоровья" для отдельной категории граждан, ед.	2	3	4
	Количество компьютерных клубов для отдельной категории граждан, ед.	8	12	14
	Количество встреч ветеранов с учащейся молодежью в дни памятных событий истории Отечества, ед.	50	60	75
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение числа отдельных категории граждан (в том числе пожилого возраста из числа одиноко проживающих), охваченных социальными услугами (не менее 80 процентов); - обеспечение доступности социально-педагогических услуг путем создания клубов компьютерной грамотности для отдельных категорий граждан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни отдельных категорий граждан на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2015 годы)" разработана в соответствии с программой Республики Коми "Старшее поколение (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.02.2011 N 34, Планом мероприятий Республики Коми по улучшению социально-экономического положения граждан пожилого возраста от 01.03.2012 и решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61 "О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" до 2025 года".

Определенная категория граждан - молодежь, граждане пожилого возраста, маломобильные группы и инвалиды.

На территории МО ГО "Сыктывкар" функционируют социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе: 2 общественные организации ветеранов и 3 общественные организации инвалидов.

- Сыктывкарская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов);

- Общественная организация муниципального образования "Эжвинский район г. Сыктывкара" Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

- Сыктывкарская городская организация Коми республиканской организации Всероссийского общества инвалидов;

- Эжвинская районная организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";

- Сыктывкарская местная организация Коми региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового Красного знамени общества слепых".

На территории МО ГО "Сыктывкар" проживает более 78 тыс. граждан пенсионного возраста.

35 тыс. граждан пенсионного возраста объединены в 162 первичные организации ветеранов, в том числе на территории Эжвинского района - 3,4 тыс. пенсионеров - 19 первичных организаций.

На территории МО ГО "Сыктывкар" проживает 30% от численности населения граждан молодого возраста.

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" (далее - Администрация) проводится целенаправленная работа по организации взаимодействия с гражданским обществом и социально ориентированными некоммерческими организациями, в связи с чем осуществлены следующие мероприятия:

- заключено соглашение о социальном партнерстве с Сыктывкарской городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (24 апреля 2008 года).

- оказывается поддержка социально ориентированным организациям ветеранов за счет средств местного бюджета в виде предоставления субсидии на реализацию уставной деятельности, проводятся мероприятия по поддержке актива общественных организаций (постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.02.2011 N 2/384 "Об утверждении положения "О порядке определения объема и предоставления в 2011 году из бюджета МО ГО "Сыктывкар" субсидий муниципальным общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным общественным организациям социальной направленности" и постановление администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 16.01.2012 N 1/86 "Об утверждении положения "О порядке определения объема и предоставления в 2012 году из бюджета МО ГО "Сыктывкар" субсидий муниципальным общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным общественным организациям социальной направленности"), постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.01.2013 N 1/57 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета МО ГО "Сыктывкар" социально ориентированным некоммерческим организациям". Субсидии на реализацию уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций предоставлены в 2011 - 2012 годах:

- Сыктывкарской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 2011 г. - 533,0 тыс. рублей (2012 - 650 тыс.руб.);

- ОО МО "Эжвинский район г. Сыктывкара" КРОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил 2011 - 310,0 тыс.руб. (2012 - 260 тыс.руб.);

- Сыктывкарской городской организации Коми республиканской организации Всероссийского общества инвалидов 2011 - 220,0 тыс. рублей (2012 - 200,0 тыс.руб.);

- Эжвинской районной организации Коми республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" 2011 - 260,0 тыс.руб. (2012 - 220,0 тыс.руб.).

В целях координации действий функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" в области социальной политики в отношении отдельных категорий граждан администрацией МО ГО "Сыктывкар" создан Городской организационный комитет "Победа".

Заседания Городского организационного комитета "Победа" проводятся ежеквартально под председательством первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар". В 2011-2012 годах проведено по 4 заседания. Ежегодно рассматривается по 14-15 вопросов. На заседаниях заслушиваются отчеты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации о работе с социально ориентированными некоммерческими организациями. Руководители социально ориентированных некоммерческих организаций, руководители администрации Эжвинского района и администраций поселков городского типа являются членами Оргкомитета.

В целях координации действий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации в области социальной, медицинской, профессиональной и иной реабилитации инвалидов администрацией МО ГО "Сыктывкар" создан Совет по делам инвалидов при главе администрации МО ГО "Сыктывкар" (постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 1 декабря 2010 N 12/5236 "О создании Совета по делам инвалидов при главе администрации МО ГО "Сыктывкар").

В состав Совета включены председатель и заместитель председателя Сыктывкарской городской организации Коми республиканской организации Всероссийского общества инвалидов.

С 2011 по 2012 год организована подписка и доставка газеты "Красное Знамя Севера" для 1500 ветеранов и инвалидов города Сыктывкара.

В целях реализации защиты прав и законных интересов одиноко проживающих граждан старше 60 лет Администрацией осуществляются мероприятия по улучшению социально-экономического положения одиноко проживающих граждан пожилого возраста на территории МО ГО "Сыктывкар".

Кроме того, Совет ветеранов в 2011 году стал организатором грантового конкурса "Сыктывкар - город новых идей".

В 2012 году Совет ветеранов активно использует форму работы - участие в грантовых конкурсах, организованных Министерством экономического развития Республики Коми и ОАО "Лукойл-Коми".

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" организована учеба по написанию и оформлению грантов. По результатам работы - проект общества инвалидов по зрению "Талант всегда зрячий" стал призером конкурса.

Для поддержки молодежных инициатив Администраций принято постановление от 27.12.2012 N 12/5144 "Об утверждении Положения проведения в 2013 году конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление субсидий в виде муниципальных грантов на поддержку общественных инициатив на территории МО ГО "Сыктывкар".

Администрация совместно с Советом ветеранов города Сыктывкара и Советом ветеранов Эжвинского района города Сыктывкара проводит большую организационную работу по проведению благотворительного марафона "Мы - наследники Великой Победы" на территории МО ГО "Сыктывкар".

В целях реализации проекта благотворительный марафон "Мы - наследники Великой Победы":

- принято постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 23.04.2012 N 4/1278 "О проведении благотворительного марафона "Мы - наследники Великой Победы - 2012" на территории МО ГО "Сыктывкар";

- создана рабочая группа по оказанию адресной помощи в рамках благотворительного марафона;

- в 2012 году на расчетный счет Сыктывкарской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов перечислено денежных средств в рамках благотворительного марафона "Мы - наследники Великой Победы - 2012" в размере 639594,69 рублей от 110 организаций и частных лиц;

- Советом ветеранов в 2012 году подписано 54 соглашения с организациями и предприятиями по совместной реализации социальных проектов и проведению тематических мероприятий на общую сумму более 3 миллионов рублей.

Списки на ремонт 45 жилых помещений ветеранов находятся в управляющих компаниях, проводится согласование по организации ремонта квартир.

Проводится работа по персональным поздравлениям Президента Российской Федерации В.В. Путина ветеранов в связи с традиционно считавшимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия. В список включены 102 чел.

Совет ветеранов использует форму поощрения ветеранского актива как присвоение звания "Почетный ветеран Сыктывкара" с занесением в Книгу Почета Совета ветеранов (56 чел.).

Наряду с вышеуказанными мероприятиями администрация МО ГО "Сыктывкар" и Совет ветеранов проводят большую работу по патриотическому воспитанию молодежи.

Постановлением администрации от 11.11.2011 N 11/3516 принята долгосрочная целевая программа "Молодежь города Сыктывкара на 2012 - 2014 годы". Одним из направлений работы ветеранских организаций является патриотическое воспитание молодежи (встречи с ветеранами, работа поисковых отрядов, напутствие в армию, месячник спортивно-патриотической работы).

В 2011, 2012 и 2013 годах открыты мемориальные доски Лобанову В.И., Маркову И.П., работникам СМЗ, 28-Невельской дивизии, землякам, погибшим в годы войны.

Кроме того, администрация МО ГО "Сыктывкар" совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями эффективно используют следующие формы работы:

- организация проведения общегородских мероприятий - Международный День пожилых людей и Международный День инвалидов;

- приемы главы администрации актива социально ориентированных некоммерческих организаций (25 лет уставной деятельности ветеранской организации, Международный Женский день 8 Марта, Международный День пожилых людей, День Победы и Новый год);

- проведение отчетно-выборной конференции, организация пленумов;

- информационно-деловые встречи с руководством администрации МО ГО "Сыктывкар";

- вручение благодарственных писем главы администрации МО ГО "Сыктывкар" и председателя Совета ветеранов города спонсорам некоммерческих организаций социальной направленности;

- проведение спортивно-оздоровительных мероприятий Эжвинской организаций инвалидов: участие в городских соревнованиях по шашкам (призовые места), в республиканских соревнованиях по шашкам, лыжам, стрельбе из пневматического оружия (семь первых мест, три вторых и одно третье место), в открытом первенстве в г. Ухта по гиревому спорту и пауэрлифтингу - четыре первых и два вторых места. Предоставлена возможность посещения бассейна, оздоровительного центра, организации отдыха.

Одновременно проводится работа с образовательными учреждениями федерального значения по предоставлению на безвозмездной основе компьютерных классов, так, на территории МО ГО "Сыктывкар" открыто 8 компьютерных клубов (205 чел.) для граждан пожилого возраста с целью обучения компьютерной грамотности.

Также, в 2004 году создан Народный университет для лиц третьего возраста. В 2011 - 2012 учебном году работает три факультета: медицины и здоровья, социальных знаний и агротехнических знаний. Слушателями университета стали 83 чел. Средний возраст слушателей - 66-71 год. Обучение граждан пожилого возраста объединяет, расширяет круг общения, способствует развитию и интеллектуальной активности.

Администрацией проводится целенаправленная работа по организации взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями на территории МО ГО "Сыктывкар" и реализации права инвалидов на создание общественных объединений.

Администрацией принята долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.09.2011 N 9/3018 п. 2.

Администрация привлекает полномочных представителей общественных организаций инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

В рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" запланированы средства бюджета МО ГО "Сыктывкар" на приспособление входов, лестниц пандусовых съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий учреждений.

Политика социального партнерства, совместное решение вопросов администрации МО ГО "Сыктывкар" и общественных организаций, повышение уровня жизни населения, реализация социальных программ и проектов позволяют создать условия для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения качества жизни отдельных категорий граждан на территории МО ГО "Сыктывкар".

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на защиту прав и законных интересов определенной категории граждан. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Как показывает практика, эффективное решение проблем возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации определенной категории граждан, в результате в значительной степени улучшить качество жизни.

2. Цели и задачи целевой программы

Цель Программы к 2015 году - осуществление комплекса мер по улучшению положения и качества жизни определенных категорий граждан, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества на территории МО ГО "Сыктывкар".

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- организационно-правовое, информационное обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан;

- улучшение социально-экономического положения одиноко проживающих граждан пожилого возраста;

- оптимизация среды жизнедеятельности отдельных категорий граждан и оказание дополнительных мер социальной поддержки;

- активизация участия отдельных категорий граждан в жизни общества, включая молодежь и граждан пожилого возраста;

- организация свободного времени и культурного досуга отдельных категорий граждан.

3. Сроки реализации целевой программы

Программа реализуется в период с 2013 года по 2015 год включительно.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 26 сентября 2013 г. N 9/3764 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Общий объем финансового обеспечения в целом на реализацию Программы из бюджета МО ГО "Сыктывкар" составляет 17463,166 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:

2013 год - 7028,902 тыс.руб.;

2014 год - 5 227,544 тыс.руб.;

2015 год - 5 206,720 тыс.руб.

Реализация мероприятий Программы возможна на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми в рамках программы Республики Коми "Старшее поколение (2011 - 2013 годы)".

6. Оценка ожидаемой эффективности целевой программы. Целевые индикаторы (показатели) целевой программы

Реализация Программы позволит:

1) выявить отдельные категории граждан, нуждающиеся в поддержке, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар";

2) улучшить социально-экономическое положение одиноко проживающих граждан пожилого возраста;

3) оказать отдельным категориям граждан помощь на добровольной основе;

4) привлечь институты гражданского общества к решению проблем отдельных категорий граждан;

5) повысить активность отдельных категорий граждан в различных сферах общественной жизни.

В результате реализации Программы ожидается:

1) увеличение числа граждан отдельных категорий (в том числе пожилого возраста из числа одиноко проживающих), охваченных социальными услугами (не менее 80 процентов);

2) проведение мониторинга социально-экономического положения отдельных категорий граждан;

3) обеспечение доступности социально-педагогических услуг путем создания компьютерных клубов для отдельных категорий граждан.

7. Система управления и контроля

Контроль и управление Программой осуществляется в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.12.2011 N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар" и включают в себя систему мер, направленных на рациональное целевое использование финансовых ресурсов, своевременное и качественное исполнение мероприятий, предоставление достоверной отчетности о ходе реализации программных мероприятий.