Приложение. Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский" (2013 - 2015 годы)"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

"Корткеросский"

от 12 сентября 2012 г. N 1599

Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский" (2013 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 16 апреля 2013 г., 23 июля 2014 г., 18 марта 2015 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципальном районе "Корткеросский" (2013 - 2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Заказчик - координатор Программы	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Исполнитель Программы	Структурные подразделения администрации муниципального района "Корткеросский"
Цель Программы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципальном районе "Корткеросский"
Задачи Программы	Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, архитектура и строительство, предпринимательская деятельность, закупки)
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета муниципального района "Корткеросский" - 75,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 25,0 тыс. рублей; 2014 год - 25,0 тыс. рублей; 2015 - 25,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района "Корткеросский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский"; Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.); Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества; Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); Размещение на сайте администрации муниципального района "Корткеросский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет).

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в муниципальном районе "Корткеросский".

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", долгосрочной республиканской целевой программой "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 гг.)", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами муниципального района "Корткеросский", направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории муниципального района "Корткеросский" действовала Программа по противодействию коррупции муниципального района "Корткеросский" на 2011 - 2012 гг., утвержденная постановлением администрации муниципального района "Корткеросский" от 31 октября 2011 года N 2142.

Реализация Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено структурное подразделение администрации муниципального района "Корткеросский", осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; установлено взаимодействие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и прокуратуры Корткеросского района; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих; утвержден Порядок предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении муниципальным служащим администрации муниципального района "Корткеросский" иной оплачиваемой работы); формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (дополнен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; определен процент выборки и порядок проведения внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);

организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупционной направленности в СМИ и в сети Интернет; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции).

Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция может являться препятствием для нормального функционирования общественных механизмов и вызывать у населения недоверие к органам местного самоуправления. Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность реализации антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Корткеросский", повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский".

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, архитектура и строительство, предпринимательская деятельность).

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 18 марта 2015 г. N 448 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель
			Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.	Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном районе "Корткеросский"	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

1.4.	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг	2013- 2015 (1 раз в полугодие)	-	-	-	-	Структурные подразделения администрации, предоставляющие услуги
1.5.	Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ	2013 - 2015	-	-	-	-	МФЦ
1.6.	Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля	2013- 2015 (1 раз в год по итогам календарного года)	-	-	-	-	Структурные подразделения, на которые возложена функция по осуществлению муниципального контроля
1.7.	Проведение социологических опросов населения по противодействию коррупции	2013-2015 (1 раз в полугодие)					Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
1.8.	Взаимодействие с сельскими поселениями муниципального района "Корткеросский" в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
1.9.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов МСУ, должностных лиц ОМСУ	2013 - 2015 (1 раз в квартал)					Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
1.10.	Информирование предпринимателей муниципального района "Корткеросский" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса	2013 - 2015 (по мере необходимости)	-	-	-	-	Отдел экономической политики администрации
1.11.	Разработка и реализация мер по обеспечению соблюдения депутатами районного Совета предусмотренных законодательством Российской Федерации и этическими нормами запретов, ограничений и обязанностей, а также ограничений, касающихся получения подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
Итого по разделу 1			-	-	-	-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими администрации муниципального района "Корткеросский" ограничений запретов, связанных с муниципальной службой	2013 - 2015 (в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, утвержденным правовым актом администрации)	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
2.2.	Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о расходах	2013-2015 (ежегодно в сроки, установленные законодательством)	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
2.3.	Обеспечение своевременного представления руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера	2013-2015 (ежегодно в сроки, установленные МПА)	-	-	-	-	Управление образованием; отдел физической культуры, спорта и туризма; Управление культуры и национальной политики; отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
2.4.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений	2013 - 2015 (1 раз в год, 2 квартал)	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации, Управление образованием, Управление культуры и нацполитики, отдел физической культуры, спорта и туризма
2.5.	Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и урегулировании конфликта интересов	2013 - 2015 (по мере необходимости)	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Корткеросский"
2.6.	Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции в администрации муниципального района "Корткеросский"	2013 - 2015 (по мере необходимости)	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Корткеросский"
2.7.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрации муниципального района "Корткеросский" и организация проверок указанных фактов	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
2.8.	Осуществление контроля за исполнением лицами, замещающими муниципальные должности, обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Корткеросский"
Итого по разделу 2			-	-	-	-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ "О федеральной контрактной системе"	2013 - 2015	-	-	-	-	Орган, уполномоченный на осуществление контроля (Управление финансов)
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский"	2013 - 2015 (каждое полугодие)	-	-	-	-	Управление финансов администрации
3.3.	Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел экономической политики администрации Отдел по муниципальным закупкам и заказам, УО
Итого по разделу 3			-	-	-	-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.	Разъяснения по вопросам противодействия коррупции, проведение семинаров, "круглых столов" с участием депутатов Совета МР "Корткеросский", муниципальных служащих, представителей общественности	2013-2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
4.2.	Включение в содержание квалификационного экзамена, аттестации муниципальных служащих, в конкурсные задания на включение в резерв, вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
4.3.	Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района "Корткеросский", распространение информации, содержащей антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации; общий отдел администрации муниципального района "Корткеросский"
4.4.	Проведение конкурсов, викторин на тему противодействия коррупции	2013 - 2015 (1 раз в полугодие)					Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации
Итого по разделу 4			-	-	-	-
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду	2013 - 2015	-	-	-	-	Орган, уполномоченный на осуществление контроля
5.2.	Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский":	2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел имущественных и земельных отношений администрации
	1) о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;	постоянно
	2) о результатах приватизации муниципального имущества;	1 раз в полугодие
	3) о торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов	в течение 15 дней со дня проведения торгов
Итого по разделу 5			-	-	-	-
Итого по Программе			-	-	-	-

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района "Корткеросский" в 2013 - 2015 гг. составит - 75,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 - 25,0 тыс. рублей; 2014 год - 25,0 тыс. рублей; 2015 - 25,0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования из бюджета муниципального района "Корткеросский" (тыс.руб.)
		всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Обучение муниципальных служащих администрации муниципального района "Корткеросский" по вопросам противодействия коррупции (антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов)	60,0	20,0	20,0	20,0
2.	Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции	15,0	5,0	5,0	5,0
Всего		75,0	25,0	25,0	25,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 29 декабря 2012 г. N 2466 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района "Корткеросский";

повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Корткеросский" при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

повысить правовую культуру населения муниципального района "Корткеросский" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Корткеросский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)	100	100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100	100	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	33	33	33	33
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	0	0	0	0
5.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	100	100	100	100
6.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	2,3	2,3	100	100
7.	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский" (%)	0	0	0	0
8.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	2	2	2
9.	Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да/нет)	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений	Отсутствие нарушений
10.	Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0	0	0	0
11.	Размещение на сайте администрации муниципального района "Корткеросский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)	да	да	да	да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).

Исполнители Программы ежеквартально, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Корткеросский" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на руководителя аппарата администрации муниципального района "Корткеросский".

Отчет о ходе реализации Программы ежегодно заслушивается на заседании Совета муниципального района "Корткеросский" в 1 квартале года, следующего за отчетным.

Отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский" до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год руководителю администрации муниципального района "Корткеросский".

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский".