Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми
от 25 сентября 2012 г. N 2237
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 г.г."
20 декабря 2012 г., 6 февраля, 16 мая, 23 августа, 26 ноября 2013 г.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 7 ноября 2013 г. N 2076 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации МОГО "Ухта" от 18.09.2012 N 2138 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 гг."; от 28.10.2008 N 2258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации", администрация постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 гг.".
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год и плановый период для главных распорядителей бюджетных средств администрации МОГО "Ухта", МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г., но не ранее дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Безносикову Н.А.
И.о. руководителя администрации |
С.С. Соболев |
Администрация муниципального образования городского округа "Ухта"
Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 гг."
20 декабря 2012 г., 6 февраля, 16 мая, 23 августа, 26 ноября 2013 г.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 26 ноября 2013 г. N 2276 в паспорт внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование программы |
"Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013-2015 гг." |
Перечень подпрограмм |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения"; Устав МОГО "Ухта"; Постановление администрации МОГО "Ухта" от 18.09.2012 N 2138 "О принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013-2015 гг.". |
Разработчик программы |
Администрация МОГО "Ухта" (социальный отдел администрации МОГО "Ухта"). |
Исполнители программы |
Администрация МОГО "Ухта" (МУ "Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды", Управление экономического развития, социальный отдел); МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта". |
Цель программы |
- формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - содействие интеграции инвалидов в общество. |
Задачи программы |
- организация мероприятий по созданию среды жизнедеятельности инвалидов; проведение оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - организация обучения и воспитания детей-инвалидов; - социокультурная реабилитация инвалидов; - поддержка организаций, учреждений, занимающихся реабилитацией и обучением инвалидов. |
Сроки реализации программы |
2013-2015 гг. |
Показатели результативности реализации программы |
- количество обследованных приоритетных объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра; - количество проведенных семинаров по проблемам инвалидов; - количество изготовленной информационной продукции; - количество приобретенных комплектов оборудования для сенсорной комнаты психологической разгрузки; - количество приобретенных мультимедийных проекторов и экранов; - количество приобретенных обучающих программ, демонстрационных презентаций, пособий по развитию речи, мыслительных процессов; - количество приобретенного игрового материала; - количество приобретенного логопедического инструментария; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий для детей инвалидов, болеющих сахарным диабетом; - количество приобретенных комплектов оборудования для аппаратного лечения; - количество приобретенного персонального компьютера для обеспечения аппаратного лечения; - количество приобретенных инсулиновых помп; - количество приобретенных тренажеров, спортивного инвентаря. |
Объемы и источники финансирования программы: | |
|
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы: всего - 11 767 996,08 руб. в том числе по годам: 2013 год - 9 279 496,08 руб. 2014 год - 1 232 500,00 руб. 2015 год - 1 256 000,00 руб.
|
Ожидаемые результаты программы: | |
- формирование единого информационного банка данных с целью определения потребности в создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории МОГО "Ухта"; - укрепление материально-технической базы, создание условий для непрерывного обучения детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных учреждениях, проведение комплексной реабилитации; - увеличение количества инвалидов, охваченных социокультурной реабилитацией. |
I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны. На территории МОГО "Ухта" количество граждан, имеющих инвалидность, не уменьшается, в общей численности превалируют граждане, имеющие 1 и 2 группы инвалидности. На 31 декабря 2011 года на территории МОГО "Ухта" состояло на учете 6 943 инвалида, с учетом психических заболеваний - 7 720 человек (в 2009 г. - 6 244 чел., с учетом психических заболеваний 7 052 чел.). Численность детей-инвалидов с учетом психиатрических заболеваний составляла 340 человек (в 2009 г. - 322 ребенка). Более 210 человек являются инвалидами по зрению и слуху. Таким образом, 6,6% населения МОГО "Ухта" являются инвалидами.
Инвалиды, как социальная категория людей, нуждаются в социально-психологической защите, помощи, поддержке. Но важнее, когда инвалиды умеют самостоятельно решать свои проблемы. Один из путей решения этой задачи - развитие и поддержание связей инвалидов со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.
Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.
Согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ на органы местного самоуправления возложено исполнение мероприятий по социальной защите инвалидов, согласно ст. 14 в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и ст. 15 - беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды также определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
С 1999 года за счет средств муниципальных программ по созданию доступной среды для инвалидов были оборудованы пандусами многие объекты социальной инфраструктуры города. Сюда вошли: здание администрации, Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ухте РК, городской Дворец культуры, Центральная библиотека, Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи, Центральная детская библиотека им.А.П. Гайдара. Лечебные учреждения: ММУ "Городская поликлиника", ММУ "Физиотерапевтическая поликлиника", МУ "Ухтинская стоматологическая поликлиника", здание женской консультации. Обеспечены условия по беспрепятственному доступу учреждений социальной защиты: Центр социальной помощи семье и детям, Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями. Для ММУ "Физиотерапевтическая поликлиника" были приобретены и установлены подъемники для маломобильных групп населения, лестничные марши оборудованы поручнями.
С целью объективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов ежегодно проводится обследование и составляется реестр социальных объектов, нуждающихся в обустройстве их пандусами и съездами. Полученные результаты свидетельствуют о том, что процесс формирования доступной среды жизнедеятельности для граждан, имеющих ограничения здоровья, должен развиваться динамичнее.
В ходе исполнения муниципальных целевых программ были оборудованы специальными приспособлениями и проведены реконструкции в девяти квартирах инвалидов-колясочников. Исходя из невозможности обустроить пандус внутри жилого дома, в 2007 и 2009 г.г. были построены отдельные выходы для инвалидов из квартир с обустройством их пандусами.
Согласно Перечню утвержденных мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2011-2012 гг." трем инвалидам-колясочникам в течение указанного срока были обустроены пандусы к жилому дому. В одном случае обустроен пандус как снаружи, так и внутри жилого дома. Архитектура домов старой постройки несет определенные проблемы с обустройством пандуса. В подъезде находятся узкие лестничные марши с большим углом наклона, что не позволяет соблюдать нормы, правила и стандарты, определяющие условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Одним решением данной проблемы является строительство пандуса из квартиры, что является достаточно дорогостоящим мероприятием, вторым решением данной проблемы является приобретение телескопических пандусов, которые являются универсальным средством для спуска и подъема по лестничным маршам. Преимуществом данного вида пандусов является его невысокая стоимость, легкость в использовании, возможность использовать в любом месте, где невозможно установить стационарный пандус, не требует монтажа. Но для использования данного пандуса инвалиду-колясочнику необходим сопровождающий.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 вводится в действие новая редакция свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", которая вступит в силу с 1 января 2013 г.
В рамках программных мероприятий большое внимание уделяется как дошкольному, так и школьному образованию детей-инвалидов. Для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, детский сад может оказаться практически единственным местом, где созданы условия для полноценного развития ребенка, где обучение и воспитание осуществляются в соответствии со специальными коррекционно-развивающими программами, разработанными для каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья. Современные технологии работы с дошкольниками позволяют развивать личность ребенка, увидеть ее уникальность, задатки и способности, а самое главное справиться с тяжелым недугом. Участвуя в конкурсе "Лучший детский сад года", МДОУ "Детский сад N 94 компенсирующего вида" в 2012 году получил статус Центра сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
В течение 2011 - 2012 г.г. за счет средств программы были приобретены и доставлены комплекты оборудования для сенсорной комнаты психологической разгрузки для МДОУ "Детский сад N 40 компенсирующего вида" и 4-х муниципальных образовательных учреждений нашего города. Наличие обучающихся детей-инвалидов с тяжелыми нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, ослабленным зрением обусловили необходимость открытия логопедического пункта в МОУ "СОШ N 14". В 2010 г. построен пандус и обустроен вход в муниципальном дошкольном учреждении N 103 компенсирующего вида.
За время действия программ по формированию среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов на территории МОГО "Ухта", здание МОУ "СОШ N 16" было оборудовано пандусом и созданы условия доступности на первом этаже для учащихся детей-инвалидов: расширены дверные проемы, оборудованы туалетные комнаты. В школе создан и действует Единый ресурсный центр по работе с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (постановление администрации МОГО "Ухта" от 21.05.2010 N 1165 "О присвоении статуса ресурсного центра по работе с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя образовательная школа N 16"). В 2012 году проведены изыскательные работы и разработка проектно-сметной документации по обустройству лифтовой группы.
С целью создания условий для развития и образования детей с особыми образовательными потребностями в 2009 году утвержден Совет по инклюзивному образованию при руководителе администрации МОГО "Ухта". Для детей-инвалидов, обучающихся на дому, приобретены персональные компьютеры, проекторы. Проводится льготное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей: детской художественной и музыкальных школах.
Слабовидящие и слепые граждане лишены доступа к современным технологиям. В сентябре - октябре 2008 года на базе Государственного образовательного учреждения ДПО "Учебный центр службы занятости УВИСТ" за счет местного бюджета были обучены 5 слушателей-инвалидов по зрению Ухтинской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" по образовательной программе "Пользователь ЭВ и ВМ" для незрячих (данное мероприятие не входило в перечень программных мероприятий). Владение компьютером помогло слепым инвалидам приобрести профессию, трудоустроиться, повысить свой культурный уровень.
Социокультурная реабилитация инвалидов, проживающих на территории городского округа, проводится через участие их в республиканских и российских мероприятиях, фестивалях, конкурсах, семинарах, посвященных проблемам инвалидности.
В 2011 году в рамках программных мероприятий был приобретен специальный автомобиль для перевозки инвалидов, оснащенный гидравлическим подъемником. Данный специальный автомобиль рассчитан на перевозку 2-х инвалидных колясок, имеет 5-ть оборудованных кресел.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе: масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в социум, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям. Необходимо выполнение в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации программных мероприятий, обусловленных потребностью в координации усилий органов республиканской и муниципальной власти, а также общественных объединений инвалидов.
С учетом имеющегося опыта реализации муниципальных программ по социальной поддержке инвалидов, формирования доступной среды для инвалидов, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания в МОГО "Ухта" развитой системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество.
II. Основные цели и задачи долгосрочной целевой программы
Основной целью долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 гг." является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, а также содействие интеграции инвалидов в общество.
Для достижения цели программы требуется решение следующих задач:
- организация мероприятий по созданию среды жизнедеятельности инвалидов; проведение оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- организация обучения и воспитания детей-инвалидов;
- социокультурная реабилитация инвалидов;
- поддержка организаций, учреждений, занимающихся реабилитацией и обучением инвалидов.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 26 ноября 2013 г. N 2276 в раздел III внесены изменения
III. Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1
Итого по долгосрочной целевой программе:
Таблица 2
Название управления |
Объемы финансирования, руб. |
Итого |
||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
МУ "Управление образования" администрации МОГО "Ухта" |
9 133 496,08 |
1 098 500 |
855 000 |
11 086 996,08 |
Администрация МОГО "Ухта" |
146 000 |
134 000 |
401 000 |
681 000 |
Всего |
9 279 496,08 |
1 232 500 |
1 256 000 |
11 767 996,08 |
* - мероприятие реализуется в соответствии с регламентом о взаимодействии между отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО "Ухта" и МУ "Управление капитального строительства" администрации МОГО "Ухта.
IV. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования рассчитаны в ценах соответствующих лет и представлены в предложениях отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Ухта".
V. Срок реализации долгосрочной целевой программы
Срок реализации - 2013 - 2015 гг.
VI. Описание показателей результативности долгосрочной целевой программы
К показателям результативности долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 гг." относятся:
- количество обследованных приоритетных объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра;
- количество проведенных семинаров по проблемам инвалидов;
- количество изготовленной информационной продукции;
- количество приобретенных комплектов оборудования для сенсорной комнаты психологической разгрузки;
- количество приобретенных мультимедийных проекторов и экранов;
- количество приобретенных обучающих программ, демонстрационных презентаций, пособий по развитию речи, мыслительных процессов;
- количество приобретенного игрового материала;
- количество приобретенного логопедического инструментария;
- количество проведенных культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов;
- количество проведенных культурно-массовых мероприятий для детей инвалидов, болеющих сахарным диабетом;
- количество приобретенных комплектов оборудования для аппаратного лечения;
- количество приобретенного персонального компьютера для обеспечения аппаратного лечения;
- количество приобретенных инсулиновых помп;
- количество приобретенных тренажеров, спортивного инвентаря.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 26 ноября 2013 г. N 2276 в раздел VII внесены изменения
VII. Ожидаемая оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Реализация планируемых мероприятий обеспечит дальнейшее формирование среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов, детей-инвалидов, что позволит достичь основного ожидаемого социального эффекта, имеющего равную значимость как для инвалидов, так и для общества в целом - формирование условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и интеграции их в общество.
Таблица 1
Показатель результативности |
ед. измерения |
2013 (прогноз) |
2014 (прогноз) |
2015 (прогноз) |
количество обследованных приоритетных объектов социальной инфраструктуры для формирования реестра |
объект |
5 |
5 |
5 |
количество проведенных семинаров по проблемам инвалидов |
|
1 |
1 |
1 |
количество изготовленной информационной продукции |
штук |
- |
30 |
30 |
количество приобретенных пандусов с поручнями для обеспечения доступности жилых зданий |
штук |
1 |
- |
- |
количество разработанных проектно-сметных документаций по обустройству пандусов в муниципальных образовательных учреждениях |
штук |
18 |
- |
- |
количество муниципальных образовательных учреждений, оборудованных пандусом |
объект |
3 |
- |
- |
количество приобретенных комплектов оборудования для сенсорной комнаты психологической разгрузки |
штук |
3 |
3 |
1 |
количество приобретенных мультимедийных проекторов и экранов |
штук |
3 |
2 |
3 |
количество приобретенных обучающих программ, демонстрационных презентаций, пособий по развитию речи, мыслительных процессов |
штук |
9 |
6 |
9 |
количество приобретенного игрового материала |
штук |
15 |
10 |
15 |
количество приобретенного логопедического инструментария |
штук |
15 |
10 |
15 |
количество проведенных культурно-массовых мероприятий для общественных организаций инвалидов |
|
2 |
2 |
2 |
количество проведенных культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов, болеющих сахарным диабетом |
|
1 |
1 |
1 |
количество тифлокомпенсирующих средств, информационных носителей, учебных предметов |
штук |
3 |
- |
- |
количество приобретенных комплектов оборудования для аппаратного лечения |
комплект |
1 |
- |
- |
количество приобретенного персонального компьютера для обеспечения аппаратного лечения |
штук |
- |
1 |
- |
количество приобретенных инсулиновых помп |
штук |
4 |
2 |
2 |
количество приобретенных тренажеров, спортивного инвентаря |
штук |
3 |
- |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 25 сентября 2012 г. N 2237 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 г.г."
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее дня официального опубликования
Текст постановления опубликован в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО "Ухта" "Город" от 13 октября 2012 г. N 38 (840), в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО "Ухта" "Город" от 10 ноября 2012 г. N 42
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 7 ноября 2013 г. N 2076 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 26 ноября 2013 г. N 2276
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 23 августа 2013 г. N 1544
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 16 мая 2013 г. N 763
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 6 февраля 2013 г. N 171
Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 20 декабря 2012 г. N 2881