Приложение. Порядок составления проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

"Княжпогостский"

от 9 октября 2012 г. N 741

Порядок
составления проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период

Общие положения

1. Настоящий порядок составления проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса и устанавливает регламент составления проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).

2. Порядок утвержден в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по составлению проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района "Княжпогостский", предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального района "Княжпогостский".

3. Бюджет муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с учетом:

- среднесрочных тенденций социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" при формировании финансовой политики;

- информирования главных распорядителей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы муниципального района "Княжпогостский";

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;

- выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Составление проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:

- внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;

- планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и основывается на:

- ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации, а также законах Российской Федерации и Республики Коми, устанавливающих неналоговые доходы;

- стратегии социально-экономического развития;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Княжпогостский".

Проект бюджета составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

6. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период

1. Составление проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым управлением администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - финансовое управление) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом, согласно приложению 1 к Порядку.

2. Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального района "Княжпогостский" предоставляет:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

2) предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) анализ эффективности муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района "Княжпогостский";

4) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета готовят:

1) прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

2) проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета.

4. Главные распорядители бюджетных средств готовят:

1) проект сметы расходов бюджета муниципального района "Княжпогостский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами муниципального района "Княжпогостский";

2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями;

3) анализ эффективности реализации действующих муниципальных целевых программ;

4) фрагменты реестра расходных обязательств муниципального района "Княжпогостский";

5) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя);

6) распределение предельных объемов финансирования по подведомственным получателям средств бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

7) распределение межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений в рамках передаваемых полномочий, а также методики (проекты методик), в соответствии с которыми будут распределяться указанные межбюджетные трансферты (за исключением межбюджетных трансфертов, выделяемых в рамках долгосрочных целевых программ).

5. Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района "Княжпогостский".

6. Финансовое управление осуществляет:

1) разработку методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период;

2) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период;

3) формирование основных параметров проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" по форме согласно приложению 2 к Порядку;

4) составление реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" (на основе фрагментов реестра расходных обязательств муниципального района "Княжпогостский");

5) составление прогноза поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета;

6) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) составление сводной информации по прогнозу поступлений доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период.

7. Финансовым управлением администрации муниципального района "Княжпогостский" (далее - финуправление) в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.

Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.

При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет муниципального района "Княжпогостский".

8. Финансовое управление в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" у участников бюджетного процесса.

9. Финансовое управление на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета муниципального района "Княжпогостский" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета муниципального района "Княжпогостский".

10. Проект бюджета муниципального района "Княжпогостский" вносится финансовым управлением руководителю администрации муниципального района "Княжпогостский" в форме проекта решения Совета муниципального района "Княжпогостский" с документами и материалами в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для принятия решения о внесении на рассмотрение в Совет муниципального района "Княжпогостский".