Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Приложение

к решению Совета МО ГО "Воркута"

от 12 октября 2012 г. N 180

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления путем самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городского округа "Воркута" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (далее - городской округ "Воркута") осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Воркута", настоящим Положением и уставами территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Федерального закона следует читать как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, поселок, иные территории проживания граждан.

1.5. Граждане и органы территориального общественного самоуправления несут материальную и финансовую ответственность за реализацию собственных инициатив.

1.6. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие жители городского округа "Воркута", проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

1.7. Территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются и изменяются Советом городского округа "Воркута" по предложениям граждан и органов территориального общественного самоуправления.

1.8. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается в соответствии с территориями поселков, микрорайонов, придомовыми территориями и территориями, прилегающими к улицам.

1.9. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

1.10. Выборы в органы территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях и конференциях жителей соответствующей территории.

1.11. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа "Воркута".

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.12. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления осуществляются на основании федерального законодательства, муниципальных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" и договоров.

2. Непосредственное осуществление территориального общественного самоуправления жителями городского округа "Воркута"

2.1. Жители городского округа "Воркута" могут непосредственно осуществлять территориальное общественное самоуправление путем проведения собраний или конференций.

2.2. Собрания (конференции) жителей при непосредственном осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право:

- принимать и реализовывать собственные инициативы по благоустройству территорий подъездов и придомовых территорий;

- принимать и направлять обращения в органы территориального общественного самоуправления и органы местного самоуправления городского округа "Воркута";

- приглашать на собрания (конференции) представителей органов территориального общественного самоуправления, органов местного самоуправления городского округа.

2.3. Органы территориального общественного самоуправления, органы местного самоуправления городского округа "Воркута" обязаны дать ответ на указанные обращения в течение одного месяца со дня получения и обязаны направить своих представителей для участия в собрании (конференции).

2.4. При непосредственном осуществлении территориального общественного самоуправления принятие устава территориального общественного самоуправления и избрание постоянно действующего органа территориального общественного самоуправления не требуется.

3. Порядок проведения собрания (конференции) по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления

3.1. Собрание граждан может быть созвано по инициативе группы граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек; Совета городского округа "Воркута"; главы городского округа "Воркута", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Советом городского округа или главой городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом городского округа.

3.3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан установленной численностью представляет в Совет городского округа обращение об инициативе проведения собрания.

В обращении указывается перечень вопросов, подлежащих рассмотрению; территория, на которой будет проводиться собрание граждан; место и дата проведения собрания. Обращение подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания.

Совет городского округа рассматривает обращение инициативной группы о назначении собрания и принимает решение по данному вопросу в течение тридцати дней с момента поступления обращения.

3.4. Проведение собрания (конференции) осуществляет инициативная группа. Инициативная группа:

1) не менее чем за две недели до собрания (конференции) информирует граждан, проживающих на соответствующей территории, депутата Совета городского округа "Воркута", на избирательном округе которого проводится собрание, администрацию городского округа "Воркута" о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания (конференции);

2) организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

3) проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание, или делегатов, прибывших на конференцию.

3.5. Открывает и ведет собрание или конференцию до избрания председателя и секретаря собрания (конференции) один из членов инициативной группы.

3.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3.7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3.8. При численности граждан на соответствующей территории более 300 человек проводится конференция граждан.

На конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления делегат может представлять интересы не менее пятидесяти, но не более двухсот жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3.9. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3.10. Решение собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления принимается большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции).

4. Органы территориального общественного самоуправления

4.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

4.2. Для организации и непосредственной реализации функций территориального общественного самоуправления собрание (конференция) граждан избирает органы территориального общественного самоуправления (совет, комитет, контрольно-ревизионную комиссию (ревизора), иные органы), подотчетные собранию (конференции).

По решению собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, могут быть избраны выборные лица территориального общественного самоуправления, единолично исполняющие функции органа территориального общественного самоуправления (далее по тексту - выборное лицо).

4.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

5. Порядок создания и формирования органов территориального общественного самоуправления

5.1. Решение о создании органа территориального общественного самоуправления принимается на учредительном собрании (конференции) жителей соответствующей территории.

5.2. Проведение учредительного собрания (конференции) по созданию органа территориального общественного самоуправления организует инициативная группа жителей численностью не менее 3 человек.

5.3. Инициативная группа направляет письменное обращение в Совет городского округа "Воркута" с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

К письменному предложению инициативной группы, подписанному ее членами, прилагаются схема и описание границ территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, согласованные с руководителем администрации муниципального образования городского округа "Воркута", а также протокол собрания (конференции) граждан по организации территориального общественного самоуправления.

5.4. При установлении (изменении) границ должны учитываться исторические, культурные, социально-экономические, иные признаки целостности территории.

Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут пересекаться. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна быть неразрывна. В состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями.

5.5. Границы территории территориального общественного самоуправления могут изменяться Советом городского округа "Воркута" по предложению собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории.

Решение Совета городского округа "Воркута" об изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, является основанием для внесения изменений в устав территориального общественного самоуправления.

5.6. Совет городского округа "Воркута" в трехмесячный срок со дня поступления обращения инициативной группы:

1) принимает решение об установлении границ территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;

2) принимает решение об отказе в установлении границ территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям пункта 5.4 настоящего Положения, предлагает иной вариант границ территории территориального общественного самоуправления.

5.7. В случае утверждения границ территории территориального общественного самоуправления инициативная группа в трехмесячный срок организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции) по организации территориального общественного самоуправления.

Инициативная группа:

1) готовит проект устава территориального общественного самоуправления и обеспечивает возможность ознакомления жителей с проектом устава;

2) принимает решение о проведении учредительного собрания (учредительной конференции) для организации территориального общественного самоуправления;

3) готовит проект повестки учредительного собрания (учредительной конференции);

4) извещает не позднее чем за один месяц до дня учредительного собрания (учредительной конференции) администрацию городского округа "Воркута" о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

5) извещает за две недели жителей о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (учредительной конференции);

6) организует избрание делегатов на учредительную конференцию;

7) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (учредительную конференцию);

8) организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции);

9) наделяет полномочиями своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (учредительной конференции).

5.8. Участники учредительного собрания (учредительной конференции) избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку дня.

Процедура проведения учредительного собрания (учредительной конференции) отражается в протоколе, который ведется секретарем, подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания (учредительной конференции).

Решения учредительного собрания (учредительной конференции) принимаются открытым голосование простым большинством голосов.

5.9. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (учредительной конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

6.1. Регистрацию уставов территориальных общественных самоуправлений осуществляет администрация городского округа "Воркута".

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

6.2. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию городского округа "Воркута" представляются следующие документы:

1) заявление на имя руководителя администрации городского округа "Воркута", подписанное уполномоченным представителем территориального общественного самоуправления, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактных телефонов;

2) решение Совета городского округа "Воркута" об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) протокол собрания (конференции) по созданию территориального общественного самоуправления, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, о наименовании и основных направлениях деятельности территориального общественного самоуправления;

4) устав территориального общественного самоуправления, принятый собранием (конференцией) в двух экземплярах;

5) список участников собрания с указанием адресов их места жительства; в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием адресов их места жительства, а также нормы представительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов.

6.3. Устав территориального общественного самоуправления должен содержать следующие положения:

1) описание территории, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права, обязанности и срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

6.4. Администрация городского округа "Воркута" в течение месяца со дня поступления документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, проверяет полноту представленных для регистрации документов, их соответствие действующему законодательству, муниципальным правовым актам городского округа "Воркута".

По результатам рассмотрения издается постановление администрации городского округа "Воркута":

1) о регистрации устава территориального общественного самоуправления, в котором указывается:

а) наименование территориального общественного самоуправления;

б) дата принятия устава территориального общественного самоуправления;

в) наименование постоянно действующего органа территориального общественного самоуправления;

г) место нахождения постоянно действующего органа территориального общественного самоуправления;

д) регистрационный номер, под которым устав территориального общественного самоуправления внесен в реестр территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Воркута";

2) об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае предоставления неполного комплекта документов, несоответствия содержания устава или порядка его принятия действующему законодательству, настоящему Положению.

Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

6.5. Регистрация изменений устава