Приложение. Основные положения стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Приложение

к решению Совета МО ГО "Воркута"

от 19 июня 2012 г. N 162

Основные положения
стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Основные положения стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (далее - Положение):

- устанавливают правовые и методологические основы, принципы и порядок осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (далее - стратегическое планирование);

- определяют состав документов стратегического плакирования, рассмотрения, утверждения и контроля их реализации, а также определяют состав и полномочия участников процесса стратегического планирования.

1.2. Правовую основу стратегического планирования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования городского округа "Воркута".

1.3. Стратегическое планирование осуществляется исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Коми с учетом Концепции социально-экономического развития Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми, определяющих приоритеты государственной политики.

1.4. Стратегическое планирование осуществляется на долгосрочную (10-20 лет), среднесрочную (5-10 лет) и краткосрочную (3-5 лет) перспективу.

1.5. Результаты стратегического планирования используются органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" в области социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Воркута".

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

стратегическое планирование - непрерывная деятельность органов муниципальной власти в области проведения анализа результатов, определения параметров, целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", а также формирование основных направлений деятельности органов муниципальной власти муниципального образования городского округа "Воркута" и разработка комплекса мероприятий, направленных на создание условий для социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

система стратегического планирования - целостная совокупность участников стратегического планирования, процессов и мероприятий по стратегическому планированию, документов стратегического планирования;

функционирование системы стратегического планирования - последовательные процессы разработки, экспертизы, утверждения, реализации, мониторинга, контроля реализации и внесения изменений в документы стратегического планирования;

процессы стратегического планирования - стратегический анализ, прогнозирование, сценарное моделирование, целеполагание, разработка механизмов достижения стратегических целей, мониторинг социально-экономического развития, мониторинг реализации документов стратегического плакирования и стратегический контроль;

стратегические направления - важнейшие приоритетные направления социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Воркута", реализация которой должна быть осуществлена органами местного самоуправления и крупными экономическими субъектами в первоочередном порядке, включая обеспечение финансовыми ресурсами и совместные действия с органами государственной власти Республики Коми в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования городского округа "Воркута";

технологии стратегического планирования - совокупность методов и инструментов, разработанных на основе научных подходов и используемых участниками стратегического планирования в процессе стратегического планирования;

сценарное моделирование - это создание и вариантная проработка различных сценариев социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

сценарии - различные варианты развития, которые зависят от сочетания внешних и внутренних факторов, действующих на муниципальное образование городского округа "Воркута", от принятых решений и разрабатываются с учетом прогноза социально-экономического развития;

документы стратегического планирования - комплекс взаимосвязанных между собой нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) и документов экономических и социально-культурных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Воркута", определяющих цели, приоритетные направления, задачи и механизмы развития и функционирования стратегически важных систем жизнеобеспечения, а также иных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), направленных на решение стратегических целей и задач;

программно-целевое планирование - деятельность органов местного самоуправления, направленная на определение целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", приоритетов социально-экономического развития, а также формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение указанных целей и приоритетов;

стратегическая цель - желаемый результат (ориентир) деятельности городского сообщества, достигаемый посредством выполнения задач и характеризующийся количественными и (или) качественными показателями (индикаторами) в соответствии с условиями, определяемыми внутренними и внешними факторами развития муниципального образования городского округа "Воркута";

стратегическая задача - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

внешние факторы развития - условия, не зависящие от действий органов местного самоуправления и других городских субъектов, оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования городского округа "Воркута";

внутренние факторы развития - условия, ресурсы и потенциал, на базе которых муниципальное образование городской округ "Воркута" строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов;

ресурсы - материальные и нематериальные активы, на базе которых планируется развитие муниципального образования городского округа "Воркута";

мониторинг социально-экономического развития - наблюдение, сбор, систематизация и анализ информации о социально-экономическом развитии муниципального образования городского округа "Воркута" и степени достижения целей, выполнения мероприятий, определенных в документах стратегического планирования;

стратегический контроль - оценка соответствия процессов прогнозирования и программно-целевого планирования, документов стратегического планирования, а также реализация решений, принятых в процессе стратегического планирования, принципам системы стратегического планирования.

1.7. Используемые в настоящем Положении термины и понятия, не указанные в настоящей главе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Цель, задачи и функции стратегического планирования

2.1. Целью стратегического планирования является повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества управления социально-экономическим развитием муниципального образования городского округа "Воркута".

2.2. Задачи стратегического планирования;

1) формирование эффективного механизма функционирования системы стратегического планирования, основанного на принципах стратегического партнерства участников стратегического планирования;

2) определение внутренних, внешних условий и факторов, влияющих на социально-экономическое развитие и состояние окружающей среды муниципального образования городского округа "Воркута", определение конкурентных преимуществ, основных ограничений и барьеров, стратегических проблем муниципального образования городского округа "Воркута";

3) прогнозирование и сценарное моделирование развития муниципального образования городского округа "Воркута";

4) выбор предпочтительного сценария развития, определение миссии, стратегической цели, стратегических (приоритетных) направлений и задач развития с учетом федеральной и региональной социально-экономической политики;

5) обеспечение системной взаимосвязи приоритетных направлений и задач развития муниципального образования городского округа "Воркута" на долгосрочный период с мероприятиями среднесрочной и текущей политики органов местного самоуправления;

6) формирование комплекса мер для реализации стратегических (приоритетных) направлений и задач развития;

7) определение необходимых видов, объемов и структуры ресурсов для реализации стратегических (приоритетных) направлений и задач развития;

8) организация процесса разработки документов стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута";

9) осуществление стратегического контроля, мониторинга социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", а также мониторинга реализации документов стратегического планирования.

2.3. Функции стратегического планирования:

1) системная генерация идей, технологий, проектов, программ, привлечение инвестиций;

2) вовлечение городского сообщества в работу по стратегическому планированию;

3) создание и продвижение положительного образа муниципального образования городского округа "Воркута";

4) повышение эффективности расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности.

3. Основные принципы стратегического планирования

3.1. Основными принципами стратегического планирования являются:

методологическое единство стратегического планирования развития Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа "Воркута";

системное единство долгосрочного, среднесрочного и текущего планирования;

концентрация экономических ресурсов на стратегических (приоритетных) направлениях развития;

согласованность основных элементов системы стратегического планирования между собой по целям социально-экономического развития, задачам и мероприятиям;

непрерывность процессов стратегического планирования;

финансовая обеспеченность стратегических документов;

добровольность участия городского населения, общественности и предпринимательского сообщества в процессе стратегического планирования;

информационная открытость (публичность) процессов стратегического планирования;

сбалансированность интересов всех социальных групп городского сообщества;

ответственность субъектов стратегического планирования за реализацию принятых решений.

4. Организационная структура стратегического планирования

4.1. Структуру системы стратегического планирования образуют:

- участники стратегического планирования;

- документы стратегического планирования.

4.2. Участниками стратегического планирования являются:

- Глава муниципального образования городского округа "Воркута" - председатель Совета муниципального образования городского округа "Воркута";

- Совет муниципального образования городского округа "Воркута";

- администрация муниципального образования городского округа "Воркута";

- Контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа "Воркута";

- граждане и общественные объединения муниципального образования городского округа "Воркута";

- консультативные органы (организации) по вопросам стратегического планирования при органах местного самоуправления.

4.3. Структура и содержание документов стратегического планирования, порядок их разработки, утверждения и реализации, за исключением стратегий развития крупных экономических и социально-культурных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Воркута", определяются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Воркута".

4.4. К документам стратегического планирования относятся:

- основные положения стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута";

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

- Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

- индикативный план социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

- Стратегический план муниципального образования городского округа "Воркута";

- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

- - стратегия развития отдельной отрасли экономики или социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута";

- Генеральный план муниципального образования городского округа "Воркута".

4.5. К документам программно-целевого планирования муниципального образования городского округа "Воркута" относятся:

- муниципальные целевые программы;

- годовой отчет о реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

4.6. Документы, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего Положения, составляют систему документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Воркута".

4.7. Полномочия главы муниципального образования городского округа "Воркута" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Воркута":

1) принимает участие в разработке документов стратегического планирования;

2) вносит на рассмотрение в органы местного самоуправления городского округа "Воркута" проекты муниципальных правовых актов в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов стратегического планирования;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

4.8. Полномочия Совета муниципального образования городского округа "Воркута":

1) утверждает документы стратегического планирования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми и Уставом муниципального образования городского округа "Воркута";

2) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

4.9. Полномочия контрольно-счетной комиссии муниципального образования городского округа "Воркута":

1) проводит экспертизу документов стратегического планирования;

2) осуществляет контроль за эффективностью использования бюджетных средств;

3) осуществляет контроль за исполнением бюджета и соответствия целевым показателям;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

4.10. Полномочия администрации муниципального образования городского округа "Воркута":

1) разрабатывает, вносит изменения и утверждает документы стратегического планирования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута", муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Воркута";

2) обеспечивает координацию работы в части разработки, утверждения, экспертизы, реализации, мониторинга, контроля и внесения изменений в документы стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

4.11. Граждане и общественные объединения участвуют в стратегическом планировании через формы непосредственного осуществления местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

4.12. Организационно-правовые основы деятельности консультативных органов при органах местного самоуправления по вопросам стратегического планирования определяются правовыми актами муниципального образования городского округа "Воркута".

4.13. Для информационного взаимодействия участников стратегического планирования на официальном портале администрации муниципального образования городского округа "Воркута" размещается информационная страница, которая;

- является информационной площадкой сбора предложений и замечаний граждан, вынесенных на обсуждение документов стратегического планирования, в том числе через формирование социальной сети, организацию интернет-опросов;

содержит информацию о стратегическом планировании, реестр документов стратегического планирования;

- выполняет иные функции.

4.14. Проекты документов, указанные в пункте 4.4 настоящего Положения, с целью обеспечения учета мнения граждан и заинтересованных организаций в процессе согласования и утверждения указанных документов подлежат размещению на официальном портале администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в месячный срок до внесения указанных документов на рассмотрение в Совет городского округа "Воркута" или внесение изменений администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

4.15. Порядок проведения общественного обсуждения стратегических документов утверждается Советом городского округа "Воркута".

5. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

5.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Прогноз) - научно обоснованное представление о направлениях и результатах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", выраженное в виде системы приоритетов, экономических индикаторов и показателей, характеризующие развитие экономической ситуации, характеристики уровня и качества жизни населения муниципального образования городского округа "Воркута".

5.2. Прогноз может разрабатываться на сценарной основе: оптимистический, пессимистический, реалистичный.

5.3. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" разрабатываются на основе сценарных условий (прогнозов) функционирования экономики Российской Федерации и Республики Коми с учетом оценки итогов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" за прошедший период, а также прогнозных показателей деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Воркута".

5.4. Разработка Прогноза осуществляется по видам экономической деятельности в целом по муниципальному образованию городского округа "Воркута".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Состав прогнозных показателей должен обеспечивать принятие обоснованных решений по вопросам стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута".

5.5. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Воркута" данные Прогноза учитываются при разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и формировании бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" на очередной финансовый период.

5.6. Прогноз разрабатывается на долгосрочную перспективу раз в пять лет на десятилетний период и на среднесрочную перспективу на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется уполномоченным органом муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

5.7. Прогноз утверждается и представляется руководителем администрации муниципального образования городского округа "Воркута" на рассмотрение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" одновременно с проектом решения об утверждении бюджета на очередной финансовый период.

5.8. Изменение показателей Прогноза на среднесрочную перспективу в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5.9. Система прогнозируемых показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", методика, формы и порядок разработки Прогноза определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

6. Стратегический план муниципального образования городского округа "Воркута"

6.1. Стратегический план муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Стратегический план) - краткий документ, содержащий систему мер и проектов, направленных на выявление и использование сильных сторон и конкурентных преимуществ муниципального образования городского округа "Воркута", на создание условий для реализации приоритетных функций, определенных в качестве стратегического выбора,

6.2. Стратегический план включает следующие основные разделы:

1) анализ конкурентных возможностей, условий и основных тенденций развития муниципального образования городского округа "Воркута";

2) обоснование главной цели, основных стратегических (приоритетных) направлений, а также набор конкретных целей, задач и мер (мероприятий) по каждому стратегическому направлению;

3) ожидаемые результаты от реализации Стратегического плана.

6.3. Стратегический план разрабатывается уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период не менее 10 лет и корректируется не чаще 1 раза в 5 лет.

6.4. Порядок подготовки, согласования и утверждения Стратегического плана определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

6.5. Стратегический план утверждается Советом муниципального образования городского округа "Воркута".

7. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

7.1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Стратегия) - документ, включающий систему стратегических целей и важнейших направлений (приоритетов) муниципальной политики, систему мер муниципального управления, направленных на достижение целей и задач устойчивого развития муниципального образования городского округа "Воркута".

7.2. Стратегия разрабатывается на основе Прогноза в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, на основе Стратегии социального и экономического развития Республики Коми на долгосрочный период, отраслевых документов федерального и республиканского уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития.

7.3. Стратегия разрабатывается на долгосрочную перспективу и является основой для подготовки программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута" и документов территориального планирования муниципального образования городского округа "Воркута".

7.4. К разработке Стратегии могут привлекаться представители коммерческих и некоммерческих научных организаций, независимые эксперты.

7.5. Стратегия включает следующие основные разделы:

1) анализ социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" за предшествующий период (не менее 5 лет);

2) характеристику уровня социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" к началу реализации Стратегии и описание уровня социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", которого предполагается достигнуть;

3) оценку внешних и внутренних условий социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и характеристику имеющихся условий - материальных и нематериальных активов, на базе которых планируется развитие экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута" в средне- и долгосрочной перспективе;

4) цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", показатели их достижения;

5) основные сценарии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на долгосрочный период;

6) стратегии развития основных отраслей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

7) основные направления и алгоритмы достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

8) механизм реализации Стратегии;

9) систему координации действий органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, общественности, бизнес-сообщества по достижению целей Стратегии;

10) сроки и этапы реализации Стратегии;

11) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

12) результат реализации Стратегии.

7.6. Стратегия разрабатывается на период не менее 10 лет и корректируется не чаще 1 раза в 5 лет.

7.7. Стратегия утверждается решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута".

7.8. Порядок подготовки, согласования и утверждения Стратегии определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

7.9. Руководитель администрации муниципального образования городского округа "Воркута" обязан в течение шести месяцев со дня вступления в должность внести в Совет муниципального образования городского округа "Воркута" предложения по сохранению или корректировке Стратегии.

8. Генеральный план городского округа "Воркута"

8.1. Генеральный план муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Генеральный план) - документ территориального планирования, определяющего градостроительную стратегию и условия формирования городской среды жизнедеятельности.

8.2. Генеральным планом определяется функциональное назначение территорий городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений муниципального образования.

8.3. Цель Генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие муниципального образования городского округа "Воркута" предполагает обеспечение развития основных секторов муниципальной экономики, повышение инвестиционной привлекательности, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности территорий городского округа, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

8.4. Основными задачами Генерального плана являются:

- разработка мероприятий по реконструкции и благоустройству, качественному улучшению состояния городской среды;

- резервирование территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, образования, здравоохранения, отдыха и других функций;

- улучшение экологической ситуации;

- разработка мер по охране природного и культурного наследия;

- разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

8.5. Генеральный план разрабатывается на период реализации Стратегии.

8.6. Порядок подготовки, согласования и утверждения Генерального плана определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

8.7. Генеральный план утверждается решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута".

9. Стратегия развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута"

9.1. Стратегия развития отдельной отрасли экономики или социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - отраслевая стратегия) - документ, определяющий цели, задачи и приоритетные направления развития отдельной отрасли экономики или социальной сферы на долгосрочный период.

9.2. Отраслевая стратегия разрабатывается на период действия Стратегии с целью обеспечения ее реализации, обеспечения реализации политики по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Коми.

9.3. Отраслевая стратегия содержит:

1) анализ ситуации за предшествующий период (не менее 3 лет);

2) оценку состояния и проблемы отдельной отрасли;

3) цели, задачи и приоритетные направления развития отдельной отрасли;

4) сценарии (прогноз) развития отдельной отрасли;

5) механизмы реализации стратегии развития отдельной отрасли;

6) финансовые и прочие ресурсы на реализацию отраслевой стратегии;

7) результаты реализации отраслевой стратегии,

9.4. Отраслевая стратегия реализуется поэтапно путем разработки соответствующих муниципальных целевых программ и планов по их реализации,

9.5. Порядок подготовки, согласования и утверждения Отраслевой стратегии определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

10. Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

10.1. Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Индикативный план) - система показателей социально-экономического, инвестиционного, экологического развития муниципального образования городского округа "Воркута", отслеживающих реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития, а также устанавливающих задание на их достижение в прогнозном периоде в результате реализации программных мероприятий.

10.2. Индикативный план разрабатывается с целью определения количественных параметров реализации целей и задач Стратегии, своевременного реагирования на неблагоприятную динамику важнейших индикаторов экономического и социального развития муниципального образования городского округа "Воркута".

10.3. Индикативный план включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления товаров и услуг, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и социального обеспечения населения.

10.4. Индикативный план разрабатывается исходя из комплексного анализа развития отраслей экономики, ресурсного потенциала, сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения муниципального образования городского округа "Воркута", целей, задач, сценарных условий и приоритетов государственной политики в экономической и социальной сферах Российской Федерации и Республики Коми.

10.5. Индикативный план разрабатывается уполномоченным органом муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на срок не менее 5 лет.

10.6. Структура, порядок подготовки и утверждения Индикативного плана определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

10.7. Индикативный план утверждается решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута".

11. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

11.1. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Программа) - документ, формирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических ориентиров (приоритетных направлений) на среднесрочную и долгосрочную перспективы, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", а также текущую деятельность экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие муниципального образования городского округа "Воркута".

11.2. Программа разрабатывается в соответствии с положениями Прогноза, Стратегии и стратегий отдельных отраслей экономики или социальной сферы муниципального образования городского округа "Воркута" на период не менее 5 лет.

11.3. Программа предполагает согласованность мероприятий, программ и проектов, реализуемых на территории муниципального образования городского округа "Воркута", с документами стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Коми.

11.4. Программа включает следующие основные разделы:

1) паспорт Программы;

2) анализ социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" за предшествующий период (не менее 3 лет);

3) оценку условий социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", включая выявление ключевых проблем и потенциальных возможностей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

4) цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы;

5) основные направления (приоритеты) социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

6) перечень программных мероприятий реализации Программы, представляющих собой совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов, действующих муниципальных целевых программ, социальных, экономических и других мероприятий;

7) механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации;

8) ресурсное обеспечение Программы;

9) целевые индикаторы и показатели реализации Программы;

10) эффективность реализации Программы.

11.5. Программа реализовывается путем разработки ежегодных годовых планов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

11.6. Порядок принятия решений о разработке, финансирования и управления Программой, контроль за ходом ее реализации и методика оценки эффективности устанавливается администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

11.7. Программа утверждается Советом муниципального образования городского округа "Воркута".

11.8. Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" вносит проект решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" об утверждении Программы на новый период не позднее чем за три месяца до окончания срока реализации действующей Программы.

12. Муниципальные целевые программы

12.1. Муниципальные целевые программы - скоординированный по финансовому обеспечению, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем по приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" в соответствии с Программой.

12.2. Период реализации муниципальных целевых программ не может превышать 5 лет.

12.3. При определении проблемы муниципального развития, в целях которой разрабатывается муниципальная целевая программа, учитываются следующие факторы:

1) характер проблемы;

2) необходимость использования различных организационно-финансовых способов и механизмов для решения проблемы;

3) невозможность решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость финансовой поддержки для ее решения.

12.4. Муниципальные целевые программы подлежат ежегодной оценке эффективности реализации, порядок проведения и критерии которой устанавливается администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" о бюджете может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении ее реализации.

12.5. Методическое руководство и координация работ при формировании и реализации муниципальных целевых программ, а также контроль за ходом выполнения осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

12.6. Порядок разработки, утверждения, реализации и отчета о выполнении муниципальных целевых программ устанавливается администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

13. Годовой отчет о реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута"

13.1. Годовой отчет о реализации программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Отчет) - документ, содержащий анализ результатов исполнения Программы за истекший год.

13.2. Отчет ежегодно представляется руководителем администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в Совет муниципального образования городского округа "Воркута" одновременно с ежегодным отчетом о результатах деятельности руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута",

Одновременно с Отчетом могут представляться предложения по корректировке основных параметров Стратегии и Программы.

13.3. Отчет содержит:

1) разделы и подразделы классификации целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

2) оценку степени достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и анализ результативности деятельности администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в отчетном периоде;

3) цели социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и целевые показатели деятельности администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в плановом периоде в соответствии с утвержденным вариантом Прогноза и показателями Индикативного плана;

4) задачи и комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение показателей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Воркута" по каждой отрасли экономики и социальной сферы;

5) данные об использовании бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы в отчетном году;

6) перечень нереализованных мероприятий Программы и предложения об их дальнейшем исполнении.

13.4. Организация подготовки Отчета осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

13.5. Порядок разработки Отчета определяется администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

13.6. Отчет разрабатывается в течение первого квартала года, следующего за отчетным.

13.7. Отчет представляется в Совет муниципального образования городского округа "Воркута" на утверждение и подлежит официальному опубликованию.

14. Мониторинг и контроль в сфере стратегического планирования и реализации документов стратегического планирования

14.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является оценка соответствия хода их исполнения стратегическим (приоритетным) направлениям развития муниципального образования городского округа "Воркута".

14.2. Основными задачами стратегического контроля являются:

1) наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования городского округа "Воркута";

2) оценка качества прогнозирования и программно-целевого планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута";

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровень достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

6) оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута".

14.3. Стратегический контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.

14.4. Предварительный контроль в процессе разработки и утверждения документов стратегического планирования осуществляется посредством:

1) оценки соответствия документа принципам стратегического планирования;

2) оценки планируемой эффективности документа - вклада результатов реализации в социально-экономическое муниципального образования городского округа "Воркута";

3) оценки эффективности реализации документов стратегического планирования.

14.5. Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов стратегического планирования.

14.6. Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения документов стратегического планирования.

14.7. Основной принцип достижения независимости и объективности стратегического контроля - разделение на внутренний и внешний контроль.

Внутренний стратегический контроль осуществляется руководителем администрации муниципального образования городского округа "Воркута", уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

Внешний стратегический контроль осуществляется Главой муниципального образования городского округа "Воркута" - председателем Совета муниципального образования городского округа "Воркута", Советом муниципального образования городского округа "Воркута" и контрольно-счетной комиссией муниципального образования городского округа "Воркута",

14.8. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется путем сбора необходимой информации и подготовки:

1) отчетов о реализации Программы;

2) отчетов о достижении показателей Индикативного плана;

3) отчетов об исполнении муниципальных целевых программ;

4) отчетов об исполнении программ, ранее принятых Советом муниципального образования городского округа "Воркута" в пределах своей компетенции.

15. Соотношение Прогноза, Стратегии, Программы и иных нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута"

15.1. Решение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" о принятии бюджета на очередной финансовый год, муниципальные целевые программы и нормативные правовые акты муниципального образования городского округа "Воркута", предусматривающие расходы из местного бюджета, должны составляться с учетом достижения целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" по обеспечению устойчивого развития муниципального образования городского округа "Воркута".

15.2. Изменение целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" влечет за собой изменение основных характеристик проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год.

16. Реестр документов стратегического планирования

16.1. Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" формирует информационную базу, содержащую сведения о составе документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Воркута", - реестр документов стратегического планирования.

16.2. Реестр документов стратегического планирования ведет уполномоченный орган администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".

16.3. Порядок формирования и ведения реестра документов стратегического планирования определяется постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

17. Уполномоченный орган в сфере стратегического планирования

17.1. Реализация функций по стратегическому планированию осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - уполномоченный орган).

17.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) организация процесса разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

2) координация, методическое обеспечение и сопровождение разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";

3) осуществление стратегического контроля в сфере прогнозирования и стратегического планирования;

4) осуществление внутреннего мониторинга и реализации документов стратегического планирования включая мониторинг эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в соответствии с целевыми показателями и индикативными планами, установленными стратегическими документами муниципального образования городского округа "Воркута";

5) осуществление ежегодного сбора и анализа информации о разрабатываемых и реализуемых стратегиях развития крупных экономических и социально-культурных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Воркута";

6) проведение ежегодного мониторинга реализации стратегических инвестиционных проектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута";

7) осуществление иных функций и полномочий, возложенных на него постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

18. Координационный орган в сфере стратегического планирования

18.1. С целью наиболее полного удовлетворения интересов участников стратегического планирования при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" создается координационный орган в сфере стратегического планирования - Координационный Совет по стратегическому планированию.

18.2. Структура, состав, регламент, функции и полномочия Координационного Совета утверждаются постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".