Приложение 2.3. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских поселений грантов на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности

Информация об изменениях:

Приложение 2.3 изменено с 23 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2018 г. N 205

См. предыдущую редакцию

Приложение 2.3
к Государственной программе
Республики Коми
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, развитие
рыбохозяйственного комплекса
в Республике Коми"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских поселений грантов на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2014 г., 18 сентября 2015 г., 4 февраля, 4 мая, 18 июля, 5 августа, 22 ноября 2016 г., 16 февраля, 14 июля 2017 г., 23 апреля 2018 г.

1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, (далее - Подпрограмма Федеральной программы) и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее соответственно - Государственная программа, Подпрограмма) и устанавливают цели, порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских поселений в Республике Коми (далее соответственно - местные бюджеты, сельские поселения) грантов в форме субсидий на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности, (далее соответственно - гранты, проекты) на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

2. Гранты предоставляются Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство) в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления сельских поселений в Республике Коми (далее соответственно - муниципальное образование, грантополучатель, орган местного самоуправления), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм), направленных на достижение цели Государственной программы, содержащих мероприятия по реализации общественно значимых проектов в целях активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения.

Грант предоставляется на реализацию в одном сельском поселении одного проекта в год.

3. Гранты предоставляются на реализацию проектов по следующим направлениям:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

К первому направлению относятся проекты:

а) на создание и обустройство зон отдыха, оборудование сельских парков, береговых зон площадью не менее 500 кв. метров беседками, скамьями, игровыми и спортивными площадками, тентами, кабинками для переодевания, туалетами, урнами, обустройство пешеходных дорожек, установление освещения;

б) по созданию некоммерческих спортивных площадок площадью не менее 200 кв. метров, в том числе в виде суммы площадей участков, занятых уличными тренажерами и спортивными сооружениями с антивандальным покрытием и предусматривающих возможность заниматься несколькими видами спорта одновременно;

в) по созданию некоммерческих детских игровых площадок площадью не менее 100 кв. метров, в том числе в виде суммы площадей площадок, предназначенных для детей от 3 до 11 лет и предусматривающих не менее 5 элементов с антивандальным покрытием: горки, качели, карусели, шведские стенки, лабиринты, песочницы и прочие.

Ко второму направлению относятся проекты:

г) по сохранению и восстановлению природных ландшафтов, направленные на поддержание и восстановление средозащитной функции

экосистем, обеспечение природной и территориальной целостности природного комплекса, сохранение единого с прилегающими территориями природно-экологического каркаса (например, очистка водоемов, лесных насаждений, береговых зон);

д) по сохранению и восстановлению историко-культурных памятников, направленные на поддержание объектов культурного наследия, возраст которых не менее 40 лет. Обязательное условие - наличие разрешения на сохранение или восстановление объекта, полученное в установленном порядке от уполномоченного на выдачу данного разрешения органа в зависимости от категории объекта.

К третьему направлению относятся проекты:

е) в области краеведения - создание музеев, связанных с основным профилем работы сельских жителей данного муниципального образования;

ж) создание потребительских кооперативов по поддержанию старинных промыслов Руси;

з) по организации смотров-фестивалей межэтнической культуры;

и) информационные и авторские проекты по подготовке циклов передач, фильмов и публикаций, обеспечивающих популяризацию сельского образа жизни и национальных культурных традиций.

4. Размер гранта в расчете на один проект составляет 60 процентов общей стоимости проекта с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми и не более 2 млн. рублей, но не может превышать размер, указанный претендентом в заявке. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного участия граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другие формы).

5. Размер гранта рассчитывается по формуле:

G = S x 0,6,

где:

G - размер гранта;

S - стоимость проекта, указанного в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со сметой расходов.

6. В случае если общий объем средств, запрашиваемых претендентами, превышает объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 14 настоящих Правил, распределение средств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется в порядке очередности по дате и времени поступления заявки в Министерство.

7. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера гранта, предоставляемого из республиканского бюджета Республики Коми.

8. Предоставление грантов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения о предоставлении грантов, заключенного между Министерством, которому как получателю средств республиканского бюджета Республики Коми доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, и органом местного самоуправления в системе "Электронный бюджет" (далее - Соглашение). Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Перечисление грантов из республиканского бюджета Республики Коми осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления гранта в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением.

Полномочия получателя средств республиканского бюджета Республики Коми по перечислению гранта из республиканского бюджета Республики Коми местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются гранты, осуществляются Управлением Федерального казначейства по Республике Коми в порядке, установленном Федеральным казначейством.

10. Уровень софинансирования из местного бюджета устанавливается в Соглашении исходя из объема финансового обеспечения стоимости проекта за счет средств местного бюджета и обязательного участия граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

11. Эффективность осуществления расходов республиканского бюджета Республики Коми, источником финансового обеспечения которого являются гранты, оценивается ежегодно Министерством на основании сравнения плановых показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей по итогам отчетного финансового года следующих целевых показателей результативности использования грантов:

процент готовности проектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

численность сельского населения, проживающего на территории соответствующего сельского поселения и принявшего участие в реализации проектов, получивших грантовую поддержку.

Отчет об эффективности использования грантов грантополучателями до 10 февраля года, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В случае если органами местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта допущено нарушение обязательства по достижению значений показателей, установленных Соглашением и указанных в пункте 11 настоящих Правил, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования гранта, установленной Соглашением, в году, следующем за годом предоставления гранта, указанное нарушение не устранено, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления гранта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vгранта x k x m / n) x 0,1,

где:

Vгранта - размер гранта, предоставленного местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования гранта;

k - коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования гранта, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования гранта, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

13. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми по основаниям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, в размере гранта, предоставленного местному бюджету в отчетном финансовом году (Vгранта), не учитывается размер остатка гранта, указанного в настоящих Правил, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Коми от возврата остатков гранта, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 2 февраля 2017 г. N 73 "Об утверждении порядка возврата межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми" (далее - постановление N 73).

14. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми и лимитов бюджетных обязательств, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

15. Органы местного самоуправления, претендующие на получение грантов, (далее - претенденты) представляют в Министерство в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, следующие документы:

1) на участие в мероприятиях на получение грантовой поддержки на реализацию проектов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) проекта по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

3) копию документа о принятии решения о реализации проекта (протокол собрания граждан, принявших участие в рассмотрении вопроса о реализации проекта в сельском поселении, нормативный правовой акт органа местного самоуправления);

4) копию списка граждан, принявших участие в рассмотрении вопроса о реализации проекта и подтвердивших принять участие в его реализации, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места регистрации, данных документов, удостоверяющих личность, и подписи участника о согласии представлять персональные данные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для дальнейшей обработки и учета;

5) документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации проекта за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников не менее 40 процентов от сметной стоимости проекта;

6) документы, подтверждающие обязательство претендента о реализации проекта до 31 декабря года, в котором получен грант.

16. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в настоящих Правил, проверяет их комплектность, соответствие документов порядку и условиям предоставления гранта и формирует предварительный перечень проектов, претендующих на получение грантов на очередной финансовый год (далее - предварительный перечень проектов).

Основаниями для включения в предварительный перечень проектов являются:

1) соответствие представленных проектов направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

2) представление документов в соответствии с перечнем, установленным настоящих Правил, в установленные сроки.

В случае несоответствия представленных документов требованиям подпунктов 1 и 2 настоящего пункта указанные документы подлежат возврату органу местного самоуправления в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Претендент вправе после устранения причин, послуживших основанием для возврата, повторно представить указанные документы в срок, установленный в настоящих Правил.

17. Предварительный перечень проектов направляется Министерством в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

18. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления грантов является соблюдение условий, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

19. Грант предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие утвержденной органами местного самоуправления муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и направленной на достижение целей Государственной программы;

2) наличие в решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование проектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, со сроком предоставления указанного решения в Министерство до 1 марта текущего финансового года.

20. Распределение грантов между грантополучателями устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

Министерство в течение 10 рабочих дней после вступления в силу нормативного правового акта Правительства Республики Коми, указанного в абзаце первом настоящего пункта, письменно информирует органы местного самоуправления о проектах, не прошедших отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

21. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, средства местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования грантов устанавливаются Соглашением.

22. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток гранта подлежит возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми в порядке, установленном постановлением N 73.

В случае если неиспользованный остаток гранта не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок, установленный постановлением N 73, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Коми в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Для подтверждения целевого использования гранта грантополучатели по истечении 12 месяцев со дня получения гранта в месячный срок со дня истечения указанного в настоящем пункте срока представляют Министерству следующие документы:

1) документы, подтверждающие объемы выполненных работ и произведенных затрат в соответствии с проектом;

2) документы, подтверждающие оплату выполненных работ и произведенных затрат.

24. Гранты являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

Нецелевое использование средств гранта влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование грантов несут грантополучатели.

26. Министерство ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчет о расходовании грантов, средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

27. Контроль за целевым использованием грантов осуществляют Министерство и Министерство финансов Республики Коми.