Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

Приложение

к решению Совета муниципального

района "Усть-Цилемский"

от 29 июня 2010 г. N 304/21

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

1. В статье 1:

1) абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

"Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;";

2) абзац тринадцатый изложить в новой редакции:

"Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;".

2. Статью 10 изложить в новой редакции:

"Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района "Усть-Цилемский" входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района "Усть-Цилемский";

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом муниципального района.

Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

5. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, главой муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителем администрации района, органами территориального общественного самоуправления, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, указанном в самом правовом акте.

9. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Красная Печора".

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми).

Признание по решению суда закона Республики Коми об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Коми об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

3. В статье 11:

1) пункт 23 части 1 изложить в новой редакции:

"23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;";

2) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

3) часть 3 изложить в новой редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.".

4. В статье 11.1:

1) пункт 2 части 1 исключить;

2) дополнить часть 1 пунктом 7 следующего содержания:

"7) создание условий для развития туризма.";

3) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

5. В статье 12:

1) дополнить статью двенадцатым абзацем следующего содержания:

"- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";

2) абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым.

6. Часть 3 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района.".

7. Статью 18 изложить в новой редакции:

"Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.".

8. В статье 23:

1) пункт 4 изложить в новой редакции:

"4) принятие программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;";

2) дополнить статью пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.";

3) дополнить статью абзацем следующего содержания:

"Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.".

9. Статью 24 изложить в новой редакции:

"Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

3. Проекты правовых актов Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района или при наличии заключения главы муниципального района "Усть-Цилемский" - руководителя администрации района.

4. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Красная Печора" в течение одного месяца со дня принятия.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".

10. Статью 25 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.".

11. В статье 26:

1) абзац третий части первой изложить в новой редакции:

"подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;";

2) в абзаце тринадцатом части второй слово "увеличение" заменить словом "увеличения";

3) часть вторую дополнить абзацами четырнадцатым и пятнадцатым следующего содержания:

"удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

изменения порядка формирования Совета муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".".

12. Статью 28 дополнить текстом следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального района и в период его временного отсутствия полномочия председателя Совета исполняет заместитель председателя Совета муниципального района.".

13. Первый абзац части 1 статьи 34 изложить в новой редакции:

"1. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета муниципального района "Усть-Цилемский" также прекращаются в случае:".

14. В статье 36:

1) абзац 10 изложить в новой редакции:

"- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";

2) дополнить статью абзацем следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий депутата Советом муниципального района на основании предъявленного документа (заявления депутата, свидетельства о смерти, решения суда и т.д.) принимается решение о сложении полномочий депутата.".

15. В статье 37:

1) в части 2 знак препинания ";" заменить на ".";

2) дополнить статью частью 5 следующего содержания:

"5. Администрация муниципального района "Усть-Цилемский" является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации по осуществлению муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района "Усть-Цилемский";

2) разработка и согласование административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными актами Республики Коми.".

16. В статье 39:

1) пункт 6 части 1 изложить в новой редакции:

"6) назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации, работников администрации муниципального района, применение к ним в соответствии с законодательством мер поощрения, привлечение к дисциплинарной ответственности; организация кадровой работы, решение вопросов прохождения муниципальной службы;";

2) часть 3 после слов "постановления и распоряжения" дополнить словами "администрации района".

17. Часть 2 статьи 41 изложить в новой редакции:

"2. Контрольный орган муниципального района формируется Советом муниципального района.".

18. Статью 43.1 изложить в новой редакции:

"Статья 43.1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утверждаемым законом Республики Коми.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в действующем законодательстве в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

5. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

6. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.".

19. В статье 43.2:

1) часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.";

2) третий абзац части 3 исключить.

20. Статью 43.3 изложить в новой редакции:

"Статья 43.3. Реестр должностей муниципальной службы

Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми.

Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.".

21. В статье 43.4:

1) в первом абзаце части 1 слова "муниципальная должность" заменить словами "должность муниципальной службы";

2) в пункте "б" части 1 слова "квалификационный разряд" заменить словами "классный чин";

3) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.".

22. В статье 43.5:

1) во втором абзаце части 1 слова "на муниципальной должности муниципальной службы" заменить словами "на должности муниципальной службы";

2) в третьем абзаце части 3 слова "муниципальную должность" заменить словами "должность муниципальной службы".

23. Дополнить статью 45 частью 4 следующего содержания:

"4. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

24. Часть 2 статьи 47 изложить в новой редакции:

"2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляются в порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденном Советом муниципального района.".

25. В статье 50:

1) абзац шестой части 6 изложить в новой редакции:

"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;";

2) в части 9 слова "Советом муниципального района" заменить словами "администрацией муниципального района";

3) часть 11 исключить.

26. Статью 56 изложить в новой редакции:

"Статья 56. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.".

27. Дополнить статью 61 частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Коми в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственный Совет Республики Коми проект закона Республики Коми о роспуске Совета муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Коми в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственный Совет Республики Коми проект закона Республики Коми о роспуске Совета муниципального района.".

28. Дополнить Устав статьей 61.1 следующего содержания:

"Статья 61.1. Удаление главы муниципального района в отставку

Удаление главы муниципального района в отставку производится в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

29. Часть 2 статьи 64 изложить в новой редакции:

"2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".

30. Статью 65 дополнить вторым и третьим абзацами следующего содержания:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.".