Приложение 2.3. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских (городских) поселений грантов на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 14 июля 2017 г. N 384 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2.3
к Государственной программе
Республики Коми
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, развитие
рыбохозяйственного комплекса
в Республике Коми"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских (городских) поселений грантов на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2014 г., 18 сентября 2015 г., 4 февраля, 4 мая, 18 июля, 5 августа, 22 ноября 2016 г., 16 февраля, 14 июля 2017 г.

1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее - Федеральная программа), и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее - Подпрограмма) и устанавливают порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам сельских (городских) поселений в Республике Коми (далее - сельские (городские) поселения) грантов на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности (далее соответственно - гранты, проекты), в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

2. Грант предоставляется в форме субсидии органу местного самоуправления сельского (городского) поселения в Республике Коми (далее соответственно - грантополучатель, орган местного самоуправления) в целях активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей Государственной программы.

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящими Правилами, является Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство).

4. Гранты предоставляются на реализацию проектов по следующим направлениям:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

К первому направлению относятся проекты:

а) на создание и обустройство зон отдыха, оборудование сельских парков, береговых зон площадью не менее 500 кв. метров беседками, скамьями, игровыми и спортивными площадками, тентами, кабинками для переодевания, туалетами, урнами, обустройство пешеходных дорожек, установление освещения;

б) по созданию некоммерческих спортивных площадок площадью не менее 200 кв. метров, в том числе в виде суммы площадей участков, занятых уличными тренажерами и спортивными сооружениями с антивандальным покрытием и предусматривающих возможность заниматься несколькими видами спорта одновременно;

в) по созданию некоммерческих детских игровых площадок площадью не менее 100 кв. метров, в том числе в виде суммы площадей площадок, предназначенных для детей от 3 до 11 лет и предусматривающих не менее 5 элементов с антивандальным покрытием: горки, качели, карусели, шведские стенки, лабиринты, песочницы и прочие.

Ко второму направлению относятся проекты:

г) по сохранению и восстановлению природных ландшафтов, направленные на поддержание и восстановление средозащитной функции экосистем, обеспечение природной и территориальной целостности природного комплекса, сохранение единого с прилегающими территориями природно-экологического каркаса (например, очистка водоемов, лесных насаждений, береговых зон);

д) по сохранению и восстановлению историко-культурных памятников, направленные на поддержание объектов культурного наследия, возраст которых не менее 40 лет. Обязательное условие - наличие разрешения на сохранение или восстановление объекта, полученное в установленном порядке от уполномоченного на выдачу данного разрешения органа в зависимости от категории объекта.

К третьему направлению относятся проекты:

е) в области краеведения - создание музеев, связанных с основным профилем работы сельских жителей данного муниципального образования;

ж) создание потребительских кооперативов по поддержанию старинных промыслов Руси;

з) по организации смотров-фестивалей межэтнической культуры;

и) информационные и авторские проекты по подготовке циклов передач, фильмов и публикаций, обеспечивающих популяризацию сельского образа жизни и национальных культурных традиций.

5. Размер гранта в расчете на один проект не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми и не более 2 млн. рублей. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного участия граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта формах, установленных соглашением, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

6. Размер гранта с учетом гранта, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

G = S x 0,6,

где:

G - размер гранта;

S - стоимость проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со сметой расходов.

Размер гранта за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на софинансирование проекта рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер средств республиканского бюджета Республики Коми;

G - размер гранта;

F - уровень софинансирования расходных обязательств Республики Коми, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

Размер гранта бюджету сельского (городского) поселения определяется исходя из стоимости общественно значимого проекта (проектов), включенного (включенных) в Перечень общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение грантов в рамках поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Республики Коми, на соответствующий финансовый год, с учетом даты поступления в Министерство заявки на участие в мероприятиях на получение грантовой поддержки на реализацию проекта (проектов).

7. Гранты предоставляются Министерством на основании Соглашений о порядке предоставления и расходования грантов, заключенных между Министерством и грантополучателем (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня ее утверждения.

Предоставление гранта осуществляется в течение 30 рабочих дней после подписания Соглашения.

В целях соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования грантов.

Эффективность использования грантов оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности использования грантов:

количество реализованных проектов на территории соответствующего сельского (городского) поселения в рамках Федеральной программы и Подпрограммы;

численность сельского населения, проживающего на территории соответствующего сельского (городского) поселения и принявшего участие в реализации проектов, получивших грантовую поддержку.

Оценка эффективности использования грантов осуществляется Министерством на основании сравнения плановых показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей по итогам отчетного финансового года.

Отчет об эффективности использования грантов грантополучателями до 10 февраля года, следующего за отчетным, размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. В случае если органами местного самоуправления по состоянию на 31 декабря 2017 года допущено нарушение обязательства по достижению значений показателей, установленных Соглашением и указанных в пункте 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования гранта, установленной Соглашением, в году, следующем за годом предоставления гранта, указанное нарушение не устранено, объем средств, подлежащий возврату из бюджета сельского (городского) поселения в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 15 мая 2018 года (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vгранта x k x m / n) x 0,1,

где:

Vгранта - размер гранта, предоставленного бюджету сельского (городского) поселения в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования гранта;

k - коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования гранта (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования гранта, установленное Соглашением.

9. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета сельского (городского) поселения в республиканский бюджет Республики Коми по основаниям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, в размере гранта, предоставленного бюджету сельского (городского) поселения в отчетном финансовом году (Vгранта), не учитывается размер остатка гранта, указанного в пункте 17 настоящих Правил, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Коми от возврата остатков гранта, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 2 февраля 2017 г. N 73 "Об утверждении порядка возврата межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми" (далее - постановление N 73).

10. Предоставление грантов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на эти цели на соответствующий финансовый год.

11. Органы местного самоуправления, претендующие на получение грантов, (далее - претенденты) представляют в Министерство в срок до 1 июня года, предшествующего финансовому году, следующие документы:

1) заявку на участие в мероприятиях на получение грантовой поддержки на реализацию проектов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) паспорт проекта по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

3) копию документа о принятии решения о реализации проекта (протокол собрания граждан, принявших участие в рассмотрении вопроса о реализации проекта в сельском поселении, нормативный правовой акт органа местного самоуправления);

4) копию списка граждан, принявших участие в рассмотрении вопроса о реализации проекта и подтвердивших принять участие в его реализации, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места регистрации, данных документов, удостоверяющих личность, и подписи участника о согласии представлять персональные данные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для дальнейшей обработки и учета;

5) документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации проекта за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников не менее 40 процентов от сметной стоимости проекта;

6) документы, подтверждающие обязательство претендента о реализации проекта в течение не более 12 месяцев с момента получения гранта.

12. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, проверяет их комплектность, соответствие документов порядку и условиям предоставления гранта и формирует предварительный перечень проектов, претендующих на получение грантов на очередной финансовый год (далее - предварительный перечень проектов).

Основаниями для включения в предварительный перечень проектов являются:

1) соответствие представленных проектов направлениям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

2) представление документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 11 настоящих Правил, в установленные сроки.

В случае несоответствия представленных документов требованиям подпунктов 1 и 2 настоящего пункта указанные документы подлежат возврату органу местного самоуправления в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Претендент вправе после устранения причин, послуживших основанием для возврата, повторно представить указанные документы в срок, установленный в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил.

13. Предварительный перечень проектов направляется Министерством в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе заявки для участия Республики Коми в отборе региональных целевых программ устойчивого развития сельских территорий в рамках Федеральной программы в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (приложение N 9 к Федеральной программе).

14. Грант предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие в решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование проектов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, со сроком предоставления указанного решения в Министерство до 1 марта текущего финансового года;

2) проект включен в предварительный перечень проектов и одобрен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

15. Распределение грантов между грантополучателями устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

Министерство в течение 10 рабочих дней после вступления в силу нормативного правового акта Правительства Республики Коми, указанного в абзаце первом настоящего пункта, письменно информирует органы местного самоуправления о проектах, не прошедших отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

16. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, средства местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования грантов устанавливаются Соглашением.

17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток гранта подлежит возврату из бюджета сельского (городского) поселения в республиканский бюджет Республики Коми в порядке, установленном постановлением N 73.

В случае если неиспользованный остаток гранта не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок, установленный постановлением N 73, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Коми в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Для подтверждения целевого использования гранта грантополучатели по истечении 12 месяцев со дня получения гранта в месячный срок со дня истечения указанного в настоящем пункте срока представляют Министерству следующие документы:

1) документы, подтверждающие объемы выполненных работ и произведенных затрат в соответствии с проектом;

2) документы, подтверждающие оплату выполненных работ и произведенных затрат.

19. Гранты являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

Нецелевое использование средств гранта влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование грантов несут грантополучатели.

21. Министерство ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчет о расходовании грантов, средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

22. Контроль за целевым использованием грантов осуществляют Министерство и Министерство финансов Республики Коми.