Приложение. Долгосрочная целевая программа "Создание условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Воркута"
от 21 марта 2013 г. N 1428

Долгосрочная целевая программа
"Создание условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год"

Паспорт программы

1	Наименование программы	"Создание условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год"
2	Содержание программы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития. Предпринимаемые федеральными и региональными органами государственной власти меры не в полной мере обеспечивают противопожарную защиту всех населенных пунктов и проживающих в них граждан. Для успешного решения этой проблемы необходимо поэтапное выполнение комплекса мероприятий, направленных на развитие пожарного добровольчества в интересах защиты населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны
3	Основание для разработки программы	Постановление администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 27.11.2012 года N 2690 "О разработке долгосрочной целевой программы "Создание условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год"
4	Заказчик программы	Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
5	Разработчик программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
6	Куратор программы	Первый заместитель руководителя администрации городского округа "Воркута" по вопросам ЖКХ
7	Исполнители программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городского округа "Воркута". Добровольное пожарное отделение муниципального образования городского округа "Воркута"
8	Цель программы	Уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня на территории муниципального образования городского округа "Воркута" путем создания дополнительных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны
9	Задачи программы	1. Создание условий для развития пожарного добровольчества и организации деятельности добровольной пожарной охраны. 2. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами
10	Сроки реализации программы	2013 год
11	Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы - 5 млн.руб. за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута"
12	Целевые индикаторы (показатели) программы	N п/п	Наименование индикатора	Ед.изм.	2012 год	2013 год
		1	Создание на территории МО ГО "Воркута" подразделений добровольной пожарной охраны	Кол-во подразделений/чел.	2/7	6/36
		2	Уровень противопожарного прикрытия населенных пунктов МО ГО "Воркута"	кол-во населенных пунктов/прикрытых в противопожарном отношении,	16/8	16/12
				%	50	75
		3	Снижение количества пожаров	кол-во	62	5-10%
		4	Оснащение средствами связи ДПО для организации радиосвязи при тушении пожаров	шт.	-	8

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сложившееся положение с пожарами на территории муниципального образования городского округа "Воркута" обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового и материально-технического характера, накапливавшихся годами и не получившими своего разрешения до настоящего времени.

Несмотря на принимаемые меры, за последние пять лет (2007-2011 годы) на территории муниципального образования произошло 643 государственных статистических учетных пожара. При пожарах погибли 50 человек, в том числе двое детей, получили травмы различной тяжести 108 человек, ущерб от пожаров составил 38 469 764 руб.

В настоящее время противопожарную защиту объектов и населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута" обеспечивают пожарные части ПЧ-31, ПЧ-32 ФГКУ "3 отряд ФПС по РК", ПЧ-101, ПЧ-102, отдельный пост ПЧ-101 ФКУ "10 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)", добровольные пожарные команды пос. Елецкого и Сивомаскинского. Общая штатная численность 190 единиц, в то время, как в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами общая численность подразделений пожарной охраны любых видов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, должна составлять в МО ГО "Воркута" не менее 418 человек.

Наименьшую защищенность от пожаров на территории МО ГО "Воркута" в настоящее время имеют население и объекты пос. Комсомольский (население 1047 человек), мкр-н Советский (население 800 человек), ст. Сейда (население 23 человека), пст Мескашор (население 54 человека), д. Елец (население 7 человек), пст Хановей (население 4 человека). В отношении данных населенных пунктов не выполняется требование статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ, которым установлено, что время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут с момента поступления сообщения. При этом необходимо отметить, что в поселке Комсомольском и микрорайоне Советском за 2010-2012 год от пожаров погибли 5 человек.

Решением проблемы обеспечения необходимого уровня противопожарной защиты пос. Комсомольского будет являться создание ДПО и произведение ремонта подобранного здания за счет муниципальных средств.

Решением проблемы обеспечения минимально требуемого уровня противопожарной защиты микрорайона Советского и расположенных поблизости потенциально опасных объектов может явиться создание ДПО с ее размещением в подобранном и отремонтированном здании.

В пос. Елецком и Сивомаскинском созданы подразделения добровольной пожарной охраны в виде звеньев, структурно входящих в состав общественного учреждения пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Республики Коми". Вместе с тем, круглосуточное дежурство водителей-добровольцев организовано на дому, а не в месте дислокации пожарной техники, что увеличивает время прибытия на место пожара. Кроме того в данных населенных пунктах отсутствуют добровольные пожарные, оформленные в соответствии с законодательством, включенные в реестр и обученные по соответствующей программе. Тушение пожаров осуществляется местным населением, собирающимся по сигналу тревоги. В связи с этим в данных населенных пунктах необходимо проведение работы по подбору кандидатов в добровольные пожарные, их оформлению и обучению. Для решения этой задачи требуется принятие нормативно-правового документа МО ГО "Воркута", устанавливающего определенные льготы и гарантии добровольным пожарным, которые будут являться достаточным стимулом для вступления в добровольцы и выполнения ими обязанностей в необходимом объеме.

Для обеспечения минимально требуемой надежной противопожарной защиты объектов и населения на территории МО ГО "Воркута" требуются финансовые средства на организацию деятельности добровольной пожарной охраны, обеспечение мотопомпами или другой пожарной техникой добровольной пожарной охраны, а также боевой одеждой и снаряжением, приведение в исправное состояние всех имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения и создание новых в местах, где они отсутствуют, но требуются по нормативным документам.

Многолетняя практика, соответствующие расчеты и анализы показывают, что материальные ценности, ежегодно спасаемые личным составом пожарных подразделений от огня, не говоря уже о спасении жизни и здоровья людей, в денежном выражении значительно превышают затраты на содержание этих подразделений. За пять последних лет личным составом подразделений Государственной противопожарной службы, дислоцирующейся на территории МО ГО "Воркута" было спасено материальных ценностей на сумму 321 млн. 850 тыс. рублей, спасено 476 человеческих жизней, эвакуировано из опасных зон при пожарах 2037 человек.

Исходя из вышеизложенного, проблему по организации и обеспечению деятельности добровольной пожарной охраны на территории городского округа "Воркута" необходимо решать программно-целевым методом, комплексно с привлечением средств из бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом местных условий.

Предусмотренные в настоящей программе мероприятия носят характер первоочередных и имеют целью решение наиболее острых проблем в области пожарной безопасности в течение 2013 года, создание предпосылок по снижению числа пожаров, обеспечению должной защиты жизни и здоровья граждан от пожаров, снижению материального ущерба от пожаров.

II. Цели и задачи программы

Целью программы является уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня на территории муниципального образования городского округа "Воркута". Проведение мероприятий по организации пожаротушения, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Задачами программы является:

- создание условий для развития пожарного добровольчества и организации деятельности добровольной пожарной охраны;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

III. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования, тыс.руб.	Ведомство, реализующее мероприятия
Задача N 1. Создание условий для развития пожарного добровольчества и организации деятельности добровольной пожарной охраны
1	Выделение средств на ремонт помещений для размещения пожарной техники и добровольцев, находящихся на круглосуточном дежурстве в пгт Комсомольском	в течение года	800,0	Управление по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городского округа "Воркута". Добровольное пожарное отделение муниципального образования городского округа "Воркута".
2	Выделение средств на ремонт помещений для размещения пожарной техники и добровольцев в микрорайоне Советском	в течение года	800,0
3	Выделение средств на оплату коммунальных услуг за эксплуатацию помещений, занимаемых звеньями ДПО Комсомольского, Советского	в течение года	516,0
4	Выделение средств на приобретение пожарно-технического вооружения для укомплектования пожарных автоцистерн, передаваемых в звенья ДПО из подразделений ФПС	в течение года	212,450
5	Выделение средств на приобретение радиостанций и групповых фонарей	в течение года	87,550
6	Выделение средств на обеспечение эксплуатации пожарной техники ДПО	в течение года	250,0
7	Выделение средств на приобретение боевой одежды и снаряжения пожарных	в течение года	32,0
8	Выделение средств на приобретение 10 комплектов специальной формы одежды добровольцев	в течение года	86,0
Задача N 2. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами
9	Заработная плата руководителю общественного учреждения ДПО, бухгалтеру и водителю	в течение года	640,0	Управление по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городского округа "Воркута". Добровольное пожарное отделение муниципального образования городского округа "Воркута
10	Выделение средств на стимулирующие выплаты добровольцам за фактические дежурства	в течение года	1576,0
	Итого:		5000,0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации - в течение 2013 года.

V. Механизм реализации программы

Функциями исполнителя является создание условий для развития пожарного добровольчества и организации деятельности добровольной пожарной охраны. Исходя из выделенных финансовых средств, исполнители программы осуществляют частичное финансовое обеспечение созданных ДПО, приобретение боевой одежды, снаряжения и средств связи, содержание и ремонт имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения, осуществляют социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута". Объем финансовых средств составляет 5,0 млн. рублей.

VII. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за реализацией программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городского округа "Воркута" представляет в установленном порядке администрации муниципального образования городского округа "Воркута" отчет по исполнению программы.

VIII. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- поступательное снижение общего количества пожаров и гибели людей;

- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате оперативных действий ДПО при обнаружении пожаров и эвакуации людей;

- повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- обеспечение должной защиты жизни и здоровья граждан от пожаров;

- снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- привлечение активного населения в подразделения ДПО и их участие в мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

Выполнение намеченных в программе мероприятий и создание четырех подразделений добровольного пожарного общества на территории населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны, а также активное привлечение жителей города в ДПО, повышение эффективности их деятельности положительно отразится на стабилизации пожарной обстановки на территории муниципального образования городского округа "Воркута".