Приложение. Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2013 - 2014 годы)"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Воркута
от 13 декабря 2012 г. N 2858

Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2013 - 2014 годы)"

Паспорт
Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2013-2014 годы)"

Наименование Программы	"Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (2013-2014 годы)" (далее - Программа)
Содержание Программы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г N 460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2012 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
Разработчик программы	Мобилизационный отдел администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
Куратор программы	Первый заместитель руководителя администрации городского округа "Воркута"
Исполнители	Отраслевые и функциональные органы администрации
Цели Программы	Совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута", устранение (минимизация) причин и условий, порождающих коррупцию, повышение качества и эффективности муниципального управления.
Задачи Программы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" 20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 10 тыс. рублей; 2014 год - 10 тыс. рублей.
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); - доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля, (%); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Воркута" доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%); - численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля показателей эффективности муниципального контроля, имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, от общего количества показателей эффективности муниципального контроля, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 (%); - доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - размещение на сайте муниципального образования городского округа "Воркута" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) доля муниципальных служащих МО ГО "Воркута", прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%);

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс.руб.			Исполнитель (бюджетополучатель)
			Всего	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.	Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	2013-2014				Правовое управление; Отдел кадров и кадровой политики
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов	2013 - 2014				Правовое управление (по согласованию с прокуратурой)
1.3.	Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля	2013 - 2014				Отраслевые и функциональные органы администрации
1.4.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг	2013 - 2014 (не реже 1 раза в год)				Отраслевые и функциональные органы администрации
1.5.	Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Отраслевые и функциональные органы администрации
1.6.	Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальном образовании городского округа "Воркута"	2013-2014				Руководитель аппарата при руководстве
1.7.	Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение	2014				Первый заместитель руководителя администрации; Мобилизационный отдел
1.8.	Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"	2013-2014 (не реже 1 раза в квартал)				Первый заместитель руководителя администрации; Правое управление
1.9.	Обеспечение контроля Советом городского округа за осуществлением мер по противодействию коррупции	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Глава муниципального образования (председатель Совета)
Итого по разделу 1			0	0	0
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой	2013-2014				Отдел кадров и кадровой политики
2.2.	Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2013-2014 (до 30 апреля)				Отдел кадров и кадровой политики
2.3.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими	2013-2014 (до 1 июня)				Отдел кадров и кадровой политики
2.4.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте	2013-2014 (до 14 мая)				Отдел кадров и кадровой политики;
2.5.	Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)	2013-2014				Правовое управление; Отдел кадров и кадровой политики
2.6.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация проверок указанных фактов	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Правовое управление; Отдел кадров и Кадровой политики; Мобилизационный отдел
Итого по разделу 2			0	0	0
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2013 - 2014				Управление экономики
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд	2013 - 2014 (не реже 1 раза в год)*				Управление экономики Отдел финансового аудита и контроля
3.3.	Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме	2013-2014				Отдел муниципального заказа
3.4.	Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции	2013-2014				Отдел финансового аудита и контроля
3.5.	Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Воркута"	2013-2014				Отдел муниципального заказа
Итого по разделу 3			0	0	0
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.	Обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции	2013-2014				Отдел кадров и кадровой политики
4.2.	Включение вопросов на знание антикоррупционного Законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих	2013-2014				Отдел кадров и кадровой политики
4.3.	Организация и проведение семинаров с депутатами Совета муниципального образования городского округа "Воркута" по вопросам противодействия коррупции	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Первый заместитель руководителя администрации; Правовое управление; Прокуратура (по согласованию); Отдел кадров и кадровой политики
4.4.	Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования городского округа "Воркута"	2013-2014				Мобилизационный отдел
4.5.	Издание и распространение брошюр и буклетов, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях	2013-2014	20	10	10	Отдел кадров и кадровой политики; Мобилизационный отдел
Итого по разделу 4			20	10	10
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду	2013-2014				Отдел внутреннего финансового аудита; Мобилизационный отдел
5.2.	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Отдел внутреннего финансового аудита; Правовое управление
5.3.	Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Воркута": - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - о результатах приватизации муниципального имущества; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов	2013-2014				Отдел по информационному обеспечению; Отдел по управлению муниципальной собственностью; Отдел земельного контроля; Отдел муниципального заказа
5.4.	Организация и проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров	2013-2014 (не реже 1 раза в год)				Первый заместитель руководителя администрации; Мобилизационный отдел
Итого по разделу 5			0	0	0
Итого по Программе			20	10	10

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" в 2013-2014 г.г. составит - 20 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 10 тыс. рублей,

2014 год - 10 тыс. рублей.

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования из бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" (тыс. рублей)
		Всего	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5
1.	Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции	20	10	10
Всего		20	10	10

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:

- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;

- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд.

Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:

- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;

- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам противодействия коррупции;

- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.

К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:

- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;

- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления в Республике Коми;

- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа "Воркута";

- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)	100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	89	89	89
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);	0	0	0
5.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	100	100	100
6.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	95	100	100
7.	Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%)	100	100	100
8.	Доля показателей эффективности муниципального контроля, имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, от общего количества показателей эффективности муниципального контроля, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 (%)	30	40	50
9.	Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Воркута"	1	0	0
10.	Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)	47,9	59	70
11.	Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)	2	1	2
12.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	0	1	2
13.	Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества	0	0	0
14.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0	0	0
15.	Размещение на сайте муниципального образования городского округа "Воркута" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)	Да	Да	Да

VII. Система управления и контроля Программой

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании Совета муниципального образования городского округа "Воркута".

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в разделе "Противодействие коррупции".