Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание эффективной системы наполнения регионального рынка труда необходимыми кадровыми ресурсами, соответствующими стратегическим задачам развития Республики Коми, является целью развития системы кадрового обеспечения экономического развития, определенной Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45.

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов по предоставлению начального, среднего и дополнительного профессионального образования, за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительством Республики Коми проведен комплекс организационно-правовых мероприятий по повышению эффективности системы начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Коми, формированию оптимальной сети образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, созданию системы государственного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена.

В то же время существующая система разграничений полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации не наделяет последних полномочиями по вопросам предоставления высшего профессионального образования.

Данное обстоятельство вызывает серьезные проблемы в решении задачи кадрового обеспечения в специалистах с высшим профессиональным образованием, в числе которых:

профессионально-квалификационная структура подготовки кадров по программам высшего профессионального образования не имеет привязки к потребностям региональных рынков труда;

отсутствуют общепринятые механизмы формирования прогноза и государственного заказа на подготовку кадров с высшим профессиональным образованием со стороны субъектов Российской Федерации;

не отлажена система договорных отношений: образовательное учреждение (исполнитель) - работодатель (заказчик) - обучающийся (выпускник), предусматривающая обязательства сторон и направленная на трудоустройство выпускника по полученному профилю подготовки.

В сложившейся ситуации законодательством Российской Федерации предусмотрен единственный реальный механизм, содействующий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием - целевая подготовка в соответствии с договорами с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся.

Применение данного механизма со стороны органов исполнительной власти Республики Коми не является системным и скоординированным, отсутствуют общие подходы и требования в выработке прогнозной потребности, к формированию заказа на целевую подготовку, мониторингу трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучавшихся в рамках целевой подготовки.

Решение вышеуказанных проблем требует применения программно-целевого метода, представляющего собой комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, объединенных общей целью и носящих межотраслевой характер, включающий органы исполнительной власти Республики Коми, образовательные учреждения высшего профессионального образования, работодателей.

Реализация Программы позволит создать целостную систему целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования, обеспечивающую потребности Республики Коми в высококвалифицированных специалистах.