Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Совета муниципального
района "Сысольский"
от 28 декабря 2012 г. N V-20/131
Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" (2013 - 2014 годы)"
25 сентября 2013 г., 29 июля 2014 г.
Паспорт изменен с 29 июля 2014 г. - Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 29 июля 2014 г. N V-35/235
Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" (2013 - 2014 годы)"
Наименование Программы |
Программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" (2013-2014 годы)" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" |
Заказчик- координатор программы |
Администрация муниципального района "Сысольский" |
Исполнители программы |
Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" |
Цель Программы |
Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Сысольский" |
Задачи Программы |
обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные, имущественные отношения) |
Сроки реализации Программы |
2013-2014 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета муниципального района "Сысольский" - 110,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 55,0 тыс. рублей; 2014 год - 55,0 тыс. рублей |
Целевые индикаторы (показатели) Программы |
1) доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Сысольский", прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%); 2) доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); 3) доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); 3.1) доля муниципальных служащих, в отношении отдельных разделов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведены проверки, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); 4) доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); 5) доля оказываемых муниципальных услуг, по которым административные регламенты находятся в актуальном виде, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%); 6) доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым административные регламенты находятся в актуальном виде, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%); 7) отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Сысольский"; 8) численность муниципальных служащих муниципального района "Сысольский", прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); |
Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", государственной программой Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" и муниципальными правовыми актами муниципального района "Сысольский", направленными на противодействие коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, на территории муниципального района "Сысольский" действовала Программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" на 2011-2012 годы", утвержденная решением Совета муниципального района "Сысольский" от 25.08.2011 N V-4/30.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено структурное подразделение администрации муниципального района "Сысольский", осуществляющее функции по противодействию коррупции, образованы комиссии: по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района "Сысольский"; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг и осуществления контрольных функций);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден порядок представления сведений, утверждена методика внутреннего мониторинга полноты и достоверности представленных муниципальными служащими сведений о своих доходах и имущества, а также порядок размещения указанных сведений на официальном сайте муниципального района; утвержден порядок проверки представляемых сведений, утверждены порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов).
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района "Сысольский"; организация обучения работников кадровых служб по вопросам противодействия коррупции).
Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Сысольский", повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Сысольский".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013-2014 годы.
Раздел IV изменен с 29 июля 2014 г. - Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 29 июля 2014 г. N V-35/235
IV. Система программных мероприятий
N п/п |
Наименование программного мероприятия |
Срок исполнения мероприятия (год) |
Объем финансирования, тыс.руб. |
Исполнитель (бюджетополучатель) |
||
Всего |
2013 год |
2014 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции | ||||||
1.1. |
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отделы администрации муниципального района "Сысольский" |
1.2. |
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов |
2013 - 2014 |
- |
- |
- |
Должностные лица администрации муниципального района "Сысольский" |
1.2.1 |
Организация проведения независимой экспертизы муниципальных правовых актов |
2014 |
- |
- |
- |
Отдел контроля и делопроизводства, отдел по связям с общественностью и организационной работе |
1.3. |
Актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля |
2013 - 2014 |
- |
- |
- |
Структурные подразделения администрации муниципального района "Сысольский" |
1.4. |
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг |
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) |
- |
- |
- |
Отдел контроля и делопроизводства администрации муниципального района "Сысольский" |
1.5. |
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля |
2013-2014 (не реже 1 раза в год) |
|
|
|
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
1.6. |
Расширение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальном районе "Сысольский" |
2013-2014 |
100,0 |
50,0 |
50,0 |
Отдел контроля и делопроизводства администрации муниципального района "Сысольский" |
1.7. |
Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение |
2014 |
- |
- |
- |
Отдел контроля и делопроизводства администрации муниципального района "Сысольский" |
1.8. |
Взаимодействие с сельскими поселениями муниципального района "Сысольский" в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
1.9. |
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" |
2013-2014 (не реже 1 раза в квартал) |
|
|
|
Главный юрист администрации муниципального района "Сысольский" |
1.10. |
Обеспечение контроля Советом муниципального района "Сысольский" за осуществлением мер по противодействию коррупции |
2013-2014 (не реже 1 раза в год) |
- |
- |
- |
Глава муниципального района "Сысольский" - председатель Совета района |
Итого по разделу 1 |
100,0 |
50,0 |
50,0 |
|
||
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы | ||||||
2.1. |
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими муниципального района "Сысольский" ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.2. |
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера |
2013-2014 (до 30 апреля) |
|
|
|
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.3. |
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими муниципального района "Сысольский" |
2013-2014 (до 1 июня) |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.3.1 |
Проведение проверок достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими муниципального района "Сысольский" |
2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.4. |
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими муниципального района "Сысольский" на официальном сайте муниципального района "Сысольский" |
2013-2014 (до 1 мая) |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.5. |
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Сысольский" и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований) |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.6. |
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и организация проверок указанных фактов |
2013-2014 (не реже 1 раза в год) |
- |
- |
- |
Комиссия по противодействию коррупции в муниципальном районе "Сысольский" |
2.7. |
Обеспечение своевременного представления руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.8. |
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых руководителями муниципальных учреждений на официальном сайте муниципального района "Сысольский" |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.9. |
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о расходах (при наличии оснований) |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
2.10. |
Проведение оценки коррупционных рисков в органах местного самоуправления, возникающих при реализации функций |
2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
Итого по разделу 2 |
- |
- |
- |
|
||
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд | ||||||
3.1. |
Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере размещения муниципальных заказов |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Финансовое управление администрации муниципального района "Сысольский" |
3.2. |
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений муниципального района "Сысольский" |
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) |
- |
- |
- |
Финансовое управление администрации муниципального района "Сысольский" |
3.3. |
Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции |
2013 - 2014 |
- |
- |
- |
Сектор муниципального заказа администрации муниципального района "Сысольский" |
3.4. |
Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте муниципального района "Сысольский" |
2013 - 2014 |
- |
- |
- |
Сектор муниципального заказа администрации муниципального района "Сысольский" |
Итого по разделу 3 |
- |
- |
- |
|
||
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции | ||||||
4.1. |
Обучение муниципальных служащих муниципального района "Сысольский" по вопросам противодействия коррупции |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
4.2. |
Включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства при проведении аттестации муниципальных служащих |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский" |
4.3. |
Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района "Сысольский" |
2013 - 2014 |
- |
- |
- |
Отдел по связям с общественностью, информатизации и организационной работе администрации муниципального района "Сысольский" |
4.4. |
Издание и распространение брошюр и буклетов, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях |
2013-2014 |
10,0 |
5,0 |
5,0 |
Отдел по связям с общественностью, информатизации и организационной работе администрации муниципального района "Сысольский" |
Итого по разделу 4 |
10,0 |
5,0 |
5,0 |
|
||
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность) | ||||||
5.1. |
Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района "Сысольский" |
5.2. |
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления |
2013-2014 (не реже 1 раза в год) |
- |
- |
- |
Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района "Сысольский" |
5.3. |
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального района "Сысольский": - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о результатах приватизации муниципального имущества; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" |
5.4. |
Информирование предпринимателей об изменениях законодательства в сфере малого и среднего бизнеса |
2013-2014 |
|
|
|
Отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" |
5.5. |
Осуществление контроля за законностью зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения |
2013-2014 |
- |
- |
- |
Управление образования администрации муниципального района "Сысольский" |
Итого по разделу 5 |
- |
- |
- |
|
||
Итого по Программе |
110,0 |
55,0 |
55,0 |
|
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" в 2013-2014 гг. составит - 110,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 55,0 тыс.руб.
2014 год - 55,0 тыс. рублей.
N п/п |
Наименование направления |
Объем финансирования из бюджета МР "Сысольский" (тыс.руб.) |
||
всего |
2013 г. |
2014 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции |
100,0 |
50,0 |
50,0 |
2. |
Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции |
10,0 |
5,0 |
5,0 |
Всего |
110,0 |
55,0 |
55,0 |
Раздел VI изменен с 29 июля 2014 г. - Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 29 июля 2014 г. N V-35/235
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;
- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам противодействия коррупции;
- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;
- усиление взаимодействия с сельскими поселениями муниципального района "Сысольский" в реализации антикоррупционной политики;
- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в муниципальном районе "Сысольский";
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
Раздел VII изменен с 29 июля 2014 г. - Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 29 июля 2014 г. N V-35/235
VII. Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на руководителя администрации муниципального района "Сысольский".
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании Совета муниципального района "Сысольский".
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте муниципального района "Сысольский" в разделе "Противодействие коррупции".
Промежуточные итоги реализации Программы заслушивать на заседании комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" один раз в полугодие.
<< Назад |
||
Содержание Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 28 декабря 2012 г. N V-20/131 "Об утверждении муниципальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.