Приложение. Паспорт целевой муниципальной программы "Безопасная среда" (2013-2015 годы)

Приложение

Паспорт
целевой муниципальной программы "Безопасная среда" (2013-2015 годы)
(утв. постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 23 августа 2012 г. N 1257)

Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая муниципальная программа "Безопасная среда" (2013-2015 годы)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Решение Совета муниципального района "Прилузский" от 15 июня 2012 года N IV-12/5 "О мерах по снижению инфекционной и паразитарной заболеваемости в муниципальном районе "Прилузский"
Координатор программы	Сектор по социальным вопросам отдела по социальной политике администрации муниципального района "Прилузский" (далее - сектор по социальным вопросам)
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Прилузский"
Разработчики Программы	Главы сельских поселений, Санитарно-эпидемиологическая комиссия Прилузского района
Основные исполнители Программы	Администрации сельских поселений района (по согласованию); государственные бюджетные учреждения здравоохранения "Прилузская ЦРБ" и "Летская РБ" (по согласованию); организации и предприятия всех форм собственности, (по согласованию), отдел образования администрации муниципального района "Прилузский" и отдел по социальной политике администрации муниципального района "Прилузский", муниципальные учреждения образования, культуры.
Основная цель Программы	1. Снижение воздействия вредных факторов среды обитания на население Прилузского района биологических (вирусных, бактериальных, паразитарных и иных), социальных (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; 2. Сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию негативных факторов среды обитания 3. Повышение уровня санитарно-эпидемиологического образования населения
Основные задачи Программы	- снижение уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости населения; - повышение уровня санитарно-эпидемиологического образования населения; - улучшение качества жизни населения (водоснабжения, питания, условий быта, труда, отдыха)
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий программы потребуются денежных средств из всех источников примерно 3550,0 тысяч рублей, в том числе из бюджета муниципального района "Прилузский" в размере 2620 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 год - 860,0 2014 год - 870,0 2015 год - 890,0
Целевые индикаторы программы	1. Снижение уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости населения Прилузского района; 2. Увеличение охвата населения санитарно- эпидемиологическим образованием

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В 2011 году произошел рост уровня общей инфекционной и паразитарной заболеваемости до 43878,7 в показателях на 100 тысяч населения (в сравнении с 2010 годом на 15,2%); в сравнении со среднемноголетним уровнем за период 2007-2010 гг. рост на 22,1%. Рост общей инфекционной заболеваемости (без гриппа и ОРВИ) до 5139,9, что выше среднемноголетнего уровня - 4084,0 на 25,8%, (в сравнении с 2010 годом рост на 52,9%).

Из 45 нозологических форм инфекционных болезней, регистрируемых на территории, в 2010 году зарегистрировано 23, рост заболеваемости произошел по 13 нозологическим формам в сравнении с предыдущим годом: острые кишечные инфекции установленной этиологии, носительству вирусного гепатита B, чесотке, педикулезу, ветряной оспе, гриппу, острым респираторным вирусным инфекциям, энтеробиозу, описторхозу, лямблиозу, укусам животными, сифилису, клещевому энцефалиту, инфекционному мононуклеозу, ВИЧ инфекции.

Состояние заболеваемости без гриппа и ОРЗ

Группы	2007 год		2008 год		2009		2010		2011
	на 100 тыс.	ранг	на 100 тыс.	ранг	на 100 тыс.	ранг	на 100 тыс.	ранг	на 100 тыс.	ранг
Кишечные	464,2	3	407,6	3	775,8	3	555,6	2	524,7	4
Воздушно-капельные (без гриппа и ОРЗ)	906,2	2	626,8	2	788,9	2	277,8	4	1423,4	1
Кожнозаразные	455,3	4	284,9	4	490,9	4	451,8	3	621,8	3
Венерические	182,1	5	219,1	5	227,9	5	118,4	5	92,3	5
Паразитарные	1413,5	1	1332,4	1	1481,4	1	1161,3	1	1287,4	2
Внутрибольничные	12,7	8	0	0	4,3	8	-
Кровяные инфекции (ВГ, носители)	134,4	6	140,3	6	122,7	6	68,3	6	71,9	6
Прочие (лицевой энцеф., малярия, мононуклеоз, и др.ред.инф.)	17,3	7	30,7	7	65,7	7	68,3	6	68,0	7

Эпидемиологическая обстановка на территории Прилузского района остается напряженной по кишечным инфекциям, природно-очаговым, воздушно-капельным, кожно-заразным болезням и паразитарным заболеваниям. До 2011 году ведущее место в инфекционной патологии принадлежало паразитарным заболеваниям, в 2011 году на 1 место вышли воздушно-капельные инфекции за счет вспышечной заболеваемости организованных детей ветряной оспой, неуправляемой средствами специфической профилактики, инфекции.

На 2 месте группа паразитарных болезней, рост в сравнении с 2010 годом на 10,8%. Также наблюдается рост в группе кровяных инфекций на 5,2%. В 2011 году в сравнении с предыдущим годом произошло снижение заболеваемости по группе кожно-заразных заболеваний и по группе венерических болезней. Не зарегистрированы случаи внутрибольничной инфекции.

Из неуправляемых вакцинопрофилактикой инфекций в 2007-2011 годах зарегистрирована вспышечная заболеваемость ветряной оспой, очаги скарлатины зарегистрированы в 2 организованных коллективах; не регистрируется менингококковая инфекция.

На контроле находится вопрос состояния привитости взрослого населения в возрасте до 25 лет против краснухи и до 35 лет против кори.

Заболеваемость социально-обусловленными болезнями. Кожно-заразные заболевания

Произошел рост заболеваемости кожно-заразными инфекционными заболеваниями (чесотка, микроспория, педикулезом) с 451,8 в 2010 году до 621,8(+37,6%). С 2008 года наблюдается рост заболеваемости чесоткой, в сравнении с предыдущим годом рост с 214,0 до 306,1 (+43%) за счет прочих групп населения (39 случаев из 63 зарегистрированных), среди школьников зарегистрировано 11 случаев. В сравнении с 2010 годом заболеваемость педикулезом выросла с 145,7 до 272,1 (+43%) за счет школьников (39 случаев из 56 зарегистрированных случаев).

В 2011 году уровень заболеваемости туберкулезом составил 68,0, что ниже среднемноголетнего уровня (2002-2010) на 4,5%, но показатель заболеваемости держится на достаточно высоком уровне.

Эпидемиологическое неблагополучие сохраняется на территории Летского врачебного участка - 8 новых случаев заболевания, в том числе сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация в ГУ РК "Летском психоневрологическом интернате" - 2 новых случая заболевания и 1 рецидив. На территории Объячевского врачебного участка - 11 случаев, в т.ч. с 2010 года осложнилась эпидситуация в с. Черныш, где зарегистрировано 3 случая, в т.ч. 2 в семейном очаге; на территории Спаспорубского врачебного участка зарегистрировано 2 новых случая заболевания.

Основные причины в распространении туберкулеза среди населения социальные.

В 2011 году выявлены 2 случая ВИЧ инфекции, 9 случаев сифилиса, 15-носительства вирусного гепатита В.

Прочие инфекционные и паразитарные заболевания

- Уровень заболеваемости по сумме ОКЗ составил 524,7 на 100 тыс. при среднемноголетнем показателе 550,8 (-4,7%) и среднефоновом 460,0 (+14%). Превышение фонового уровня заболеваемости определяется достаточно активным эпидпроцессом распространения энтеритов вирусной этиологии.

- Наиболее высокий уровень заболеваемости ОКИ наблюдается среди детей до 14 лет (83 случая из 108 случаев), в т.ч. за счет детей первых 2 лет жизни (53 случая из 108 случаев).

- В 2011 году снизилась доля нестандартной продукции по молзаводам с 17% до 6,7%, но показатель остается высоким; увеличилась доля нестандартной продукции, вырабатываемой в мясном цехе с 0% до 10%; по предприятиям общественного питания доля нестандартной продукции снизилась с 4,7% до 3,3%.

- Показатель заболеваемости сальмонеллезом составил 34,0 против 45,5 при среднемноголетнем показателе 47,4 (-28,2%).

- Случаев заболевания вирусным гепатитом не зарегистрировано.

- Заболеваемость паразитозами занимает 2 ранговое место в инфекционной патологии. В динамике заболеваемости паразитозами в 2011 годах отмечается небольшое снижение показателей до 1287,4 на 100 тыс. (-4,4%).

О состоянии децентрализованного водоснабжения населения Прилузского района

На территории района 5 400 человек (27% населения) пользуются для питьевого водоснабжения колодезной водой, которая имеет высокий риск загрязнения как в результате подъема грунтовых вод в весенне-осенний период, так и в результате попадания в источники водоснабжения грызунов, не исключено инфицированных. Последние годы контрольно-надзорные мероприятия сельских поселений, имеющих на своем балансе источники не централизованного водоснабжения населения, не проводились. По имеющимся сведениям в Территориальном отделе для целей питьевого водоснабжения используются около 300 колодцев, ранее стоящих на учете предприятий, особенно в поселках и 548 колодцев находятся в частном владении. По сельским поселениям только 80 колодцев общественные, остальные на баланс поселений не взяты, практически не обслуживаются. Большинство из них эксплуатируются более 25 лет, в 36 случаях колодцы не имеют санитарные разрывы от источников загрязнения.

При проверках выявляются такие нарушения как несвоевременное проведение ремонта, организации обслуживания (своевременная замена общественного ведра), ремонт отмостков и т.д., санитарное содержание павильонов, не проводится ежегодная чистка и дезинфекция колодцев, допускаются случаи эксплуатации колодцев с поврежденными крышками, или колодец остается открытым, т.е. не исключается загрязнение колодцев инфицированными грызунами.

К основным факторам, обуславливающим низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, следует отнести слабую защищенность водоносных горизонтов от загрязнения с поверхности территорий, отсутствие зон санитарной охраны, своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев. При оценке качества питьевого водоснабжения из нецентрализованных источников в разрезе Прилузского района проблема сельского водоснабжения стоит достаточно остро.

Учитывая реальную возможность влияния водного фактора на формирование неинфекционной заболеваемости населения, в рамках реализации мероприятий социально-гигиенического мониторинга, организованы и выполняются исследования питьевой воды на наличие химических веществ и соединений, обладающих тератогенным, эмбриотоксическим, мутагенным и канцерогенным действием (хлороформ, хром, свинец, бериллий, линдан, бенз(а)пирен, марганец, алюминий).

Природно-очаговые инфекции

Территория района эндемична по клещевому энцефалиту, лептоспирозу, иерсинеозам, туляремии, геморрагической лихорадке с почечным синдромом (ГЛПС).

Последние 3 года средний показатель уровня заболеваемости клещевым энцефалитом составил 39,7 на 100 тысяч населения. Все случаи зарегистрированы среди населения, посещающего лес, природные биотопы с целью отдыха, сбора ягод, грибов. Профессиональных случаев заболевания не зарегистрировано.

Практически ежегодно регистрируется спородический уровень заболеваемости ГЛПС, что свидетельствует о формировании активного очага этой инфекции в природе.

В 2008-2011 годах филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Койгородском районе" проведена энтомологическая работа по изучению интенсивности распространения клещей в зависимости от частоты обращаемости населения, пострадавшего от нападения клещей.

Количество населения, обратившегося за медицинской помощью за период с 2005 по 2011 годы по району составило 2589 человек, в том числе: 2005 г. - 93 случая 2000 г. - 266 сл., 2007 г. - 396 сл., 2008. - 237 сл.; 2009 г. - 452 чел.; 2010 г - 473 чел; 2011 г. - 672 чел.

Таким образом, эпидемиологическая обстановка на территории Прилузского района остается напряженной по кишечным инфекциям, природно-очаговым, воздушно-капельным, кожным и паразитарным заболеваниям и требует решения программным методом.

2. Цель и задачи Программы

Основные цели Программы:

1. Снижение воздействия вредных факторов среды обитания на население Прилузского района - биологических (вирусных, бактериальных, паразитарных и иных), социальных (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

2. Сохранение здоровья населения, подвергающегося влиянию негативных факторов среды обитания

3. Повышение уровня санитарно-эпидемиологического образования населения.

Основные задачи Программы:

- снижение уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости населения;

- повышение уровня санитарно-эпидемиологического образования населения;

- улучшение качества жизни населения (водоснабжения, питания, условий быта, труда, отдыха)

3. Программные мероприятия

N	мероприятия	исполнители	Источник финансирован	Сумма денежных средств, рубли
				2013	2014	2015
1. Организационные мероприятия
1.1	Разработать нормативно-правовые акты об обязании населения, в том числе, проживающего в частном секторе, иметь договор со специализированным предприятием на вывоз и утилизацию отходов; ежегодный мониторинг реализации нормативно-правовых актов	Администрации сельских поселений (по согласованию) отдел по социальной#	Без финансирования
1.2	Провести расчеты по приобретению необходимого обор#; специальных транспортных средств для проведения санитарной очистки населенных пунктов	Администрации сельских поселений (по согласованию)	Без финансирования
1.3	Проработать вопрос по дооснащению предприятий МУП "Объячевожилсервис" и МУП "Леткажилсервис" необходимой техникой для проведения работ по санитарной очистке населенных пунктов с. Объячево и с. Летка	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский"	Без финансирования
1.4	Организовать проведение разъяснительной работы с населением о необходимости выкашивания сенокосных угодий, содержании в надлежащее# земельных участков пайщиков	Администрации сельских поселений (по согласованию)	Без финансирования
1.5	Санитарно-просветительская работа с населением, в том числе размещение статей в районной газете "Знамя труда", выпуск буклетов, памяток	ГБУЗ РК "Прилузская ЦРБ"	За счет средств, выделенных на деятельность здравоохранения	10	10	10
1.6	Информирование населения о необходимости выполнения мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию# числе, по защите жилья и земельных участков от грызунов, о выкашивании травы на имеющихся земельных участках (через СМИ, буклеты, памятки)	Администрации сельских поселений (по согласованию) Отдел по социальной#	Бюджет МО МР "Прилузский"	5	5	5
1.7	Информационное сопровождение	Сектор по социальные отдела по социальной#	Средства районного бюджета	5	5	5
	Итого по разделу 1:			10	10	10
2. Профилактические мероприятия
2.1	Проведение акарицидных обработок мест массовых общественных меро проведение дератизационных обработок населенных мест в соответствии с нормативными документами (по 10 метров) в осенний период (N 1)#	Администрации сельских поселений, бюджетные организации (по согласованию)	Местный бюджет	350	360	380
2.2	Проведение акарицидных обработок мест дислокации летних оздоровительных лагерей	Образовательные района#, отдел образования	Местный бюджет	100	100	100
2.3	Проведение акарицидных обработок мест массовых культурных мероприятий	Муниципальные учреждения культуры, отдел по социальной политике	Местный бюджет	100	100	100
2.4	Проведение акарицидных обработок около предприятий и организаций всех форм собственности	Организации всех форм собственности (по согласованию)	Средства организаций# собственности	Согласно заключенным договорам со специализированными организациями
2.5	Санитарная очистка и выкашивание населенных пунктах и (организация общественных работ) в радиусе 500 метров от населенных пунктов в соответствии с требованиями содержания парков.	Администрации сельских поселений (по согласованию)	Местный бюджет	200	200	200
2.6	Защита объектов от проникновения выполнение плановых дератизационных обработок	Руководители предприятий, учреждений всех форм собственности (по согласованию)	Средства организаций собственности#	Согласно заключенным договорам со специализированными организациями
2.7	Дезинфекция и ремонт колодцев	Администрации Сельских поселений (по согласованию)	Местный бюджет	100	100	100
	Итого по разделу 2:			850	860	880
	Итого по программе			1170	1180	1200
	В том числе средства МО МР "Прилузский"			860	870	890

Таблица N 2

Расчет
потребности денежных средств на проведение акарицидных обработок и дератизационных работ общественных территорий сельских поселений за счет бюджета МО МР "Прилузский"

N	Сельское поселение	Зона обработки	бюджет	2013	2014	2015
1	Объячево	Акарицидные обработки и дератизация	местный	85	91	94
2	Лойма	Акарицидные обработки и дератизация	местный	20	20	20
3	Спаспоруб	Акарицидные обработки и дератизация	местный	20	20	20
4	Вухтым	Акарицидные обработки и дератизация	местный	15	15	15
5	Читаево	Акарицидные обработки и дератизация	местный	6	7	8
6	Черныш	Акарицидные обработки и дератизация	местный	27	31	34
7	Ношуль	Акарицидные обработки и дератизация	местный	30	31	32
8	Занулье	Акарицидные обработки и дератизация	местный	6	7	8
9	Верхолузье	Акарицидные обработки и дератизация	местный	12	12	13
10	Ваймес	Акарицидные обработки и дератизация	местный	6	6	6
11	Летка	Акарицидные обработки и дератизация	местный	40	40	40
12	Черемуховка	Акарицидные обработки и дератизация	местный	10	10	10
13	Мутница	Акарицидные обработки и дератизация	местный	10	10	10
14	Гурьевка	Акарицидные Обработки и дератизация	местный	25	32	40
15	Слудка	Акарицидные обработки и дератизация	местный	18	18	20
16	Прокопьевка	Акарицидные обработки и дератизация	местный	10	10	10
	Итого:			350	360	380

4. Сроки и реализация Программы

Срок реализации 2013-2015 годы

5. Объемы финансирования

Годы	Всего по программе:	Всего (тыс.руб.)	Из других источнике
2013-2015 г.г.	3550,0	2610	930,0
2013 год	1170,0	860	310,0
2014 год	1180,0	870	310,0
2015 год	1200,0	890	310,0

6. Оценка результатов реализации Программы. Социально-экологическая эффективность Программы

Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости населения на 15%;

- увеличить площади акарицидных обработок на 50%,

- увеличить площади дератизационных обработок на 50%,

- повысить уровень санитарно-эпидемиологического образования населения;

- улучшить качество питьевой воды

7. Организация управления программой и контроль над ее реализацией

Общее руководство и управление программой осуществляет администрация муниципального района "Прилузский".

В рамках выполнения настоящей программы заказчик выполняет следующие функции:

- координацию выполнения программы;

- организацию взаимодействия между исполнителями настоящей Программы и органами местного самоуправления муниципального района "Прилузский";

- организацию и проведение конкурсов по отбору проектных, строительных организаций для участия в реализации мероприятий настоящей Программы;

- координацию деятельности организаций и учреждений, участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств.