Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 12 декабря 2011 г. N 12/743

Целевая программа
"профилактика правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский" на 2012-2014 гг."

Паспорт программы

Наименование программы	"Профилактика правонарушений на территории муниципального района "Сысольский" на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Прокуратура Сысольского района
Основание для разработки Программы	перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета РФ от 13.07.2007 ПР-1293ГС
Цели Программы	обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"
Задачи Программы	- снижение уровня преступности на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации Программы	2012-2014 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	- информационно-методическое и организационное обеспечение профилактики правонарушений; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах; - материально-техническое обеспечение органов внутренних дел.
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация программы осуществляется за счет средств: а) бюджета муниципального района "Сысольский", б) средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий; в) внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах за счет средств местного бюджета составит 593,8 т.руб., в том числе по годам: 2012 г. - _108,8 т.руб. 2013 г. - _405 т.руб. 2014 г. - _80 т.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение общего количества совершаемых правонарушений; - снижение уровня правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - оздоровление обстановки на улице и других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет комиссия по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский"
Периодичность отчетности	Полугодие, год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Организация работы по профилактике правонарушений на территории Сысольского района требует комплексного программного подхода, позволяющего в плановом порядке максимально скоординировать деятельность и активизировать участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций в решении назревшей проблемы высокого уровня преступности в районе.

Сложившаяся система профилактики правонарушений в Сысольском районе в настоящее время функционирует недостаточно эффективно, не согласованная между собой различными ведомствами, профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Наиболее остро стоит вопрос проведения мероприятий по развертыванию аппаратно-программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, в других общественных местах, так как реализация данных мероприятий требует больших финансовых затрат.

Тревожны темпы роста преступности среди несовершеннолетних и молодежи, рецидивной и "бытовой" преступности. Дальнейшая криминализация населения, и в первую очередь подростков, обусловлена отсутствием должного контроля, а также воспитательного процесса в отношении подрастающего поколения со стороны родителей, учебных учреждений, а также государственных институтов, предназначенных для работы среди несовершеннолетних.

Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих совершению преступлений, активизировать профилактику правонарушений и преступлений, укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов. Программа содержит стратегию профилактики правонарушений по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- снижение уровня преступности на территории муниципального района "Сысольский";

- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Основы организации профилактики правонарушений в рамках Программы

3.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация муниципального района "Сысольский";

- муниципальные органы управления образованием и культурой;

- учреждения здравоохранения;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды.

3.2. Основными функциями субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей района и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- реализация программных мероприятий профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- контроль и координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений, оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений.

3.3. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на созданную комиссию по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".

В рамках комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с комиссией по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" решений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы осуществляется за счет средств:

а) бюджета муниципального района "Сысольский",

б) средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий;

в) внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах за счет средств местного бюджета составит 593,8 т.руб., в том числе по годам:

2012 г. - _108,8 т.руб.

2013 г. - _405 т.руб.

2014 г. - _80 т.руб.

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

6. Механизм реализации Программы

Контроль за исполнением Программы включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых программных мероприятий и сроках их выполнения.

Сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы обеспечивает комиссия по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".

Отчет о ходе реализации Программы предоставляется субъектами профилактики в администрацию муниципального района "Сысольский" один раз в полугодие до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы позволит к 2014 году достичь следующих основных результатов:

- уменьшить общее количество совершаемых правонарушений;

- снизить уровень правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- оздоровить обстановку на улице и других общественных местах;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Мероприятия целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории МР "Сысольский" на 2012-2014 годы"

Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	2012	2013	2014
I. Организационные мероприятия
1.1. Проведение заседаний комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский"	каждый квартал	АМР*	-
1.2. Разработка и принятие планов мероприятий по профилактике правонарушений в сельских поселениях	в течение месяца с даты принятия Программы	АСП*	-
1.3. Внесение предложений по совершенствованию практики привлечения институтов гражданского общества к работе по повышению результативности профилактики правонарушений	раз в год	АМР, АСП, Управление культуры АМР	-
1.4. Проведение регулярного анализа состояния досуговой сферы среди различных категорий населения, подготовка рекомендаций органам управления культурой района по созданию клубных формирований, спортивных секций, детских и подростковых молодежных клубов и других форм организаций досуга населения, работающих на бесплатной основе	раз в полгода	АМР, АСП, Управление культуры АМР	-
II. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений (комплекс мероприятий по разъяснению гражданам муниципальной политики в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью)
2.1. Проведение тематических радиопередач, публикаций, статей по проблемам профилактики правонарушений	каждый квартал	АМР (отдел по связям с общественностью и информации)	-
2.2. Подготовка и распространение информационных материалов, знакомящих население с различными противоправными проявлениями и способами защиты от них, в том числе памяток и листовок профилактической направленности	раз в год	АМР (отдел по связям с общественностью и информации)	-
2.3. Информирование населения о мерах по стимулированию участия жителей района в поддержке правопорядка в населенных пунктах района	раз в год	АМР, АСП	-
2.4. Укрепление сотрудничества правоохранительных органов с гражданами, общественными объединениями по вопросам профилактики и борьбы с преступностью посредством проведения "круглых столов", конференций, семинаров и т.д.	раз в полгода	АМР, МО МВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	-
2.5. Изготовление и размещение информационных стендов об организации и порядке работы участковых уполномоченных полиции на участковых пунктах полиции	2012 г.	МО МВД РФ "Сысольский"	-
III. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.1. Оборудование системами видеоконтроля, экстренной связи и другими техническими средствами мест и объектов с массовым пребыванием граждан	2012-2014 гг.	АМР, МО МВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	Бюджет района	199,5	99,5	100	-
3.2. Принять меры по предупреждению правонарушений и защите предприятий, учреждений и организаций, работников предприятий, учреждений и организаций и обслуживаемый контингент от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, видеонаблюдение, страхование, заключение договора на оказание услуг ОВД и т.д.).	2012-2014 гг.	АМР, МО МВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	В рамках финансирования деятельности предприятий, учреждений и организаций
3.3. Привлечение жилищных управляющих компаний, товариществ собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2012-2014 гг.	АМР	-
3.4. Проведение разъяснительной работы с населением о повышении защищенности жилого сектора от преступных посягательств, в том числе путем организации постов самоохраны домов и подъездов, установки в квартирах охранной сигнализации и домофонов, целесообразности установки в многоквартирных жилых домах подъездных металлических дверей с кодовыми замками для предотвращения проникновения в подъезд посторонних лиц	2012 г.	МО МВД РФ "Сысольский"	-
3.5. Создание добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, привлечение граждан к охране общественного порядка, выделение мест для их размещения	2012 г.	АСП	-
3.6. Обеспечение стимулирования членов добровольных общественных формирований граждан правоохранительной направленности за определенный вклад в участие мероприятий по обеспечению правопорядка на обслуживаемой территории	2012-2014 гг.	АСП	Согласно бюджетов поселений
3.7. Обеспечение стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых, совершенных правонарушениях и преступлениях.	2012-2014 гг.	МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	30		20	10
3.8. Обеспечение стимулирования добровольной сдачи орудия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.	2012-2014 гг.	МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	30		20	10
3.9. Развитие движений юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, пожарных спасателей, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	2012-2014 гг.	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский" и ОНД по Сысольскому району	-
IV. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
4.1. Формирование и регулярное обновление банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	каждый квартал	Управление образования АМР	-
4.2. Организация на договорной основе временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе подростков "группы риска", детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в свободное от учебы время, в период каникул	ежегодно	АМР	-
4.3. Организация и проведение общешкольных и классных родительских собраний по актуальным вопросам воспитания, роли семьи в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	каждый квартал	Управление образования АМР	-
4.4. Продолжение работы по привлечению несовершеннолетних "группы риска" к занятиям в технических, спортивных и художественных кружках клубах, секциях	2012-2014	Управления образования и культуры АМР	-
4.5. Проведение обучающих семинаров с заместителями директоров по воспитательной работе образовательных учреждений, педагогами-организаторами, инспекторами по охране прав детства с привлечением юристов, сотрудников ГПДН МОМВД РФ "Сысольский", КПДН и ЗП	ежегодно	АМР	-
4.6. Проведение мероприятий по правовому обучению учащихся образовательных учреждений, разъяснения им ответственности за совершение противоправных деяний, предусмотренной административным и уголовным законодательством РФ	2012-2014	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский", Прокуратура Сысольского района	-
4.7. Организация и проведение грантового конкурса среди образовательных учреждений муниципального образования на лучшую постановку профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних	2012-2014	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	Управление образования АМР
4.8. В рамках проведения профилактических мероприятий организовать выезд несовершеннолетних, состоящих на учете в ГПДН МОМВД РФ "Сысольский", в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) в г. Сыктывкар.	2012-2014	АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	Управление образования АМР
4.9. Установка и обслуживание "тревожных" кнопок в образовательных учреждениях и учреждениях культуры	2012-2014	Управления образования и культуры АМР	Управления образования и культуры АМР
4.10. Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для разных возрастных категорий жителей района (концертные программы, фестивали, конкурсы, выставки и др.) профилактической направленности	ежегодно	Управление культуры АМР	Управление культуры АМР
4.11. Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	ежегодно	Управления образования и культуры АМР	Управления образования и культуры АМР
4.12. Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением "трудных" подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД за правонарушения, и из неблагополучных семей. Приобретение инвентаря и оборудования для занятий несовершеннолетних в клубах и объединениях военно-патриотической направленности	2012-2014	АМР	Управления образования и культуры АМР
V. Социальная реабилитация и профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
5.1. Направление в соответствующие органы лиц, освобожденных из мест лишения свободы для оказания помощи в вопросах трудоустройства, получения социальных и медицинских услуг.	2012-2014	ЦЗН, УСЗН, ГУЗ "Сысольская ЦРБ", МО МВД РФ "Сысольский"	-
5.2. Организация подбора рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2012-2014	ЦЗН, АСП	-
5.3. Принимать меры по бытовому и трудовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2012-2014	ЦЗН, АСП	-
5.4. Обеспечить контроль по организации учета освободившейся жилой площади у лиц, осужденных к лишению свободы и за выделением аналогичного жилья при их освобождении.	2012-2014	АСП	-
5.5. Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2012-2014	ЦЗН по Сысольскому району	-
VI. Материально-техническое обеспечение МОМВД РФ "Сысольский"
6.1. В целях улучшения работы участковых уполномоченных полиции по взаимодействию с населением, выделить служебное помещение для работы участковых уполномоченных в с. Визинга.	2013	АМР	Бюджет района	200		200
6.2. Приобретение приборов "Видеорегистратор" для установки в салоне служебного автомобиля.	2013-2014	АМР	Бюджет района	30		10	20
VII. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения
7.1. Рассмотрение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на районной комиссии по обеспечению БДД.	2012-2014	АМР, 6 отряд ФПС МЧС по РК, МОМВД РФ "Сысольский", ГБУЗ "Сысольская ЦРБ"	-
7.2. Проведение "круглых столов" по проблемам безопасности дорожного движения.	2012-2014	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	-
7.3. Выделение средств для изготовления наружной рекламы памяток, направленной на профилактику дорожно-транспортных происшествий.	2012-2014	АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	45		30	15
7.4. Установка искусственных неровностей в местах места концентрации ДТП в населенных пунктах района.	2012-2014	АМР, АСП, МО МВД РФ "Сысольский"	Собственники улично-дорожной сети
7.5. Организация и проведение районного конкурса юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо" с выездом победителей на республиканский конкурс. Организация и проведение районного конкурса "Внимание, дети!".	ежегодно	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	59,3	9,3	25	25
7.6. Проведение уроков по безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях района	2012-2014	Управление образования АМР, МО МВД РФ "Сысольский"	-
7.7. Проведение ежемесячного анализа дорожно-транспортных происшествий и представление информации о состоянии аварийности главе МР "Сысольский"	2012-2014	МО МВД России Сысольский	-
7.8. Организация проведения рейдовых мероприятий по отработке населенных пунктов района в целях выявления и пресечения нарушений правил дорожного движения силами служб и подразделений МО МВД России Сысольский организовать проведение	2012-2014	МО МВД России Сысольский	-

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции, в графе один пропущена часть текста

7.9. В целях отработки взаимодействия служб, организовывать и проводить совместные тактико-специальные учения по теме "Ликвидация последствий ДТП"

ежегодно

АМР, 6 отряд ФПС МЧС по РК, МОМВД РФ "Сысольский", ГБУЗ "Сысольская ЦРБ

-

------------------------------

* АМР - здесь и далее по тексту применяется сокращенное наименование администрации муниципального района "Сысольский"

* АСП - здесь и далее по тексту применяется сокращенное наименование администраций сельских поселений муниципального района "Сысольский"