Приложение N 4. Порядок конкурсного отбора проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции

Приложение N 4

Порядок
конкурсного отбора проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 21 февраля 2013 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 13 сентября, 31 октября, 5 декабря 2013 г., 7 апреля 2014 г., 18 июня 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия и порядок проведения конкурсного отбора проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (далее - Порядок, Конкурс, Проекты).

2. Конкурс проводится в целях определения победителей, имеющих право на получение субсидий на техническое и технологическое перевооружение объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (далее - Субсидии) в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 "О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее - Постановление).

3. Организатором Конкурса является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство).

4. Участниками Конкурса являются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку, отвечающие следующим критериям (далее - заявители):

а) реализуют или планируют реализацию Проектов;

б) зарегистрированы на территории Республики Коми и осуществляют производство сельскохозяйственной продукции и (или) ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии со сведениями о видах экономической деятельности, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

5. Конкурс является открытым и проводится в два этапа.

На первом этапе Конкурса проводится отбор Проектов на предмет эффективности и целесообразности их реализации и определяется перечень Проектов, признанных эффективными и целесообразными их к реализации (далее - Перечень N 1).

На втором этапе Конкурса проводится отбор Проектов по степени готовности их к реализации и определяются:

перечень Проектов, признанных готовыми к реализации с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - Перечень N 2);

Проекты, признанные победителями Конкурса, имеющие право на получение Субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году (далее - Победители Конкурса).

6. Конкурс проводится Комиссией по отбору инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса Республики Коми (далее - Комиссия), созданной в соответствии с настоящим приказом в составе согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

7. Сроки проведения каждого из этапов Конкурса устанавливаются в соответствии с пунктами 15 и 23 настоящего Порядка. Срок приема документов для участия в каждом из этапов Конкурса не может быть менее 14 дней со дня официального объявления каждого из этапов Конкурса.

8. Объявление о проведении каждого из этапов Конкурса, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее - Объявление), размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mshp.rkomi.ru. В объявлении указываются требования к заявителям, перечень документов, необходимых для участия в Конкурсе, дата начала и дата окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (далее - заявка) и документов, необходимых для участия в Конкурсе, сведения о месте и времени их приема, объем бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления Субсидий на текущий финансовый год (при объявлении второго этапа Конкурса).

9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Основанием для отказа в принятии к рассмотрению документов для участия в Конкурсе являются:

а) представление документов, не соответствующих перечням, установленным пунктами 16 и 24 настоящего Порядка;

б) истечение срока приема документов установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) несоответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

"11. Рабочая группа по рассмотрению заявок и экспертизе документов, представленных для участия в конкурсном отборе проектов по переработке сельскохозяйственной продукции:

1) не позднее 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в Объявлении:

а) осуществляет регистрацию заявок в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в Министерство в специальном журнале регистрации по форме согласно приложению N 6 к настоящему приказу в порядке очередности их поступления в Министерство согласно регистрационному штампу;

б) рассматривает заявки и проводит экспертизу документов, представленных для участия в Конкурсе, на предмет:

соответствия представленных документов перечню, установленному пунктами 16 и 24 настоящего Порядка;

соответствия сроков представления документов срокам, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

соответствия копий представленных документов их оригиналам. Копии после сверки с оригиналами представленных документов заверяются секретарем рабочей группы (в его отсутствие - руководителем рабочей группы). Оригиналы документов подлежат возврату заявителям в сроки, установленные подпунктом "г" настоящего пункта;

соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

в) готовит не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявок результаты экспертизы документов, представленных для участия в Конкурсе, по форме согласно приложению N 7 к настоящему приказу;

г) на основании результатов экспертизы документов не позднее 12 рабочих дней со дня регистрации заявок направляет в адрес заявителей письменные уведомления:

- о принятии к рассмотрению документов, представленных для участия в Конкурсе, с приложением копии заявки с отметкой о принятии документов;

- об отказе в принятии к рассмотрению документов, представленных для участия в Конкурсе, с указанием причины отказа при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 10 настоящего Порядка;

д) не позднее 3 рабочих дней со дня подготовки результатов экспертизы документов:

организует рассмотрение и оценку Проектов на основании документов, представленных на Конкурс, а также в случае повторной оценки Проекта в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, в соответствии с критериями и балльной шкалой, установленными пунктом 18 настоящего Порядка (далее - оценка Проектов) структурными подразделениями Министерства (далее - структурные подразделения) в соответствии с приложением к регламенту работы Комиссии, утвержденному настоящим приказом (приложение N 2). Подготовка результатов оценки Проектов осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в структурные подразделения;

направляет бизнес-планы Проектов (на электронном носителе) на ознакомление членам Комиссии;

е) на основании письменных результатов оценки Проектов, подготовленных структурными подразделениями в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта, не позднее 5 рабочих дней со дня их получения определяет общую оценку каждого Проекта в баллах по формулам, установленным пунктами 18 и 25 настоящего Порядка, и готовит сводные заключения оценки Проектов;

ж) направляет на ознакомление членам Комиссии не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии результаты экспертизы документов и сводные заключения оценки Проектов и сообщает о них на заседаниях Комиссии;

з) направляет в Министерство финансов Республики Коми, а также по запросам членов Комиссии в сроки, установленные подпунктом "ж" настоящего пункта, на рассмотрение документы, представленные для участия в Конкурсе;

2) готовит не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии Перечень N 1 по результатам проведения первого этапа Конкурса и Перечень N 2 по результатам проведения второго этапа Конкурса, а также по результатам повторной оценки Проектов, проведенной в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, и по результатам рассмотрения предложений по исключению Проектов из Перечня N 1, подготовленных в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) готовит и направляет в адрес заявителей не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии письменные уведомления (выписки из протоколов заседаний Комиссии) о результатах проведенного Конкурса, о результатах повторной оценки Проектов, проведенной в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, об исключении Проектов из Перечня N 1 на основании предложений, подготовленных в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта;

4) готовит не позднее 10 рабочих дней по истечении трех лет со дня принятия решения Комиссии о включении Проектов в Перечень N 1 предложения в Комиссию по исключению Проектов из Перечня N 1 в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

12. Комиссия не позднее 35 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в Объявлении, принимает решение по каждому этапу Конкурса в соответствии с пунктами 19 и 27 настоящего Порядка.

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Информация о результатах Конкурса по каждому этапу, о результатах повторной оценки Проектов, проведенной в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения предложений по исключению Проектов из Перечня N 1, подготовленных в соответствии с пунктом 21, (выписка из протокола заседания Комиссии, Перечень N 1, Перечень N 2) размещается ГУ РК "Центр государственной поддержки АПК и рыбного хозяйства РК" на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.minshp.rkomi.ru не позднее 7 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

II. Порядок проведения первого этапа Конкурса

15. Первый этап Конкурса проводится ежегодно с датой начала приема документов для участия в нем не позднее 1 июня текущего года Конкретные сроки проведения первого этапа Конкурса устанавливаются Министерством в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

16. Для участия в первом этапе Конкурса необходимы следующие документы:

1) заявка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) бизнес-план Проекта в соответствии с рекомендуемыми структурой и содержанием согласно приложению N 3 к настоящему приказу (на бумажном и электронном носителях);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки (запрашивается рабочей группой в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Федеральной налоговой службы или территориального налогового органа, уполномоченного в установленном порядке ФНС России на предоставление указанных сведений, в случае, если заявитель не представил выписку из ЕГРЮЛ самостоятельно);

4) сведения, подтверждающие источники финансирования Проекта;

5) сведения, подтверждающие обеспеченность Проекта сырьевыми ресурсами;

6) правоустанавливающие и разрешающие документы на земельный участок, используемый для реализации Проекта (копии и оригиналы) и (или) правоустанавливающие и разрешающие документы на помещение, используемое для реализации Проекта (копии и оригиналы);

7) проектно-сметная документация (предоставляется при строительстве) или смета, выполненная заявителем (предоставляется при техническом перевооружении) - копии и оригиналы.

Оригиналы документов после заверения копий документов Министерством возвращаются заявителям.

17. Заявитель дополнительно вправе представить следующие документы (при наличии):

1) документы, подтверждающие оплату на проведение проектно- изыскательских и строительно-монтажных работ (копии и оригиналы);

2) документы, подтверждающие оплату стоимости машин и оборудования для реализации Проекта (копии и оригиналы);

3) сведения органов местного самоуправления о финансовой поддержке Проекта.

Оригиналы документов после заверения копий документов Министерством возвращаются заявителям.

18. Оценка Проектов осуществляется исходя из следующих критериев и балльной шкалы оценок:

	Наименование критерия	Значение критерия	Кол. баллов
Оценка коммерческой эффективности Проекта
К1	внутренняя норма рентабельности, %	ниже 8	0
		от 8 до 20 включительно	1
		более 20 до 30	2
		более 30	3
К2	срок окупаемости, лет	более 7	0
		от 3 до 7 включительно	1
		до 3	2
Оценка социальной эффективности Проекта
К3	Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, единиц	не предусмотрено	0
		до 5 включительно	1
		более 5	2
Оценка финансового обеспечения Проекта
К4	наличие финансовых ресурсов для реализации Проекта подтвержденных соответствующими документами (с учетом финансовой поддержки из бюджетов всех уровней и заёмных средств), % от общей стоимости Проекта	до 70	0
		от 70 до 100	1
		100	2
К5	фактическое вложение финансовых средств на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, % от общей стоимости работ	до 1	0
		от 1 до 10	1
		от 10 до 20	2
		20 и более	3
К6	фактическая оплата стоимости машин и оборудования для реализации Проекта,% от общей стоимости машин и оборудования	до 1	0
		от 1 до 10	1
		от 10 до 30	2
		30 и более	3
Оценка готовности реализации Проекта
К7	обеспеченность сырьевыми ресурсами для реализации Проекта, % от общего количества необходимых ресурсов	от 30 до 50	0
		от 50 до 70	1
		более 70	2
К8	наличие правоустанавливающих и разрешающих документов на земельный участок и (или) правоустанавливающих и разрешающих документов на помещение, используемое для реализации Проекта	нет	0
		да	1
К9	наличие проектно-сметной документации или сметы	нет	0
		да	1
К10	наличие специалистов соответствующих квалификаций	нет	0
		да	1
К11	наличие условий для сбыта продукции	не имеются	0
		имеются частично	1
		имеются	2
Оценка степени модернизации и технического перевооружения, предусмотренных Проектом
К12	внедрение новых (для данного хозяйствующего субъекта) видов продукции, упаковки	нет	0
		да	1
К13	оценка глубины переработки сельскохозяйственного сырья	первичная, предпродажная подготовка	1
		глубокая	2
К14	внедрение продукции, обогащенной микронутриентами и полезными добавками;	нет	0
		да	1
К15	применение энергосберегающего оборудования, обеспечивающего экономию затрат при производстве продукции	нет	0
		да	1
К16	применение современных технологий в области производства и сбыта продукции	нет	0
		да	1
Оценка поддержки Проекта органом местного самоуправления
К17	Финансовая поддержка Проекта органом местного самоуправления, % от общей стоимости Проекта	без поддержки	0
		от 0,5 до 10	1
		более 10	2

При отсутствии в бизнес-плане Проекта или документах, представленных заявителями, сведений о критериях, указанных в настоящем пункте, критерии оцениваются в 0 баллов.

Общая оценка каждого Проекта определяется в баллах по следующей формуле:

SUMK1 = (К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6 + К7 + К8 + К9 + К10 + К11 + К12 + К13 + К14 + К15 + К16 + К17), где:

SUMK1 - общая оценка Проекта, участвующего в первом этапе Конкурса; К1, К2, К3, К4, К5, К6, К7, К8, К9, К10, К11, К12, К13, К14, К15, К16, К17 - значение критериев, определяемое в соответствии с балльной шкалой оценок, установленной настоящим пунктом (количество баллов).

19. Комиссия по результатам оценки Проектов:

1) устанавливает минимальное значение общей оценки Проектов в баллах, при котором Проекты признаются эффективными и целесообразными к реализации;

2) определяет Проекты для включения в Перечень N 1 исходя из общей оценки каждого Проекта в баллах, определенной в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, и с учетом минимального значения общей оценки Проектов, установленного в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта.

20. Проекты, включенные в Перечень N 1, допускаются ко второму этапу Конкурса. Проекты, оценка которых составила ниже минимального значения общей оценки Проектов в баллах, установленного Комиссией в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, считаются не прошедшими первый этап Конкурса и не допускаются ко второму этапу Конкурса.

21. В случае если в течение трех лет со дня принятия решения Комиссии о включении Проекта в Перечень N 1 Проект не признан Победителем Конкурса, Комиссия исключает Проект из Перечня N 1 в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложений, подготовленных рабочей группой в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 настоящего Порядка.

III. Порядок проведения второго этапа Конкурса

22. Во втором этапе Конкурса участвуют Проекты, включенные в Перечень N 1 по результатам первого этапа Конкурса.

23. Второй этап Конкурса проводится по решению Министерства в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления Субсидий в текущем финансовом году с датой начала приема документов для участия в нем не позднее 30 сентября текущего года. Конкретные сроки проведения второго этапа Конкурса устанавливаются Министерством в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

24. Для участия во втором этапе Конкурса необходимы следующие документы:

1) заявка по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) договоры на приобретение машин и оборудования для реализации Проекта (копии и оригиналы);

3) документы, подтверждающие наличие источников финансирования Проекта;

4) документы, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, предоставляются в случаях, если они не были представлены заявителями для участия в первом этапе Конкурса либо изменились сведения, указанные в них.

25. Общая оценка каждого Проекта определяется в баллах на основании критериев и балльной шкалы оценок, установленных пунктом 18 настоящего Порядка, по следующей формуле:

SUMK2 = (К2 + К3 + К4 + К5 + К6 + К7 + К11 + К15 + К16 + К17), где:

SUMK2 - общая оценка Проекта, участвующего во втором этапе Конкурса;

К2, К3, К4, К5, К6, К7, К11, К15, К16, К17 - значение критериев, определяемая в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

26. В Перечень N 2 включаются Проекты, общая оценка которых, определенная в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, составляет 10 баллов и более.

27. Комиссия по результатам оценки Проектов:

1) устанавливает минимальное значение общей оценки Проектов в баллах, при котором Проекты признаются Победителями Конкурса;

2) определяет Проекты для включения в Перечень N 2 на текущий финансовый год исходя из общей оценки каждого Проекта в баллах, определенной в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, с учетом баллов, установленных пунктом 26 настоящего Порядка;

3) определяет Победителей Конкурса в текущем финансовом году исходя из общей оценки каждого Проекта, определенной в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка с учетом минимального значения общей оценки Проектов, установленного в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта.

При одинаковом количестве баллов победителями Конкурса признаются Проекты, набравшие более высокую балльную оценку, определяемую по формуле в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

Перечень N 2 прекращает действие 31 декабря текущего финансового года.

Победители Конкурса автоматически исключаются из Перечня N 1 и Перечня N 2.

28. В случае экономии или выделения в течение текущего финансового года бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление Субсидий, проводится дополнительный второй этап Конкурса в части определения Победителей Конкурса из числа Проектов, включенных в Перечень N 2, в порядке, определенном подпунктом 3) пункта 27 настоящего Порядка.

IV. Заключительные положения

29. До признания Проекта Победителем Конкурса допускается внесение изменений в Проект (в части технологических решений, перечня приобретаемого оборудования, стоимости Проекта и других изменений).

В случае внесения изменений в Проект, включенный в Перечень N 1 или в Перечень N 2, заявителю необходимо обратиться в Министерство с заявлением на повторную оценку Проекта.

Рабочая группа в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления в Министерство проводит повторную оценку Проекта по критериям и балльной шкале оценок, установленным пунктом 18 настоящего Порядка.

По результатам повторной оценки Проекта Комиссия в течение 35 рабочих дней со дня поступления заявления в Министерство на повторную оценку Проекта устанавливает оценку Проекта в баллах:

1) в отношении проектов, включенных в Перечень N 1:

если общая оценка Проекта, определенная по формуле в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, будет ниже минимального значения общей оценки Проектов в баллах, установленного Комиссией в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, Проект исключается из Перечня N 1;

2) в отношении проектов, включенных в Перечень N 2:

если общая оценка Проекта, определенная по формуле в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, составит менее 10 баллов, Проект исключается из Перечня N 2.

30. Повторная оценка Проекта без обращения заявителя проводится в случае внесения в Порядок следующих изменений:

1) наименование критериев и балльной шкалы оценок, указанных в пункте 18 настоящего Порядка;

2) определение общей оценки Проекта по формулам, указанным в пунктах 18 и 25 настоящего Порядка.

Рабочая группа организует повторную оценку Проекта в соответствии с абзацем вторым подпункта "д" подпункта 1 пункта 11 настоящего Порядка в срок в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу нормативно-правового акта о внесении изменений, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта.

По результатам повторной оценки Проекта Комиссия в течение 35 рабочих дней со дня вступления в силу нормативно-правового акта о внесении изменений, указанных в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта, устанавливает оценку Проекта в баллах в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 29 настоящего Порядка.

31. Внесение изменений в Проекты, признанные Победителями Конкурса, не допускается.