Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 24 декабря 2013 г. N 12/3193 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
МО МР "Сыктывдинский"
от 4 декабря 2012 г. N 12/2991

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 21 мая, 24 декабря 2013 г.

Паспорт муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономического развития администрации муниципального района "Сыктывдинский"
Соисполнители программы	- Управление культуры администрации муниципального района "Сыктывдинский", - Отдел землепользования и имущества администрации муниципального района "Сыктывдинский"
Программно-целевые инструменты	-
Цель программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сыктывдинский" - как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"
Задачи программы	Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач: 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства; 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в МО MP "Сыктывдинский".
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Доля малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения МО MP "Сыктывдинский" (%); 2. количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (ед.); 3. количество созданных и сохраненных рабочих мест (ед.); 4. количество выпущенных информационных и презентационных материалов о развитии и поддержке СМП (шт.); 5. оборот малых предприятий (без микропредприятий) (млн.руб.).
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составил сумму 5140,0 тыс.руб. в т.ч. по годам реализации:
	Год	Всего	Источники финансирования
			Бюджет МО MP		РБ	Иные источники
			МБ	ОАО "Монди СЛПК"
	2013-2015	5140,0	900,0	4140,0	200,0
	2013	2520,0	300,0	2020,0	200,0	0
	2014	2320,0	300,0	2020,0	0	0
	2015	300,0	300,0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы позволит: 1. увеличить долю малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения МО MP "Сыктывдинский" на 0,5% ежегодно: 2. повысить уровень квалификации не менее 20 человек ежегодно по вопросам организации и развития своего дела; 3. увеличить количество субъектов, получивших финансовую поддержку, не менее 10 ед. ежегодно; 4. создать не менее 20 новых рабочих мест и сохранить не менее 40 ежегодно; 5. повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности; 6. увеличить оборот малых предприятий (без микропредприятий) (млн.руб.)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Роль малого бизнеса в экономике приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение - обеспечение населения продовольственными и промышленными товарами, особенно на отдаленных сельских территориях, создание рабочих мест, увеличение доходной части местного бюджета. Следовательно, формирование благоприятного предпринимательского климата способствует ускорению экономического развития территории муниципального района.

Малое и среднее предпринимательство в Сыктывдинском районе представлено 715 хозяйствующими субъектами, из них 5 - средних предприятий, 17 - малых, 180 - микро и 513 - индивидуальных предпринимателей.

Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории муниципального образования, более 50 процентов составляют малые (в том числе микро-) и средние предприятия. Численность "занятых" в сфере малого и среднего предпринимательства, а также индивидуальных предпринимателей, составляет не более 14 процентов от общего числа занятых на предприятиях и организациях муниципального района.

Доминирующим сегментом в числе малых и средних предприятий является торговля - 44%, дальше в рейтинге, но с большим отрывом следуют предприятия, осуществляющие пассажирские и грузовые перевозки, в равных долях предприятия отрасли сельского хозяйства и осуществление операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, и далее - обрабатывающие производства и строительство.

Оборот малых и средних предприятий в 2011 году составил не более 1 млрд. рублей, что составляет не более 25 процентов от оборота товаров (работ, услуг) в целом по муниципальному образованию. Проанализировав ситуацию с 2008 года, необходимо отметить:

- рост количества индивидуальных предпринимателей,

- сокращение числа малых предприятий, вследствие сокращения среднесписочной численности работников на малых предприятиях,

- неизменность количества средних предприятий,

- низкую долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий муниципального образования,

- низкую долю занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,

- неравномерное территориальное распределение предприятий малого и среднего предпринимательства.

Основная доля их сосредоточена в районном центре с. Выльгорт, селах Зеленец и Пажга, что обусловлено высоким уровнем развития рыночных отношений, производственной, финансовой и информационной инфраструктурой, устойчивым ростом экономики.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:

- отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса, высокие ставки арендной платы на имущество, в том числе на землю;

- неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства и доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового муниципального продукта, а также увеличения доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Сыктывдинском районе, в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на 2011 - 2015 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является развитие и поддержка малого и среднего бизнеса. Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства для муниципального района являются:

- лесопереработка, переработка сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов;

- развитие сферы услуг (гостинично-туристский бизнес, дорожный сервис);

- строительство;

- сфера жилищно-коммунального хозяйства;

- производство товаров народного потребления;

- народные художественные промыслы и ремесла.

Но можно выделить еще целый ряд направлений возможного развития малого и среднего предпринимательства, рассматривая их в разрезе территорий.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" и единственным комплексным подходом в решении проблем станет долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский (2013 - 2015 годы)".

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сыктывдинский" - как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский". Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в МО MP "Сыктывдинский".

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат	Глав. расп. бюдж. средств	Исполнители мероприятий
				Всего	В том числе
					2013	2014	2015
Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми
Мероприятие 1.1. Организационная поддержка
1.1.1	Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015 годы	-	-	-	-	-	Разработка основных направлений ОМС, общественности и политики развития предпринимательства	-	Отдел экономического развития (далее - ОЭР)
1.1.2	Проведение выездных совещаний, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	организация решения выявленных проблем и учет предложений	-	ОЭР
1.1.3	Организация проведения заседаний Координационного Совета малого и среднего предпринимательства Сыктывдинского района	2013-2015 годы)	-	-	-	-	-	не менее 4 заседаний в год	-	ОЭР
1.1.4	Организация и проведение муниципальных выставок и ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района различных отраслей экономики, в том числе народных художественных промыслов и ремесел.	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	Проведение ярмарок	-	ОЭР
1.1.5	Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	Повышение квалиф. СМП, обучение для организации собствен. дела	-	ОЭР
Мероприятие 1.2. Информационная поддержка
1.2.1.	Организация опубликования аналитических материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, объявлений, нормативно- правовых актов, реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на официальном сайте администрации муниципального района www.syktyvdin.ru раздел Экономика/Малый бизнес	2013-2015 годы (постоянно)	-	-	-	-	-	-	-	ОЭР
1.2.2.	Взаимодействие со средствами массовой информации: опубликование материалов о малом и среднем предпринимательстве в газете "Наша жизнь" и других СМИ, с целью формирования положительного образа предпринимателя.	2013-2015 годы	Местный бюджет	40,0	0,0	40,0	0	10 публикаций по 400,0 кв. см ежегодно	администрация МО MP	ОЭР
1.2.3.	Подготовка и издание информационных и презентационных материалов о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и их распространение по сельским поселениям, в том числе через ИМЦП	2013-2015 годы	Без финансирования	-	-	-	-	Не менее 3 буклетов	-	ОЭР
Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в МО MP "Сыктывдинский".
Мероприятие 2.1. Оказание финансовой поддержки
2.1.1.	Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), согласно Порядку в приложении 1 к программе.	2013 - 2015 годы	МБ РБ	900,0 200,0	200,0 200,0	400,0 0	300,0 0	Количество МиСП ежегодно не менее 4-х	администрация МО MP	ОЭР
	Итого по пункту 2.1.1.			1100,0	400,0	400,0	300,0
2.1.2.	Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с приобретением и обновление основных средств, согласно Порядку в приложении 2 к программе	2013-2015 годы	МБ	3560,0	2120,0	1440,0	0	Субсидирование не менее 4-8 СМП ежегодно	администрация МО MP	ОЭР
2.1.3.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) согласно Порядку в приложении 3 к программе	2013-2015 годы	МБ	200,0	0	200,0	0	Субсидирование не менее 3 проектов	администрация МО MP	ОЭР
2.1.4.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего бизнеса на уплату процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, согласно Порядку в приложении 4 к программе	2014-2015	МБ	100,0	0	100,0	0
2.1.5	Субсидирование части затрат мероприятий по благоустройству территорий объектов животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции	2014-2015	МБ	40,0	0	40,0	0	Субсидирование не менее 1 проекта	администрация МО MP	ОЭР
2.1.6.	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), согласно Порядку в приложении 6 к программе	2014-2015	МБ	100,0	0	100,0	0	Субсидирование не менее 1 проекта	администрация МО MP	ОЭР
Мероприятие 2.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2.1	Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы)	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	-	-	Отдел имущества и землепользования
2.2.2.	Утверждение и опубликование на официальном сайте администрации муниципального района www.syktyvdin.ru раздел Экономика/Малый бизнес Перечня муниципального имущества муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	-	-	Отдел имущества и землепользования
Итого по программе		2013-2015 годы	МБ	900,0	300	300,0	300,0
		2013-2015 годы	МБ (Соглашение)	4040,0	2020,0	2020,0	0
			РБ	200,0	200,0	0	0
Всего				5140,0	2520,0	2320,0	300,0

V. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий программы позволит:

1. увеличить долю малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения МО MP "Сыктывдинский" на 0,5% ежегодно:

2. повысить уровень квалификации не менее 20 человек ежегодно по вопросам организации и развития своего дела;

3. увеличить количество субъектов, получивших финансовую поддержку, не менее 10 ед. ежегодно;

4. создать не менее 20 новых рабочих мест и сохранить не менее 40 ежегодно;

5. повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности;

6. увеличить оборот малых предприятий (без микропредприятий) (млн.руб.).

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование целевого индикатора	ед. изм.	2012 г. (на 01.08. 2012 г.)	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	доля малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения МО MP "Сыктывдинский"	%	3,34	3,84	4,33	4,84
2.	уровень квалификации СМП по вопросам организации и развития своего дела	ед.	20	20	20	20
3.	количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;	ед.	6	10	10	10
4.	создать новые рабочие места в рамках проектов СМП, получивших финансовую поддержку	ед.	18	20	20	20
5.	сохранить рабочие места в рамках проектов СМП, получивших финансовую поддержку	ед.	40	40	40	40
6.	увеличить оборот малых предприятий (без микропредприятий) (млн.руб.)	млн.руб.	888,3	910,5	933,7	956,53

Раздел VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования программы составил сумму 5140,0 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации

Год	ВСЕГО	Источники финансирования
		Бюджет МО MP		РБ	Иные источники
		МБ	ОАО "Монди СЛПК"
2013-2015	5140,0	900,0	4040,0	200,0
2013	2520,0	300,0	2020,0	200,0	0
2014	2320,0	300,0	2020,0	0	0
2015	300,0	300,0	0	0	0

Раздел VII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач муниципальной программы. Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,

N - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;

Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя (индикатора) программы,

- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации программы,

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерии оценки эффективности Эмп
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит ее ответственный исполнитель. Обязанности ответственного исполнителя и соисполнителей программы определены в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", утвержденном постановлением администрации МО MP "Сыктывдинский".