Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск"

Приложение

Положение
об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией пассажирских перевозок и деятельности пассажирского транспорта между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

1.2. Отношения, возникающие из договорных обязательств по перевозке, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников и связанные с деятельностью по перевозке населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - население, пассажиры), регулируются гражданским законодательством.

1.3. Положение определяет правовые и технические основы организации пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск", регулирует взаимоотношения администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Администрация), юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее - Перевозчик), пассажиров и других участников пассажирских перевозок в организации транспортного обслуживания населения.

1.4. Основными целями и задачами настоящего Положения являются:

1.4.1. обеспечение удовлетворения потребности населения в пассажирских транспортных услугах путем формирования и функционирования необходимых социально и экономически обоснованных маршрутных сетей с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирских транспортных средств Перевозчиков;

1.4.2. повышение качества перевозок пассажиров путем установления параметров качества пассажирского обслуживания населения, а также соблюдения Перевозчиками предъявляемых требований, обеспечивающих выполнение установленных нормируемых значений - показателей качества пассажирского обслуживания населения;

1.4.3. обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспорта общего пользования;

1.4.4. обеспечение добросовестной конкуренции между Перевозчиками за счет установления конкурсной основы на осуществление пассажирских перевозок;

1.4.5. повышение эффективности муниципального управления процессом организации, осуществления и обеспечения пассажирских перевозок;

1.4.6. обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, число сидячих мест которого, помимо сиденья водителя, превышает восемь;

безопасность услуг транспорта общего пользования - процесс оказания услуг транспорта общего пользования, характеризуемый отсутствием недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба пассажирам и их имуществу, а также окружающей среде;

договор перевозки - соглашение между перевозчиком и заказчиком перевозки, содержащее условия, позволяющие установить предмет договора перевозки пассажира (маршрут, графики и расписание перевозок, тип используемых автобусов и требования к ним, а также иные существенные условия организации перевозки);

муниципальный маршрут - маршрут, пролегающий по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями;

муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";

обследование маршрута - процедура установления эксплуатационных характеристик маршрута с целью обеспечения стабильных параметров перевозки пассажиров, связанных со скоростью и своевременностью, качеством, а также безопасностью движения транспорта общего пользования;

пассажирооборот - произведение объема перевозок (общее число перевезенных пассажиров на маршруте за указанный период времени) на среднюю дальность поездки;

пассажиропоток - движение пассажиров через определенное место маршрутной сети;

пассажирские перевозки - перевозки физических лиц транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам (далее по тексту - перевозки);

пассажир - физическое лицо, заключившее с перевозчиком публичный договор по доставке физического лица и его багажа по маршруту;

перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования. Действующими Перевозчиками признаются Перевозчики, имеющие договорные отношения с Администрацией на выполнение регулярных пассажирских перевозок по маршрутам, пролегающим по территории муниципального района "Сосногорск" между поселениями, потенциальными Перевозчиками признаются лица, претендующие на заключение такого договора;

расписание движения - график следования автобуса между отдельными специально обустроенными пунктами посадки (высадки) пассажиров или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования автобуса между такими пунктами;

транспорт общего пользования - пассажирский транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного этой организации разрешения (лицензии);

паспорт маршрута - документ содержащий количественные и графические характеристики регулярного автобусного маршрута.

Понятия, используемые в настоящем Положении и не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных федеральными и (или) республиканскими нормативными правовыми актами.

1.6. Оказание услуг по перевозке пассажиров между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" Перевозчиками вне установленных Администрацией маршрутов и без заключения договоров запрещается.

2. Основные принципы и мероприятия по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск"

2.1. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" является обеспечение приоритета транспорта общего пользования как альтернативы снижения использования личного транспортного средства, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок и сокращение времени в пути.

2.2. Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:

2.2.1 разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества автобусов на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов, диспетчерских и др.);

2.2.2. составление расписаний движения и координация работы транспорта общего пользования;

2.2.3. обеспечение стабильной работы транспорта общего пользования;

2.2.4. обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки транспорта общего пользования и санитарно-бытовых условий для пассажиров;

2.2.5. обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;

2.2.6. разработку текущих и перспективных планов развития транспорта общего пользования.

3. Полномочия Администрации и Перевозчиков

3.1. Администрация:

3.1.1. разрабатывает и утверждает Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";

3.1.2. организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";

3.1.3. формирует конкурсную документацию для проведения конкурсов на право выполнения регулярных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах, формирует конкурсную комиссию, обеспечивает проведение конкурсов на право заключения договора перевозки;

3.1.4. формирует муниципальные маршруты, ведет реестр маршрутов;

3.1.5. руководитель администрации утверждает паспорта маршрутов, графики движения транспорта общего пользования и их расписание в соответствии с потребностью населения в транспортных услугах;

3.1.6. заключает договоры перевозки с Перевозчиками;

3.1.7. осуществляет контроль за исполнением Перевозчиками требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров, настоящего Положения и принятых договорных обязательств;

3.1.8. формирует комиссии по обследованию регулярных автобусных маршрутов между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск";

3.1.9. изучает потребность населения в транспортных услугах, принимает меры к удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически организует обследование пассажиропотоков и маршрутов, на основе обследования открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов);

3.1.10. осуществляет контроль работы Перевозчиков, а также оперативное управление, временное прекращение в установленном порядке движения транспортных средств в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;

3.1.11. осуществляет иные полномочия в области организации транспортного обслуживания населения, предусмотренные действующим законодательством;

3.1.12. публикует в средствах массовой информации сведения о муниципальных маршрутах, иные сведения об организации транспортного обслуживания населения;

3.1.13. согласовывает схемы маршрута с Отделом ГИБДД МО МВД России "Сосногорский" (далее - ГИБДД).

3.2. Перевозчик:

3.2.1. заключает в установленном порядке договор на перевозку пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями по итогам конкурса или договор на осуществление временных перевозок;

3.2.2. оформляет в установленном порядке паспорт маршрута;

3.2.3. гарантирует обеспечение безопасных и комфортных условий перевозок пассажиров и обновление подвижного состава в соответствии с нормами амортизации;

3.2.4. устанавливает провозную плату за перевозки пассажиров и багажа в размере, не превышающем тарифы и (или) их предельные уровни, устанавливаемые Службой Республики Коми по тарифам;

3.2.5. выдает пассажирам билеты установленного образца;

3.2.6. по форме и в срок, установленной Администрацией, представляет отчетные и другие материалы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, предусмотренные договором перевозки;

3.2.7. вносить предложения Администрации о комиссионном обследовании соответствия состояния дорог и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения, об изменении схемы маршрута;

3.3. Перевозчику запрещается:

3.3.1. без предварительного согласования с Администрацией отменять назначенные по автобусным маршрутам рейсы, изменять расписание движения или маршрут движения транспортных средств, за исключением случаев действия непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера и военных действий;

3.3.2. выполнять перевозки пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам в границах муниципального района "Сосногорск" между поселениями без договора, в том числе без договора на осуществление временных перевозок и без оформленного в установленном порядке паспорта маршрута и согласованного расписания.

4. Построение договорных отношений на выполнение пассажирских перевозок

4.1. Перевозка пассажиров по маршрутам осуществляется Перевозчиком на основании договора на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным регулярным автобусным маршрутам (далее - договор перевозки), заключенного с Администрацией.

4.2. Перевозчик, с которым будет заключен договор перевозки, определяется конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения договора перевозки на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района "Сосногорск" (далее - Комиссия). Комиссия утверждается постановлением Администрации.

4.3. Перевозчик вправе привлекать на договорных началах как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей к выполнению пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством, при этом они несут ответственность в соответствии и на условиях заключенного договора между Перевозчиком и Администрацией.

4.4. Администрация вправе без конкурса заключить договор:

4.4.1. если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации единственной заявки на момент окончания установленного срока приема заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем условиям и требованиям конкурсной документации;

4.4.2. если потребность в перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер - на период действия чрезвычайной ситуации;

4.4.3. отказ Перевозчика от исполнения договора перевозки или досрочное расторжение договора перевозки - до заключения договора по результатам конкурса;

4.4.4. приостановление действия лицензии или аннулирования лицензии на осуществление перевозок пассажиров у Перевозчика - до восстановления действия лицензии или до заключения договора по результатам конкурса;

4.4.5 в случае, если конкурс не проведен - на срок до проведения конкурса, но не более чем на 3 месяца.

4.5. Неисполнение условий договора перевозки, требований, предусмотренных пунктами 3.3.1 и (или) 3.3.2 настоящего Положения, является достаточным основанием для расторжения договора перевозки.

5. Открытие (закрытие), изменение автобусных маршрутов

5.1. Администрация вправе осуществлять открытие, изменение и (или) закрытие автобусных маршрутов в случае необходимости по собственной инициативе, по инициативе органов государственной власти, Совета муниципального района "Сосногорск", граждан, а также организаций, в том числе Перевозчиков.

5.2. Для решения вопроса об открытии маршрута необходимо:

5.2.1. определить потребность в перевозках пассажиров по маршруту (для вновь открываемого маршрута - предполагаемый устойчивый пассажиропоток);

5.2.2. выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия.

5.3. Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения.

5.4. При открытии новых маршрутов предусматривается:

5.4.1. расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов;

5.4.2. обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям;

5.4.3. использование типа автобусов, соответствующего виду перевозок;

5.4.4. обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта.

5.5. Каждому маршруту муниципального образования муниципального района "Сосногорск" присваивается определенный порядковый номер и заносится в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утвержденный постановлением Администрации.

6. Требования к расписанию движения

6.1. Пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, внесенные в реестр муниципальных маршрутов муниципального образования муниципального района "Сосногорск", осуществляются по разработанным Перевозчиками и согласованным с руководителем Администрацией расписаниям. Расписание движения автобусов обеспечивает:

6.1.1. обоснованное удовлетворение потребности населения в перевозках по каждому маршруту;

6.1.2. использование вместимости автобусов по установленным нормам;

6.1.3. минимальные затраты времени и создание необходимых удобств пассажирам во время поездки;

6.1.4. соблюдение режима труда и отдыха для работников, обслуживающих маршрут согласно трудовому законодательству.

6.2. Расписания движения автобусов по муниципальным маршрутам составляются на круглогодичный период и могут изменяться в зависимости от климатических и других условий.

6.3. Пассажирские перевозки по муниципальному маршруту выполняются по единому расписанию движения.

6.4. Расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам вывешивается Перевозчиком для информации пассажиров на всех промежуточных и конечных остановочных пунктах.

7. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок

Контроль над обеспечением безопасности пассажирских перевозок производится государственными органами надзора и контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 1828 приложение дополнено разделом 8

8. Контроль за осуществлением транспортного обслуживания населения

8.1. Контроль за осуществлением транспортного обслуживания населения осуществляется Администрацией в пределах своих полномочий с привлечением представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных органов в пределах их полномочий.