Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации

Приложение 1

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ (далее - целевые программы), разработки и утверждения концепций целевых программ, формирования, утверждения и реализации целевых программ, организации управления целевой программой и контроля за ходом ее выполнения.

2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

1) целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных проблем экономики и социальной сферы муниципального района "Сосногорск";

2) заказчик целевой программы - администрация муниципального района "Сосногорск";

3) инициатор разработки целевой программы - Совет муниципального образования муниципального района "Сосногорск", администрация муниципального района "Сосногорск", инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления и организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального района "Сосногорск", формирующие предложения по разработке целевой программы;

4) разработчик целевой программы (подпрограммы) - структурные подразделения администрации муниципального района "Сосногорск", муниципальные предприятия и учреждения, а также (в случае необходимости) юридическое и (или) физическое лицо по муниципальным контрактам, заключенным с администрацией муниципального района "Сосногорск" в соответствии с действующим законодательством, осуществляющие разработку целевой программы (подпрограммы).

5) исполнитель целевой программы - структурные подразделения администрации муниципального района "Сосногорск", муниципальные предприятия, учреждения и отраслевые органы администрации муниципального района "Сосногорск", ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий;

6) куратор программы (подпрограммы) - заместители руководителя администрации муниципального района "Сосногорск", структурные подразделения администрации муниципального района "Сосногорск", на которых возложены функции по общей организации исполнения программы (подпрограммы), составлению отчетов по итогам ее реализации.

3. Целевая программа разрабатывается на срок свыше одного года.

4. Структурные подразделения администрации муниципального района "Сосногорск" на основе прогнозов социально-экономического развития муниципального района, приоритетов экономической, научно-технической и социальной политики, анализа реализации целевых программ могут вносить руководителю администрации муниципального района "Сосногорск" (далее по тексту - руководитель администрации) предложения о необходимости разработки целевых программ в муниципальном районе.

5. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

2. Отбор проблем для программной разработки

1. Отбор проблем для решения их программным методом осуществляется администрацией муниципального района "Сосногорск".

2. Отбор проблем определяется следующими факторами:

значимость и актуальность проблемы;

невозможность решить проблему в приемлемые сроки;

необходимость комплексного подхода и согласованных действий для решения проблемы;

наличие федеральных и республиканских целевых программ, в рамках которых для решения проблем могут быть привлечены средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий.

3. Предложения о программной разработке в форме концепции целевой программы, реализация которой предполагается в очередном финансовом году, представляются инициаторами разработки целевой программы в администрацию муниципального района "Сосногорск" до 1 мая текущего финансового года, предварительно согласовав с соответствующими заместителями руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".

4. Концепция целевой программы должна содержать:

1) обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск";

2) обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом;

3) ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

4) предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам (показателям), позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

5) перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы;

6) предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы;

7) предложения по заказчикам, разработчикам и исполнителям целевой программы;

8) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности реализации целевой программы.

5. Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - отдел экономики администрации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления концепции целевой программы проверяет соответствие структуры концепции целевой программы требованиям, установленным пунктом 4 настоящего раздела.

В случае соответствия структуры концепции целевой программы установленным требованиям Отдел экономики администрации направляет данную концепцию в Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Финансовое управление) для оценки соответствия концепции целевой программы налоговому и бюджетному законодательству и финансовых последствий для муниципального района "Сосногорск" в случае принятия целевой программы (далее - финансовая экспертиза).

6. Финансовое управление в течение 10 рабочих дней проводит финансовую экспертизу концепции целевой программы и направляет заключение в адрес отдела экономики о согласовании концепции целевой программы или о нецелесообразности решения проблемы программным методом с указанием предложений и замечаний.

7. Отдел экономики администрации

1) в течение 5 рабочих дней с даты поступления заключения, указанного в пункте 6 настоящего раздела, проводит экспертизу концепции целевой программы, обращая при этом особое внимание на:

соответствие проблем, отраженных в концепции, приоритетам социально-экономического развития муниципального района;

эффективность применения программно-целевого метода;

ожидаемые конечные результаты реализации программы и их влияние на социально-экономическое развитие района;

2) готовит сводное заключение о согласовании концепции целевой программы или о нецелесообразности решения проблемы программным методом на муниципальном уровне с указанием предложений и замечаний и направляет его инициатору разработки целевой программы.

8. Концепция целевой программы согласовывается при условии отсутствия замечаний и предложений. Оформление заключения с формулировкой "Согласовывается с учетом следующих замечаний и предложений" не допускается.

9. На основе представленных материалов руководитель администрации принимает решение о разработке целевой программы, определяет сроки разработки, рабочую группу, разработчика целевой программы.

3. Формирование и утверждение целевой программы

1. Разработчик проекта целевой программы (подпрограммы) формирует проект целевой программы (подпрограммы), учитывая требования, установленные Инструкцией по разработке долгосрочных муниципальных целевых программ (приложение к настоящему Порядку).

2. К проекту целевой программы прилагаются

финансово-экономическое обоснование (для мероприятий, реализация которых предусматривает капитальные вложения, технико-экономическое обоснование);

соглашения о намерениях по совместному проведению мероприятий с органами исполнительной власти Республики Коми, с организациями, подтверждающие финансирование целевой программы из средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников (при их наличии);

копии нормативных правовых актов, подтверждающих выделение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми (при их наличии).

3. Сформированный проект целевой программы, а также материалы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, представляются разработчиком программы в администрацию муниципального района "Сосногорск" для экспертизы соответствия проекта целевой программы положениям настоящего Порядка.

4. Отдел экономики администрации готовит заключение по проекту целевой программы и направляет его разработчику. При наличии замечаний разработчик организует доработку проекта целевой программы и повторно представляет его для рассмотрения в отдел экономики администрации.

При получении положительного заключения по проекту целевой программы разработчик готовит и представляет в установленном порядке на рассмотрение руководителю администрации муниципального района "Сосногорск" проект постановления об утверждении целевой программы.

5. Целевые программы, предлагаемые к финансовому обеспечению, утверждаются постановлением администрации муниципального района не позднее, чем за один календарный месяц до дня внесения в Совет муниципального района "Сосногорск" проекта решения об утверждении бюджета муниципального района "Сосногорск" на очередной финансовый год.

6. Внесение изменений в действующую программу осуществляется разработчиком программы аналогично порядку формирования и утверждения программы.

4. Реализация целевой программы

Финансовое обеспечение целевой программы

1. Утвержденная целевая программа реализуется за счет средств местного бюджета муниципального района "Сосногорск" в части расходных обязательств муниципального района. В целевой программе могут быть отражены и другие источники финансирования.

2. Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета муниципального района "Сосногорск" на реализацию целевых программ утверждается решением Совета муниципального района "Сосногорск" об утверждении бюджета муниципального района "Сосногорск" на соответствующий финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района "Сосногорск" по соответствующей каждой целевой программе (подпрограмме) целевой статье расходов местного бюджета муниципального района "Сосногорск" в соответствии с постановлением руководителя администрации муниципального района, утвердившим программу.

3. Для включения программ в перечень целевых программ на очередной финансовый год куратор целевой программы с учетом хода реализации программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансового обеспечения программы в очередном финансовом году, и представляет до 1 июля текущего года данные о необходимых объемах финансирования программных мероприятий из местного бюджета на очередной финансовый год в отдел экономики администрации.

К данным о финансировании в очередном финансовом году прилагается пояснительная записка, в которой должны быть изложены:

оценка выполнения целевой программы с начала ее реализации, достижение намеченных показателей эффективности, предложения по дальнейшей работе по реализации целевой программы;

задачи целевой программы на очередной финансовый год и плановый период, исходя из ее целей;

возможные объемы привлечения средств из других источников для финансового обеспечения аналогичных мероприятий целевой программы в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. Отдел экономики администрации на основе представленных кураторами целевых программ данных о финансовом обеспечении на очередной финансовый год формирует перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального района "Сосногорск" в очередном финансовом году, и направляет его до 15 августа текущего года в Финансовое управление.

Текущее управление целевой программой

1. Куратор программы осуществляет текущее управление реализацией программы, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Его основные функции:

обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий программы, осуществляет координацию деятельности ее исполнителей;

организует сбор и систематизаци