Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский" (2013-2015 годы)"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 10 декабря 2012 г. N 12/841

Долгосрочная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский" (2013 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 30 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 25 сентября 2013 г. N 9/2413 долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе на 2013-2015 годы" переименована в муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе на 2013-2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 12/1158 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский" (2013 - 2015 годы)"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский" (2013 - 2015 годы)"
Основание для разработки программы	Статья 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Заказчик программы	Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский"
Исполнители программы	Отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский"
Цель программы	Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский"
Задачи программы	- организационно-методическое содействие органам местного самоуправления сельских поселений по вопросам муниципальной службы; - совершенствование работы с кадровым резервом; - повышение квалификации муниципальных служащих; - внедрение современных методов управления в муниципальной службе в муниципальном районе "Сысольский".
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	В целом на реализацию программы потребуется за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" 360,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 175,8 тыс.руб. 2014 год - 120,0 тыс.руб. 2015 год - 64,2 тыс.руб.
Целевые индикаторы (показатели) программы	- доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва муниципального района от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности муниципальной службы, (%) - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в объеме от 54 до 72 часов, (чел.) - доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции с содержанием показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности, (%) - доля муниципальных служащих, представивших ежегодные отчеты о результатах выполнения своих должностных обязанностей, а также о достигнутых показателях эффективности и результативности деятельности, (%)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная целевая программа, оценка приоритетности и обоснование ее решения программно-целевым методом

Проводимая в Российской Федерации административная реформа ставит перед местным самоуправлением такие задачи, как повышение уровня жизни населения, инвестиционной привлекательности муниципального района "Сысольский", снижение бюрократических барьеров, оказание муниципальных услуг на основе административных регламентов, перевод муниципальных услуг через службу "одного окна", в электронную форму, внедрение принципов управления, ориентированных на результат, установление ответственности власти перед населением.

Уровень доверия населения к муниципальному управлению, удовлетворенности населения качеством муниципального управления в первую очередь формируется, исходя из деятельности органов местного самоуправления. В последнее время органы местного самоуправления наделяются большим объемом полномочий и функций.

На сегодняшний день уровень удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления все еще низок. Основными недостатками в работе муниципальных органов население считает недостаточное количество информации о деятельности муниципальных органов, бюрократизм, непрофессионализм муниципальных служащих.

По состоянию на 1 ноября 2012 года численность муниципальных служащих в администрации муниципального района "Сысольский" составляет 37 человек, в администрациях сельских поселений 22 человека.

Образовательный уровень муниципальных служащих администрации района выглядит следующим образом: 97% (36 человек) имеют высшее профессиональное образование, 3% (1 человек) - среднее профессиональное образование. Из числа имеющих высшее образование имеют высшее образование по специальности "государственное и муниципальное управление" - 3 человека.

В администрациях сельских поселений высшее образование имеют всего 50% муниципальных служащих.

При формировании кадрового состава не в достаточной мере используется резерв управленческих кадров. В 2012 году из резерва управленческих кадров муниципального уровня, состоящего из 17 человек, был назначен на должности муниципальной службы всего 1 человек, что составляет 6% от числа резервистов.

Механизм формирования кадрового резерва в муниципальных образованиях на конкурсной основе из числа муниципальных служащих, работников предпринимательских, финансово-банковских и иных структур не отработан. Не в полной мере используются кадровые резервы, созданные при институтах гражданского общества, в частности, кадровые резервы политических партий. Неэффективной является работа по подготовке лиц, включенных в списки резерва.

До настоящего времени не используется такой механизм, как назначение на должности муниципальной службы путем проведения конкурсных процедур.

Недостаточно эффективно организован процесс аттестации муниципальных служащих (не используются современные формы и методы аттестации).

Особенно актуальным является вопрос профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Численность муниципальных служащих администрации района, прошедших обучение (переподготовку) за счет средств бюджета муниципального района в период с 1 января 2011 года по 1 ноября 2012 года составил 3 человека, за счет средств бюджета Республики Коми приняли участие в семинарах, в краткосрочных курсах повышения квалификации 13 человек.

В условиях финансового экономического кризиса в районе потребность в получении дополнительного профессионального образования не обеспечена.

Последовательная реализация мероприятий программы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы в муниципальном районе, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики в данной сфере.

Решение проблемы программно-целевым методом определяет не только планирование и структурирование программы, но и ее финансирование, что позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств муниципального района за счет их концентрации на приоритетных направлениях.

Использование программно-целевого метода предусматривает формирование механизмов координации мероприятий, определение индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации программы, а также формирование и внедрение системного мониторинга достижения результатов.

С учетом изложенного, использование программно-целевого метода, обеспечивающего реализацию комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, представляется наиболее целесообразным для качественного обновления муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский".

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Сысольский".

Достижение цели Программы будет обеспечиваться путем решения следующих основных задач:

организационно-методическое содействие органам местного самоуправления сельских поселений по вопросам муниципальной службы;

совершенствование работы с кадровым резервом;

повышение квалификации муниципальных служащих;

внедрение современных методов управления в муниципальной службе в муниципальном районе "Сысольский".

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 12/1158 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения программного мероприятия, год		Объем финансирования, тыс. рублей				Исполнитель программных мероприятий
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3		4	5	6	7	8
Организационно-методическое содействие органам местного самоуправления сельских поселений по вопросам муниципальной службы
1	Оказание администрациям сельских поселений района методической и консультативной помощи по вопросам муниципальной службы		2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы Органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
2	Проведение конференций, "круглых столов", семинаров, презентаций по вопросам развития муниципальной службы		2013 - 2015	-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы Органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
Совершенствование работы с кадровым резервом
3	Внедрение современных форм работы с лицами, состоящими в кадровом резерве, в том числе по вопросам: - организации стажировки в государственных органах и органах местного самоуправления; - привлечения лиц, включенных в кадровый резерв муниципального района, к разработке проектов концепций, программ, муниципальных правовых актов муниципального района; - привлечение лиц, включенных в кадровый резерв муниципального района к работе консультативных, совещательных органов, рабочих групп, создаваемых в администрации муниципального района, к проведению семинаров, конференций и т.д.; - привлечение лиц, включенных в кадровый резерв муниципального района, для замещения должности муниципальной службы в период нахождения муниципального служащего (основного работника) в очередном отпуске.							Отдел административной и кадровой работы
4	Внедрение практики замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами из резерва управленческих кадров, из числа молодых специалистов	2013 - 2015		-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы
5	Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	2013 - 2015		-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы
Организация повышения квалификации муниципальных служащих
6	Определение потребности в повышении квалификации муниципальных служащих администрации	2013 - 2015		-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы
7	Организация обучения (стоимость обучения, проезд, проживание, оплата суточных) муниципальных служащих администрации за счет средств местного бюджета	2013-2015		360,0	175,8	120,0	64,2	Отдел административной и кадровой работы
Внедрение современных методов управления муниципальной службой в муниципальном районе "Сысольский"
8	Совершенствование методов проведения аттестации муниципальных служащих администрации	2013 - 2015		-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы
9	Совершенствование должностных инструкций муниципальных служащих с содержанием показателей результативности профессиональной деятельности	2013 - 2015		-	-	-	-	Отдел административной и кадровой работы
10	Внедрение практики предоставления муниципальными служащими ежегодных отчетов о результатах выполнения своих должностных обязанностей, а также о достигнутых показателях эффективности и результативности деятельности	2013 - 2015						Отдел административной и кадровой работы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 12/1158 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального района в 2013 - 2015 годах, составит 360,0 тыс.руб., в том числе по годам:

2013 год - 175,8 тыс.руб.

2014 год - 120,0 тыс.руб.

2015 год - 64,2 тыс.руб.

N п/п	Мероприятия Программы	2013 г. (тыс.руб.)	2014 г. (тыс.руб.)	2015 г. (тыс.руб.)	2013 - 2015 годы (тыс.руб.)
1.	Организация обучения (стоимость обучения, проезд, проживание, оплата суточных) муниципальных служащих администрации за счет средств местного бюджета	175,8	120,0	64,2	360,0
	Итого:	175,8	120,0	64,2	360,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 15 августа 2013 г. N 8/665 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы Программы

Экономический эффект от реализации Программы:

- повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов органов местного самоуправления.

Социальный эффект от реализации Программы:

- повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;

- повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить эффективность и результативность муниципальной службы;

- повысить эффективность кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- внедрить новые формы и методы работы, содействующие росту эффективности управленческого труда и повышению ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

- создать механизм, обеспечивающий максимальное использование кадрового резерва муниципальной службы и резерва управленческих кадров;

- повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых муниципальных услуг в результате повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Оценка степени достижения поставленной цели и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации программы по годам:

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1.	Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва управленческих кадров муниципального района, от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров на должности муниципальной службы, %	6	10	15	20
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе, чел.	2	3	4	5
3.	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции с содержанием показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности, %	27	100	100	100
4.	Доля муниципальных служащих, представивших ежегодные отчеты о результатах выполнения своих должностных обязанностей, а также о достигнутых показателях эффективности и результативности деятельности, %	0	7	10	15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 15 августа 2013 г. N 8/665 в раздел 7 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система управления и контроля

Заказчиком программы выступает отдел административной и кадровой работы администрации муниципального района "Сысольский", который осуществляет текущее управление программой.

Отдел административной и кадровой работы:

- обеспечивает рациональное и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы;

- готовит и вносит на рассмотрение руководителю администрации муниципального района "Сысольский" района предложения о внесении изменений и (или) дополнений в программу;

- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий программы;

- представляет в установленном порядке руководителю администрации муниципального района "Сысольский" отчет о ходе реализации программы.