Приложение N 1. Порядок разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 21 апреля 2016 г. N 710 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Воркута"
от 20 мая 2013 г. N 2008

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2014 г., 21 апреля 2016 г., 10 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и учетом положений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 года N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" и постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 года N 288 "О государственных программах Республики Коми" определяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программ, правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута")".

3. Срок действия муниципальных программ не должен превышать период реализации Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Воркута".

4. Разработка муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

- долгосрочных целей социально-экономического развития МО ГО Воркута и целевых показателей (индикаторов) их достижения;

- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и объема бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Воркута";

- установления для муниципальной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);

- определения ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы администрации МО ГО "Воркута", ответственных за реализацию муниципальной программы, достижение конечных результатов;

- наличия у ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

- проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

5. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы, не формируется как самостоятельный документ и используется в качестве механизма управления муниципальной программой.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Воркута", определенным администрацией МО ГО "Воркута" в качестве ответственного исполнителя, совместно с соисполнителями, а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

7. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации МО ГО "Воркута".

8. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, реализуемых в целях решения конкретных задач в рамках муниципальной программы;

- сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

- цель муниципальной программы - прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития МО ГО "Воркута", планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий за период реализации муниципальной программы;

- задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных основных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий (действий), определяющих основные результаты по решению задачи муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий (действий), определяющих основные результаты по решению задачи муниципальной программы (подпрограммы), в составе основного мероприятия;

- контрольное событие - промежуточный или окончательный результат выполнения основных мероприятий;

- целевой показатель (индикатор) - критерий, характеризующий уровень достижения целей муниципальной программы (подпрограммы), в количественном и качественном выражении по состоянию на 1 января каждого года реализации муниципальной программы;

- конечный результат - степень удовлетворения потребностей целевой группы (объекта управления) или полученный социальный эффект в результате реализации муниципальной программы, характеризующий уровень достижения целей муниципальной программы;

- показатели непосредственных результатов - количественные характеристики выполнения основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы) (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение администрации МО ГО "Воркута" и (или) главный распорядитель бюджетных средств МО ГО "Воркута", определенные в соответствии с перечнем муниципальных программ ответственным исполнителем муниципальной программы (подпрограммы) в соответствующей сфере деятельности, отвечающим за разработку, реализацию и оценке эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижение целей и задач (конечных результатов) муниципальной программы (подпрограммы), а также непосредственных результатов реализуемых им мероприятий;

- соисполнитель муниципальной программы (подпрограммы) (далее - соисполнитель) - структурное подразделение администрации МО ГО "Воркута" и (или) главный распорядитель бюджетных средств МО ГО "Воркута", участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), отвечающие за достижение целей и задач (конечных результатов) муниципальной программы (подпрограммы), а также непосредственных результатов реализуемых им мероприятий;

- участники муниципальной программы (подпрограммы) - ответственные исполнители, соисполнители, муниципальные и иные учреждения, организации, предприятия, а также физические лица, задействованные в реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;

- эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов к затраченным на их достижение ресурсам;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), конечные (ожидаемые) результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

- факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы;

- мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;

- иные понятия, используемые в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Воркута", применяются в значениях, установленных порядком, и в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Республики Коми, в муниципальных правовых актах МО ГО "Воркута".

9. Методическое руководство и координацию работ по разработке муниципальных программ осуществляет управление экономики администрации МО ГО "Воркута" (далее - управление экономики).

Управление экономики организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в порядке, установленном администрацией МО ГО "Воркута".

10. Требования к содержанию муниципальной программы определены в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Воркута" (далее - Методические указания), обозначенных в Приложении N 2 к настоящему постановлению.

II. Порядок разработки муниципальных программ

11. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития МО ГО "Воркута", на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ.

Муниципальные программы необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития МО ГО "Воркута" включаются в перечень муниципальных программ МО ГО "Воркута" (далее - перечень муниципальных программ).

Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации МО ГО "Воркута". Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ МО ГО "Воркута".

12. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ;

13. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с настоящим Порядком и Методическими указаниями.

14. Ответственный исполнитель обеспечивает представление проекта муниципальной программы, реализации которой планируется, начиная с очередного финансового года, в срок до 1 июля текущего финансового года в:

- управление экономики;

- финансовое управление;

- правовое управление администрации МО ГО "Воркута";

- заместителю руководителя администрации МО ГО "Воркута", курирующего направление работы отраслевого (функционального) органа;

- заместителю руководителя администрации МО ГО "Воркута", курирующего вопросы экономики и финансов.

15. Управление экономики рассматривают проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения по следующим направлениям:

- соответствие проекта муниципальной программы методологии разработки и реализации муниципальных программ и действующему законодательству в данной сфере;

- соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Воркута", определенными действующей Стратегией, а также другим стратегическим документам в сфере реализации муниципальной программы;

- соответствие значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы на перспективный период прогнозу социально-экономического развития МО ГО "Воркута";

- обеспечение взаимосвязи основных параметров муниципальной программы;

- соответствие мероприятий муниципальной программы адресной инвестиционной программе МО ГО "Воркута" (при их включении);

- проверка качества определения эффективности и результативности муниципальной программы, предусмотренного в Методике оценки эффективности муниципальной программы.

Финансовое управление рассматривает проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения по следующим направлениям:

- обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте муниципальной программы, и соответствие его решению Совета МО ГО "Воркута" о бюджете МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период (проекту решения);

- обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей муниципальной программы, возможность привлечения средств республиканского и федерального бюджетов, внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальной программы.

Правовое управление администрации МО ГО "Воркута" рассматривают проект муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня его получения в части соответствия программы действующему законодательству Российской Федерации, Республики Коми.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с Методическими указаниями.

16. При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект муниципальной программы подлежит доработке ответственным исполнителем, после чего повторно направляется на рассмотрение. По результатам рассмотрения проект муниципальной программы с приложением соответствующих материалов направляется на утверждение руководителю администрации.

17. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период в Совет МО ГО "Воркута", а изменения в ранее принятые утвержденные муниципальные программы - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

III. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 10 мая 2017 г. N 697 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств МО ГО "Воркута" осуществляется за счет бюджетных средств МО ГО "Воркута" (далее - бюджетных ассигнований), а также привлекаемых для выполнения программ бюджетных средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Совета МО ГО "Воркута" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

19. Проект изменений в муниципальную программу является обоснованием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет МО ГО "Воркута" в соответствии с бюджетным законодательством. Проект изменений представляется ответственным исполнителем в управление экономики и финансовое управление не позднее дня представления предложений по внесению изменений в решение Совета МО ГО "Воркута" о бюджете МО ГО "Воркута" на текущий финансовый год и плановый период.

20. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета МО ГО "Воркута" о бюджете МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения Совета МО ГО "Воркута" о внесении изменений в решение Совета МО ГО "Воркута" о бюджете МО ГО "Воркута".

21. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

22. В ходе исполнения бюджета МО ГО "Воркута" объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных в составе муниципальных программ, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета МО ГО "Воркута".

IV. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

23. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

24. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом действий по реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым ответственным исполнителем на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия, с указанием сроков и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований (в соответствии с проектом бюджета МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период), информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков.

25. План реализации разрабатывается ежегодно, не позднее 1 марта текущего финансового года на очередной финансовый год и плановый период, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается распоряжением администрации МО ГО "Воркута".

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения муниципальной программы направляет план реализации в управление экономики и финансовое управление посредством системы электронного документооборота.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 10 мая 2017 г. N 697 в пункт 26 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

По результатам мониторинга муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями муниципальной программы вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий плана реализации, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, нормативными правовыми актами МО ГО "Воркута" в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации МО ГО "Воркута", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы. При этом внесение изменений в муниципальную программу не требуется.

Изменения в муниципальную программу, влекущие изменения основных параметров муниципальной программы, разрабатываются и утверждаются в соответствии с Порядком.

Основанием для внесения изменений в муниципальные программы МО ГО "Воркута" является:

1) внесение изменений в действующую Стратегию социально-экономического развития МО ГО "Воркута" (при необходимости);

2) приведение муниципальной программы в соответствие с первоначальной редакцией решения Совета МО ГО "Воркута" о бюджете МО ГО "Воркута" на очередной финансовый год и плановый период, а также уточне