Приложение N 2. Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 21 апреля 2016 г. N 710 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа "Воркута"
от 20 мая 2013 г. N 2008

Методические указания
по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2014 г., 21 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута" (далее соответственно - Методические указания, муниципальные программы, МО ГО "Воркута") содержат руководство по разработке проектов муниципальных программ, подготовке годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ и оценке эффективности реализации муниципальных программ, а также порядок проведения мониторинга реализации муниципальных программ.

2. Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень муниципальных программ, формируемый в соответствии с Порядком.

II. Разработка муниципальной программы

Требования к разработке муниципальной программы и ее структуре

3. Титульный лист к муниципальной программе и обосновывающим материалам должен содержать следующую информацию:

- наименование муниципальной программы;

- наименование ответственного исполнителя;

- дату составления проекта муниципальной программы;

- должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.

Титульный лист подписывается руководителем отраслевого (функционального) органа администрации МО ГО "Воркута", определенного администрацией МО ГО "Воркута" в качестве ответственного исполнителя, а также курирующим заместителем руководителя администрации МО ГО "Воркута".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям;

б) паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 2 к настоящим Методическим указаниям;

в) перечень основных мероприятий муниципальной программы и ее подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы (в виде таблицы 1 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

г) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов (в виде таблицы 2 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

д) сведения о целевых (показателях) индикаторах муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (в виде таблицы 3 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

е) ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Воркута" (с учетом средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми) (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета МО ГО "Воркута", основным мероприятиям программ (подпрограмм), а также по годам реализации муниципальной программы (в виде таблицы 4 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

ж) прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (с учетом средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и юридических лиц, и других внебюджетных источников) (в виде таблицы 5 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

з) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями МО ГО "Воркута" по муниципальной программе (в виде таблицы 6 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям).

4. Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

5. При подготовке муниципальной программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:

а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МО ГО "Воркута";

б) приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Воркута" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МО ГО "Воркута";

в) этапы и сроки реализации муниципальной программы (этапы реализации муниципальной программы определяются при необходимости);

г) перечень основных мероприятий муниципальной программы (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования в разрезе главных распорядителей бюджетных средств МО ГО "Воркута" (ответственного исполнителя, соисполнителей) и ожидаемых результатов);

д) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов МО ГО "Воркута");

е) прогноз конечных результатов муниципальной программы; перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы);

ж) перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

з) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО ГО "Воркута", подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

и) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы;

к) обоснование набора подпрограмм (в проекте муниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года);

л) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (в проекте муниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года);

м) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы;

н) в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития МО ГО "Воркута" инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Воркута", - информация об указанных проектах;

о) дополнительные сведения в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ.

6. Материалы, указанные в пункте 5 настоящих Методических рекомендаций, не входят в материалы, утверждаемые постановлением администрации МО ГО "Воркута". Наличие всех указанных в пункте 5 материалов является обязательным.

7. Формулировки основных параметров муниципальной программы должны совпадать в паспорте муниципальной программы (подпрограмм) и в приложениях к муниципальной программе, а также в дополнительных и обосновывающих материалах, указанных в пункте 5 настоящих Методических рекомендаций (табличных формах) муниципальной программы.

8. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями осуществляет корректировку муниципальной программы в порядке, предусмотренном для разработки проекта муниципальной программы в соответствии с требованиями пункта 28 Порядка.

9. Проект муниципальной программы направляется на согласование соисполнителям в электронном виде.

Требования по заполнению паспорта муниципальной программы (подпрограммы)

10. Цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы), а также этапы и сроки реализации муниципальной программы (подпрограммы) указываются в соответствии с требованиями Порядка и настоящих Методических указаний.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы указывается по муниципальной программе в целом, а также по каждой подпрограмме муниципальной программы по годам реализации в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Воркута", с разбивкой по источникам финансирования. За пределами срока действия решения о бюджете МО ГО "Воркута" объемы бюджетных ассигнований в паспорте муниципальной программы (подпрограммы), в приложениях к муниципальной программе (подпрограмме) не указываются.

Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.

III. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и отчетов о ходе реализации муниципальной программы

11. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется курирующему заместителю руководителю администрации МО ГО "Воркута", в управление экономики в порядке и в сроки, установленные Порядком.

12. Годовой отчет должен содержать:

а) сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ (в виде таблицы 7 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

б) информацию об использовании средств бюджета МО ГО "Воркута" на реализацию муниципальной программы (в разрезе основных мероприятий и ответственных исполнителей) (в виде таблицы 8 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

в) информацию о ресурсном обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (с учетом средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и юридических лиц, и других внебюджетных источников) (в виде таблицы 9 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям);

г) информацию о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями МО ГО "Воркута" по муниципальной программе (в виде таблицы 10 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям).

13. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется на основе методики оценки ее эффективности согласно приложению 4 к настоящим Методическим указаниям и применяется начиная с оценки эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год.

IV. Мониторинг реализации муниципальной программы

14. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются наступление контрольных событий муниципальной программы в установленные сроки, ход реализации основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы, финансовое обеспечение основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы, установленных на текущий год, а также иная информация.

15. Мониторинг реализации муниципальных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, представляемой в органы власти и управления Республики Коми, отчетов о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, иных отчетов.

16. По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ ответственным исполнителем готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации, как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы (подпрограммы) в целом, начиная с очередного финансового года.

17. Управление экономики на основе квартального мониторинга реализации муниципальных программ, осуществляемого ответственными исполнителями и соисполнителями, подготавливает сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ.

18. В рамках квартального мониторинга (отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего года) осуществляется оценка информации об исполнении контрольных событий, мероприятий и основных мероприятий муниципальной программы в установленные сроки, дается оценка влияния исполнения контрольных событий, мероприятий, установленных на текущий год, кроме того, при необходимости предоставляется другая информация.

Данные по квартальному мониторингу заполняются по форме (в виде таблицы 12 согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям).

Ответственный исполнитель ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, вводит данные по квартальному мониторингу в отчетную форму и представляет отчет по квартальному мониторингу в управление экономики на бумажном носителе и в электронном виде.

Отчеты за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и за отчетный год подписываются ответственным исполнителем.

Отчет по квартальному мониторингу представляется вместе с пояснительной запиской, в которой должна содержаться следующая информация:

а) уровень достигнутых запланированных результатов на отчетную дату и оценка перспектив выполнения плана реализации муниципальной программы на текущий год;

б) анализ внутренних и внешних факторов, повлиявших на исполнение контрольных событий, мероприятий и основных мероприятий плана реализации муниципальной программы на текущий год;

в) оценка влияния исполнения контрольных событий, мероприятий и основных мероприятий на достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм), установленных на текущий год;

г) предложения по корректировке (в случае необходимости) плана реализации муниципальной программы на текущий год, муниципальной программы и дальнейшему финансированию муниципальной программы.

19. По отдельным запросам управления экономики ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации муниципальной программы.

20. Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной программы несут персональную ответственность за достоверность и полноту информации, соответствие ее муниципальным нормативным правовым актам.