Приложение N 2. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2015-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 27 апреля 2017 г. N 4/1543 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 06.05.2013 N 5/1562

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 13 марта 2015 г., 6 июля 2016 г., 27 апреля 2017 г., 25 января 2018 г.

Паспорт
муниципальной адресной программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Заказчик программы	Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
Куратор программы	Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цель программы	- Обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задачи программы	- Решение вопросов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; - Создание благоприятных условий на территории МО ГО "Сыктывкар" для наращивания объемов нового жилищного строительства.
Сроки реализации программы	2015 - 2017 годы, в том числе: III этап - 2015 - 2016 годы; IV этап - 2016 - 2017 годы (до 01.09.2017 г.).
Исполнители программы	- Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; - Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Муниципальное бюджетное учреждение "Городской жилищный центр"; - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"; - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"; - Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар".
Объемы финансирования	Общий объем финансирования на 2015 - 2017 годы 174 247 005,73 рублей, в том числе: 2015 - 2016 годы - 112 600 864,24 рублей; 2016 - 2017 годы - 61 646 141,49 рублей. средства Фонда - 111 454 550,04 рублей, в том числе: 2015 - 2016 годы - 77 518 163,35 рублей; 2016 - 2017 годы - 33 936 386,69 рублей. средства республиканского бюджета - 45 913 555,49 рублей, в том числе: 2015 - 2016 годы - 26 275 624,30 рублей; 2016 - 2017 годы - 19 637 931,19 рублей. средства местного бюджета - 16 878 900,20 рублей, в том числе: 2015 - 2016 годы - 8 807 076,59 рублей; 2016 - 2017 годы - 8 071 823,61 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Переселение в 2015 - 2017 годах из аварийного жилищного фонда 361 граждан (130 семей), в том числе по годам: 2015 - 2016 годы - 256 граждан (90 семей); 2016 - 2017 годы - 105 граждан (40 семей); - Ликвидация аварийного жилищного фонда в 2017 году - 6614,93 кв. м. - Строительство и приобретение жилья общей площадью 4 840,54 кв. м, в том числе по годам: 2015 - 2016 годы - 3 153,54 кв. м; 2016 - 2017 годы - 1 687,00 кв. м; - Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийных жилых помещений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Одним из приоритетов жилищной политики на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных домах.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан, понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, на территории муниципального образования.

В период с 2008 - 2013 годы аварийный жилищный фонд расселялся преимущественно в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства показала свою эффективность по улучшению жилищных условий граждан, в частности, по их переселению из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации.

Программа на 2015 - 2017 годы разработана в целях продолжения реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

В перечень аварийных многоквартирных домов, планируемых к переселению на 2015 - 2017 годы, включены 11 многоквартирных жилых домов, которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств муниципального образования городского округа "Сыктывкар". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также планируемой стоимости затрат на переселение граждан в масштабах муниципального образования, для реализации программы необходимо 174 247 005,73 рублей, в том числе: III этапа (2015 - 2016 годы) - 112 600 864,24 рублей, IV этапа (2016 - 2017 годы) - 61 646 141,49 рублей.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, путем обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе;

- обеспечение переселяемых граждан жильем;

- снос аварийного жилищного фонда;

- привлечение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

- взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда.

Задачи Программы определяются следующими основными документами:

- Федеральный Закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается:

Реализация программы обеспечит:

- создание благоприятных условий на территории МО ГО "Сыктывкар" для наращивания объемов нового жилищного строительства;

- создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Результатом реализации программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.

3. Система Программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется посредством системы программных мероприятий, включающих в себя следующие направления:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Проведение инвентаризации расселяемого жилищного фонда с целью актуализации данных по расселяемым гражданам, площади расселяемых жилых помещений, правомерности включения жилых помещений в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.	2015 - 2017 годы Ежегодно для формирования закупки по этапу в течение реализации программы	Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"; Муниципальное бюджетное учреждение "Городской жилищный центр"
2	Размещение закупки путем проведения электронного аукциона на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, приобретение жилых помещений	2015 - 2017 г. ежегодно, в течение реализации программы	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар", Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (отдел муниципального заказа)
3	Строительство многоквартирных жилых домов и приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий программы переселения	2015 - 2017 годы В течение реализации программы	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"
4	Ввод объекта в эксплуатацию и приобретение жилых помещений	2016 - 2017 годы В течение реализации программы	Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар"
5	Организационные мероприятия по предоставлению жилых помещений гражданам	2015 - 2017 годы В течение реализации программы	Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Муниципальное бюджетное учреждение "Городской жилищный центр"
6	Заключение договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений и договоров мены изымаемых жилых помещений с собственниками жилых помещений	2016 - 2017 годы. После государственной регистрации права собственности МО ГО "Сыктывкар" на предоставляемое жилое помещение в течение срока реализации Программы	Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"
7	Поэтапный снос аварийных домов	IV.2017 г.	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"; Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
8	Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки жилищным фондом	По результатам сноса жилых домов	Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"

4. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в 2015 - 2017 годах, определен в Приложение N 1 к Программе.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется исключительно на:

приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в многоквартирных домах.

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Сыктывкар", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и в приобретенных жилых помещениях, в соответствии со статьями 86, частью 3 статьи 88 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам жилья предоставляются в построенных многоквартирных домах жилые помещения и приобретенные жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальным образованием городского округа "Сыктывкар" жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Сыктывкар", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее - мероприятия Программы), осуществляется за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Республики Коми и средств местного бюджета.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы, в том числе: III этап - 2015 - 2016 годы, IV этап - 2016 - 2017 годы.

6. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности муниципальной программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- предоставление жилых помещений 361 гражданину (130 семьям), проживающим в настоящее время в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (перечень объектов муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО "Сыктывкар", на 2015 - 2017 годы - приложение N 1 и перечень аварийных многоквартирных домов по способам переселения - приложение N 2).

- ликвидация 6614,93 кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;

- расселенная площадь жилых помещений 4 840,54 кв. метров - приложение N 3.

Результатом реализации программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (приложение N 2, 3), но и улучшение городской среды за счет ликвидации аварийного фонда и комплексного освоения территорий.

Реализация программы обеспечит также:

а) создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

б) увеличение объемов жилищного строительства за счет направления бюджетных средств;

в) снижение социальной напряженности в обществе;

г) привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

7. Объемы и источники финансирования Программы

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней.

Расчет объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в зависимости от выбранного способа переселения и определяется на основании планируемой стоимости одного квадратного метра строительства общей жилой площади многоквартирных домов.

Стоимость затрат на реализацию Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, умноженной на общее количество квадратных метров расселяемой площади жилых помещений, предусмотренных настоящей Программой в рамках долевого финансирования.

Планируемая стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения для реализации III этапа программы (2015 - 2016 гг.) составляет 35706,18 рублей, для реализации IV этапа (2016 - 2017 гг.) составляет 36541,87 рублей.

С изменением указанной стоимости и уточнением других показателей в Программу возможно внесение изменений, в том числе по объемам необходимых финансовых средств на реализацию Программы.

Финансовые затраты на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Плановые показатели выполнения программы, поэтапно, с разбивкой по годам	Финансовые затраты (руб.)
	Всего, в том числе:	В том числе:
		Поддержка, предоставленная за счет средств Фонда	Средства республиканского бюджета РК	Средства местного бюджета
2015 - 2017 годы	174 247 005,73	111 454 550,04	45 913 555,49	16 878 900,20
III этап (2015 - 2016)	112 600 864,24	77 518 163,35	26 275 624,30	8 807 076,59
IV этап (2016 - 2017)	61 646 141,49	33 936 386,69	19 637 931,19	8 071 823,61

Финансовые затраты, необходимые для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, за счет всех источников приняты исходя из средней стоимости строительства жилых помещений для переселения граждан, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу.