Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" (2015-2016 годы)

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" (2015-2016 годы)
(утв. постановлением администрации муниципального района "Удорский" от 12 мая 2015 г. N 333)

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; - Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; - Постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 г. N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" - Распоряжение администрации МР "Удорский" от 27 ноября 2012 года N 282-р "О разработке муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" (2015 - 2016 годы)"
Заказчик - координатор программы	Администрация муниципального района "Удорский" (далее - Администрация МР "Удорский")
Исполнители Программы	- Администрация МР "Удорский", в том числе и функциональные органы; - Совет муниципального района "Удорский" (далее - Совет МР "Удорский"); - Администрации городских и сельских поселений (по согласованию).
Цель Программы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципальном районе "Удорский" (далее - МО МР "Удорский")
Задачи Программы	1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; 3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; 5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, в сфере жилищного и строительного законодательства, в сфере образования); 6. Мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики; 7. Обеспечение гарантированного доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции, на их свободное освещение в средствах массовой информации и в сети интернет 8. Обеспечение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления МО МР "Удорский"
Сроки реализации Программы	2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета МО МР "Удорский" в 2015 - 2016 годах предусмотрен в рамках реализации муниципальной программы МО МР "Удорский" "Муниципальное управление".
Целевые индикаторы (показатели) Программы	1. Доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления МО МР "Удорский" и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления МО МР "Удорский", по которым проведены экспертизы на коррупциогенность, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); 2. Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); 3. Доля органов местного самоуправления МО МР "Удорский", осуществляющих проверку полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы МО МР "Удорский", и муниципальными служащими МО МР "Удорский", и соблюдения муниципальными служащими МО МР "Удорский" ограничений и запретов, от общего количества органов местного самоуправления МО МР "Удорский" (%); 4. Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%).
Ожидаемые результаты реализации Программы	реализация Программы будет способствовать: 1) предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений в ходе исполнения бюджета МО МР "Удорский"; 2) повышению доверия общества к деятельности органов власти и управления всех уровней; 3) обеспечению реализации гражданами своих прав и свобод; 4) повышению правовой культуры граждан, формированию в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения; 5) совершенствованию и развитию направлений взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Удорский", правоохранительных и иных государственных (муниципальных) органов в сфере противодействия коррупции; 6) повышению эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления МО МР "Удорский"
Управление Программой	координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация МО МР "Удорский".

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Коррупция - совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, в связи с исполнением лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования муниципального района "Удорский", а равно муниципальной службы в муниципальном образовании муниципальном районе "Удорский", своих должностных полномочий и (или) связанных с ними возможностей для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности, совершения других незаконных действий (бездействия), а равно противоправное предоставление преимуществ физическим и юридическим лицам.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных муниципальных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений и осуществления муниципальных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

Основные мероприятия Программы будут направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципальном районе "Удорский"

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность, в сфере жилищного и строительного законодательства, в сфере образования и здравоохранения);

6. Мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2016 годы.

IV. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их исполнения, объема финансирования по годам, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов их реализации установлен в таблице, согласно приложению к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета МО МР "Удорский" в 2015 - 2016 годах предусмотрен в рамках реализации муниципальной программы МО МР "Удорский" "Муниципальное управление".

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования из бюджета МО МР "Удорский", тыс. рублей
		Всего	2015 г.	2016 г.
1.	Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО МР "Удорский", выявление и устранение коррупционных рисков	-	-	-
2.	Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики органов местного самоуправления МО МР "Удорский"	-	-	-
3.	Активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции	-	-	-
4.	Вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в МО МР "Удорский", муниципальная поддержка общественных антикоррупционных инициатив	-	-	-
5.	Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в МО МР "Удорский"	-	-	-
Итого		-	-	-

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений в ходе исполнения бюджета МО МР "Удорский";

2) повышению доверия общества к деятельности органов власти и управления всех уровней;

3) обеспечению реализации гражданами своих прав и свобод;

4) повышению правовой культуры граждан, формированию в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения;

5) совершенствованию и развитию направлений взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Удорский", правоохранительных и иных государственных (муниципальных) органов в сфере противодействия коррупции;

6) повышению эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления МО МР "Удорский".

Динамика целевых индикаторов (показателей) Программы

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2014 г. (факт)	2015 г. (прогноз)	2016 г. (прогноз)
1.	Доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления МО МР "Удорский" и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления МО МР "Удорский", по которым проведены экспертизы на коррупциогенность, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);	100	100	100
3.	Доля органов местного самоуправления МО МР "Удорский", осуществляющих проверку полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы МО МР "Удорский", и муниципальными служащими МО МР "Удорский", и соблюдения муниципальными служащими МО МР "Удорский" ограничений и запретов, от общего количества органов местного самоуправления МО МР "Удорский" (%);	7	60	100
4.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых были представлены представления прокуратуры о неполных (недостоверных) сведениях о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%).	24	0	0

VII. Система управления и контроля

Координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация МО МР "Удорский" (далее - Заказчик Программы).

В ходе реализации Программы Заказчик Программы:

1) готовит и вносит в установленном порядке изменения в Программу;

2) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;

3) 1 раз в полугодие, в срок до 10 августа (за 1 полугодие отчетного года), до 20 февраля (за отчетный год), представляет руководителю администрации МО МР "Удорский" отчет о ходе реализации Программы.

Исполнители (бюджетополучатели) Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, обеспечивают рациональное и эффективное использование средств бюджета МО МР "Удорский", выделяемых на реализацию программных мероприятий, и представляют в адрес заказчика 1 раз в полугодие, в срок до 10 июля (за 1 полугодие отчетного года), до 25 января (за отчетный год), отчеты о ходе реализации Программы.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по форме, согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Комиссия по противодействию коррупции администрации муниципального образования муниципального района "Удорский" до 30 января 2017 года, готовит итоговый отчет о реализации Программы, представляет его на рассмотрение руководителя администрации МО МР "Удорский".

Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- достигнутые измеримые результаты;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета МО МР "Удорский" по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по форме, согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский".