Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение
к решению Совета
МО ГО "Воркута"
от 4 сентября 2015 г. N 724

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городского округа "Воркута"), а также определяет права, обязанности, и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Воркута".

2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Республики Коми от 27 апреля 2015 года N 182 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Коми", Уставом муниципального образования городского округа "Воркута".

3. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Коми, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми предусмотрена административная и иная ответственность (далее - требования законодательства).

4. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 27 апреля 2015 года N 182, настоящим Положением, а также иными принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

6. В рамках муниципального земельного контроля осуществляются:

организация и проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства;

систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений на территории городского округа "Воркута" органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства.

8. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки в административных границах муниципального образования городского округа "Воркута".

9. Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа "Воркута" является администрация муниципального образования городского округа "Воркута" в лице функционального органа - управления архитектуры, градостроительного кадастра и земельного контроля администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Управление).

10. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Управления в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения проверок, утверждаемыми ежегодно администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" и согласованными с органами прокуратуры, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор (далее территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ежегодные планы проведения плановых проверок разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Планы проведения плановых проверок составляются отдельно в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

11. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного отраслевого органа администрации городского округа "Воркута", изданного по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверка проводится только должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе уполномоченного отраслевого органа администрации городского округа "Воркута" (далее - должностные лица).

12. В ходе проверки должностными лицами проводятся мероприятия по обследованию объектов земельных отношений на территории городского округа "Воркута", а также по проверке соблюдения требований законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

13. Внеплановые проверки проводятся в случаях, порядке и по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ.

15. Должностные лица обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.

Должностные лица имеют права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Коми.

16. Результаты проверки оформляются должностным лицом непосредственно после ее завершения актом проверки в двух экземплярах, к которому прилагаются объяснения работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

17. Один экземпляр акта проверки непосредственно после завершения проверки вручается уполномоченным представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальным предпринимателям и гражданам или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.

В случае отсутствия уполномоченных представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан или их уполномоченных представителей, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки непосредственно после завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль.

18. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки должностным лицом указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица в течение трех рабочих дней со дня оформления акта проверки направляют копию указанного акта в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора).

19. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Республики Коми предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с законодательством Республики Коми.

20. По результатам проверки должностное лицо принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

21. Должностные лица Управления в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения, земельных участков в процессе их эксплуатации.

Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

22. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц устанавливаются соответствующими административными регламентами осуществления муниципального земельного контроля, разрабатываемыми и утверждаемыми администрацией муниципального образования городского округа "Воркута".

ГАРАНТ:

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа "Воркута" см. постановление Администрации городского округа "Воркута" Республики Коми от 18 ноября 2015 г. N 1993

23. Решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, и их должностных лиц по результатам осуществления муниципального земельного контроля может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.